肇庆：为珠三角完美拼图

颜博

肇庆市委、市政府以“绿水青山就是金山银山”为理念，近年来统筹实施城乡增绿工程，打造覆盖城乡的绿色林网和生态屏障。

今年9月19 日举办的2016年中国城市森林建设座谈会上，广东省肇庆市被国家林业局正式授予“国家森林城市”称号，一同获得此项荣誉的还有珠海，这也意味着，珠三角9个城市继广州、东莞、惠州市之后，已经有5个成为国家森林城市，而作为珠三角森林面积最大、森林覆盖率最高的城市，走绿色发展之路，无疑是肇庆市立足优势、放眼未来的最优选择。

从中国最美绿道到国家森林城市

肇庆拥有2200多年历史，是中原文化和岭南文化、西方文明和中国传统文明交汇最早的地方之一，是国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，这里不仅山清水秀，是广东省林产品主要生产基地之一；还有闻名全国的七星岩风景名胜区，以及号称“天然大氧吧”的鼎湖山；这里更是珠三角重要的生态屏障以及珠三角连接大西南的枢纽门户城市，其举足轻重的区位，意味着要有更大的发展张力，以及独特城市品位和优美生态环境支撑。自《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（简称《珠三角规划纲要》）颁布实施以来，特别是近几年，肇庆积极探索新型城市化道路，全面提升城市生态承载力和综合吸引力，围绕“森林之都·美丽肇庆”目标，以创建国家森林城市为载体，深入推动新一轮绿化行动，用心建设“宜居、宜游、宜业”的国家森林城市，取得了显著成效。

肇庆市委、市政府以“绿水青山就是金山银山”为理念，近年来统筹实施城乡增绿工程，打造覆盖城乡的绿色林网和生态屏障。肇庆市委书记赖泽华在多个场合表示，绝不以透支资源换取一时的发展，绝不以牺牲环境换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓的生命健康和子孙后代的福祉来换取一时的政绩，坚决守住绿水青山和蓝天白云，努力实现“绿富同兴”。

生态廊道是肇庆市做好城区绿色文章的关键词。在建设过程中，相关部门坚持廊道与自然生态相结合、与历史文化相结合、与旅游景观相结合、与设施配套相结合，使全市廊道形成了四季常青、一路一景的格局。比如位于端州城区内全长19.1公里的环星湖绿道，串连起了牌坊广场、波海公园、伴月公园、东门广场等多个景区、景点，被中国城市竞争力研究会评为中国最美的绿道。

为首个国家森林城市群完美拼图

建设全国绿色生态第一省是新一轮绿化广东大行动的宏伟目标，作为发展先行区域和人口密集区域，珠三角要承担主力军和先锋的角色。为此，广东提出2018年珠三角9市将全部达到国家森林城市标准，力争到2020年建成全国首个国家森林城市群，为珠三角建设世界级城市群、实现可持续发展提供环境支撑。从这个意义说，肇庆现阶段已完成自己的完美拼图。

创建国家森林城市以来，肇庆市走出了一条生态优先、绿色发展的科学发展之路，为实现天更蓝、水更清、城更美的“森林肇庆”建设目标，迈出了坚实的一步。

11月14日，肇庆暨南大学绿色发展研究院项目正式签约，将通过开展环境污染与监测、绿色养殖与环境保护、地下水资源与碳汇、低碳与可持续发展、生态工程及环保仪器研发等领域的科技研究和应用开发，推动肇庆抢占西江流域环保产业创新高地，为筑牢珠三角生态屏障提供强大的智力和技术支撑，为构建完备的产学研用环保产业体系补上关键短板，为链接珠三角核心区创新资源打通更多渠道。

肇庆市长陈旭东表示，肇庆将在土地保障、人才引进、科研投入、成果转化、企业孵化等方面为项目提供优质服务和支持政策，努力把肇庆暨南大学绿色发展研究院建设成为珠三角及华南地区环保领域科学技术研究、创新成果转化、环保产业创新创业高地。

据悉，肇庆是广东省唯一把环保产业作为主导产业的城市，肇庆将以“低碳绿色”为主题，把肇庆新区建设成为“国家低碳绿色发展示范区”和“珠三角健康宜居理想城市”，并以投资逾百亿元的启迪环保科技城项目为龙头，加快培育节能环保全产业链，力争到2020年全市环保产业产值超500亿元。为此，肇庆还专门设立了“肇庆环保产业投资基金”，出台了资金、土地、人才等一系列扶持环保企业发展的优惠政策。

连接大西南的枢纽门户城市

“十三五”期间，肇庆市以成功创建国家森林城市为动力，继续深入实施《珠三角规划纲要》，按照广东省的部署要求，加快打造珠三角连接大西南的综合交通枢纽和服务业中心、珠三角先进制造业基地和国家自主创新示范区重要节点、大西南地区优质企业进军珠三角战略高地、国家低碳绿色发展示范区和珠三角宜居理想城市。

肇庆是珠三角通往大西南的重要交通枢纽，也是珠三角连通中国—东盟自由贸易区和北部湾经济区的重要节点，同时也享受粤东西北振兴发展政策扶持。与广州、深圳、佛山等珠三角核心区相比，肇庆市具有无法比拟的要素成本、融资成本、生活成本优势。例如，珠三角核心区地市的土地开发强度普遍接近天花板，基本是“无地可用”，但肇庆市的土地开发强度仅6.5%；基准地价、工业厂房租金、工业水价仅为其1/2到1/3，工业电价低12%左右，社保、最低工资标准等用工成本等低700多元，平均房价仅为最高深圳的14%、相邻广州的1/3和佛山的60%，具有明显的优势。

肇庆市坚持交通先行，抢抓国家、省加大交通互联互通建设力度机遇，成立了市政交通建设总指挥部，全力推动高速公路网、轨道交通网、内河航道网建设，“十二五”期间完成交通基础设施投资532亿元，迈入“高铁时代”和“城轨时代”，高铁通车里程跃居全省首位。

然而，在全面融入珠三角、实现发展目标的进程中，肇庆无疑还面临着许多课题。

面对困难和短板，肇庆市委书记赖泽华表示，肇庆毫不气馁，奋起直追，大力实施追赶型发展，全面加快融入珠三角核心区，努力以新理念新作风新举措推动新发展，加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市。突出发展实体经济，推动产业规模化、集约化发展，确保产值千亿元产业集群、百亿元企业实现新突破。加快推进交通等重大基础设施建设，加快构建东引西连、南北贯通的交通大体系，打造珠三角连接大西南综合交通枢纽。大力推动新区崛起、旧城复兴，提升城市品质，促进产城融合，打造珠三角宜居宜业门户城市。继续努力搞旺第三产业，大力发展旅游、现代物流、商贸会展等现代服务业，实施“互联网+”战略，培育发展新经济、新业态。