充分发挥节能降碳的基础和关键性作用持续广泛开展高质量服务行动

李宝华

为深入贯彻党中央、国务院关于“十四五”时期节能降碳、绿色发展和碳达峰碳中和等决策部署，落实中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》工作要求，国家节能中心结合节能降碳服务实践经验总结，谋划组织开展“节能增效、绿色降碳服务行动”，并于近日印发了《节能增效、绿色降碳服务行动方案》。2022年4月27日，《节能增效、绿色降碳服务行动方案》发布活动在京召开，国家发展改革委环资司、国家发展改革委产业司、地方节能中心、行业协会、用能单位、节能技术企业、新闻媒体等各有关单位通过线上和线下方式参加了发布活动。

国家节能中心在内蒙古、陕西、辽宁、新疆等地先期开展了服务行动实践，组织开展重点用能企业单位节能诊断评估、协助节能主管部门先期用能预算管理、编制整体用能解决方案和“十四五”节能降碳规划、推动完善节能降碳相关制度和机构建设，为地方节能降碳工作奠定了坚实基础。为了广泛、持续地做好服务行动，国家节能中心在调查研究、总结经验等基础上，制定了《节能增效、绿色降碳服务行动方案》，联合中节能工业节能有限公司编制了《节能增效、绿色降碳服务行动指南（2022年版）》，供切实开展服务行动的有关方面借鉴参考。

活动上，国家节能中心副主任史作廷对《节能增效、绿色降碳服务行动方案》的编制背景、编制过程、主要依据、总体考虑、主要内容、组织形式等进行了说明。他指出节约能源、提高能效作为促进减排降碳、推动绿色发展的基础性和关键性举措，是推动产业和能源结构调整，保障能源安全的重要手段，在实现碳达峰碳中和目标过程中能够发挥突出作用。国家节能中心围绕落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和工作的重要决策部署，结合多年节能服务经验，以重点地区、重点用能行业领域、重点用能单位等方面入手，促进地方、领域、行业、企业补齐短板，挖掘存量节能降碳的巨大潜力，从点和面两方面、以点带面持续不断地推动整体能效的提升。开展“节能增效、绿色降碳服务行动”，有利于发挥节能增效在绿色降碳中的基础性作用，能够抓住能效提升这个“牛鼻子”发挥关键性作用，从供给端解决节能服务不充分问题。

中节能工业节能有限公司对《节能增效、绿色降碳服务行动指南（2022年版）》的编制目的、适用范围、服务程序、相关表格和报告参考模板等内容进行了说明。包头市发展和改革委员会介绍了地方开展服务行动的实践经验以及取得成效。天津市节能中心、重庆市节能技术服务中心介绍了在地方开展相关活动情况。中国石油和化学工业联合会、冶金工业规划研究院代表行业机构介绍了近年开展节能降碳服务相关情况。中国石油化工集团公司能源管理与环境保护部、绿源能源环境科技集团有限公司分别代表用能单位和节能技术企业发言，介绍了开展节能降碳工作情况以及后续工作计划。

深入开展节能增效、绿色降碳服务行动应贯彻落实国家和地方节能降碳、绿色发展等重大目标要求，广泛动员各方力量，在充分发挥政府组织协调、引导支持作用的同时，发挥市场配置资源的决定性作用，进一步调动社会各有关单位参与积极主动性;要坚持问题和结果导向，着重推动解决重点用能地区、行业、园区和单位节能降碳工作的短板弱项，推动解决当前节能降碳服务中存在的技术落地难、服务不充分、专业化水平不够高等突出问题，只有这样才能满足各方面的需要、把服务行动可持续地推动下去，使节能服务向整体性、专业化、可持续性等高质量方向发展。

下一步，国家节能中心将立足于实践基础、现实条件和履职尽责要求，围绕节能服务产业发展过程中遇到的问题，依据法规和政策，联合地方节能中心、行业协会等专业机构单位，充分发挥各类专业机构的优势力量，调动社会各方面参与的积极性更广泛、持续地开展服务行动，并努力把它打造成有影响力、有权威的專业化品牌服务行动，推动节能降碳取得成效。希望各有关方面积极开展服务行动，为实现碳达峰碳中和等目标做出应有的贡献。