盘锦河道堤防中存在问题与改进措施

靳 芳

盘锦河道堤防中存在问题与改进措施

靳 芳

（盘锦市河务管理处，辽宁盘锦124010）

根据盘锦市河道堤防的现状及存在的问题，提出相应的改进措施，以加强河道堤防的管理，提高城市的防洪能力。

河道；堤防；措施；防洪

1 概况

盘锦市位于辽宁省中南部，地处松辽平原南端、辽东湾北岸的辽河三角洲中心地带，地面平坦，多水无山。流经境内有大、中、小河流21条，其中，大型河流4条：辽河、大辽河、绕阳河、大凌河，中小河流17条。河流总长623km，堤防总长660km。盘锦地处诸河下游，素有“九河下梢，十年九涝”之说。暴雨多出现在7月下旬至8月上中旬，常诱发洪涝灾害。1984年盘锦市成立以来，共发生4次大的洪水灾害，均造成较大经济损失，被列为全国31个重点防洪城市之一。全市境内现有河道堤防总长660km，辽河、大辽河、绕阳河3条大河防洪大堤长278km，其中辽河经过“七五”期间整修，防洪标准50年一遇，相应流量5000m3/s；大辽河“九五”期间整治，防洪标准50年一遇，设计洪峰流量8795m3/s，现已全部达到防洪标准；绕阳河防洪工程目前正在按50年一遇标准进行整修，由于绕阳河口油田矿区建设及芦苇等严重阻水，现左岸大堤绕阳河闸以上可达30年一遇2270m3/s防洪标准，闸以下实际通洪流量只能保证1000m3/s标准。

2 河道堤防中存在问题

2.1 河道堤防隐患多

2.1.1 内部隐患

堤防本身质量差，由于河道堤防经过长时间逐步建成，有些施工技术不到位而留下一些隐患，比如碾压不实、堤身内部有缝隙等，这些问题很难彻底消除。

2.1.2 外部隐患

盘锦市地处辽河冲积平原最南端，主要河流均处于感潮河段，河床受河水和潮水双向水流影响，顶冲点不固定，经常发生上堤下挫现象，凹岸冲刷，凸岸淤积，很快形成险工段，堤防管理较为困难。

2.1.3 其他隐患

随着人口增加和经济发展，堤防内外护堤林带或河滩大多被侵占；农田或菜园，易出现害虫挖穴而造成隐患。一旦行洪，将会导致堤防出现散浸、管涌等险情。

2.2 河道堤防管理认识不足

群众对河道管理的相关法律和条例认识不足，表现在堤上取土、开垦，甚至偷盗堤防树木，把堤顶作为交通道路，多处开挖上下堤坡道；个别企业把河道当成天然垃圾场，导致河道被污染、河床淤积、蓄水过流能力下降。

2.3 河道管理体制不完善

盘锦市水利系统河务管理人员除了市河务管理处及盘山县河务管理所为财政拨款外，其余均为自筹自支的农民管理队伍，管理经费不足，收入没保障，职工队伍不稳定，没有专门人员对河道堤防进行日常巡查和维护。加之管理人员自我学习主动性不高，导致河道堤防管理工作不能适应管理需求。

3 河道堤防整修与措施

3.1 坚持建管并重原则

在提高河道堤防建设的质量上必须坚持“建管并重”的原则，补充管理人员，增加管理投入，完善河道管理体制。

3.2 加大河道险工治理力度

河道险工是影响安全度汛的最大隐患。“河道不治，堤防不宁”，虽然盘锦城市防洪工程已基本达到城市防洪的标准，但在资金条件允许的情况下，还要加大治理河道险工段，稳固堤防，提高防御能力。

3.2 加速盘山闸扩建

建市以来，通过几次洪水实践来看，爆破溢洪堤启用分洪效果并不理想，即耗费人力、物力，又耗费财力，建议扩建盘山闸，取消溢洪堤。

3.3 抓好清障工作提高洪水下泄能力

近些年，随意往河道内丢弃废物、废品时有发生，导致河道污染、河床淤积、蓄水过流能力下降，发生洪水不能顺利下泄，引发水灾。必须抓好清障工作，保障洪水顺利下泄。

3.4 通过非工程建设提高防汛体系

工程措施与非工程措施两者均可减轻洪水灾害的损失，互相关联互相补充，不仅充分发挥工程措施作用，也可适当减低工程建设的投资。

建立完整的防汛指挥系统，完善水文监测系统，及时准确地掌握防汛信息，通过准确预测，提前做好防汛抢险工作。

4 结语

（1）加强河道堤防管理，降低洪涝灾害，将工程措施与非工程措施结合运用。

（2）避免盲目投资、盲目修建，通过准确预测降低工程建设投资，充分发挥工程措施的作用，提前做好防汛演练及物资储备，做好防汛抢险工作。

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Analysis of existing problems and improvement measures in Panjin river embankment

JIN Fang
（Rive Practice Management Office in Panjin，Panjin 124010，China）

According to the current situation of Panjin City River embankment，find out the problems existing in the construction and management，put forward through the analysis of the corresponding improvement measures，to strengthen the management of river embankment，and gradually improve the flood control capacity of the city.

river course；dike；measures；control flood

TV871

B

1672-9900（2016）04-0079-02

2016-06-08

靳芳（1983-），女（汉族），辽宁盘锦人，工程师，主要从事水利方面工作，（Tel）15942735005。