加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局

李国平

区域是经济社会发展和生产力布局的空间载体。我国幅员辽阔、人口众多，各地自然条件和发展基础差异较大，区域发展不平衡不充分始终是需要高度关注并不断采取措施推进解决的重大问题。如何科学认识、有效应对区域发展不平衡不充分，是一个大课题，国内外都进行了大量研究，采用区域政策和实施区域战略解决区域发展不平衡不充分问题成为共识。

***总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、推进海南全面深化改革开放、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域发展战略，进一步充实和完善了西部、东北、中部、东部等四大板块发展的政策体系。***总书记关于区域发展战略的重要论述继承和发展了马克思主义有关区域经济理论，开辟了马克思主义有关区域经济理论中国化的新境界，是***新时代中国特色社會主义经济思想的重要组成部分。

“十三五”以来，在***总书记关于区域发展战略重要论述的指引下，有关方面不断创新完善区域经济政策、建立健全区域协调机制，我国高质量发展的动力源不断开拓，京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区引领作用进一步显现;城市群和中心城市集聚效应凸显，人口和经济要素越来越向城市群及其中心城市集聚;欠发达地区发展和困难地区转型取得重要进展，绝对贫困问题即将得到历史性解决;区域发展协调性稳步增强，经济发展的相对差距不断缩小。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国内外部环境将发生深刻变化，区域发展面临着新形势、新任务、新要求。在此背景下，国家发展改革委组织编写了《学习贯彻***新时代中国特色社会主义经济思想 做好“十四五”规划编制和发展改革工作》系列丛书，《实施区域发展战略》是其中之一。

该书系统阐述了***总书记关于区域发展战略重要论述的重大意义、丰富内涵、理论与实践成果，对“十四五”时期我国区域发展面临的形势进行了分析，提出了实施区域发展战略的思路举措。全书分为重大意义、认识体会、实践与成效、“十四五”时期的形势分析和总体考虑五个部分。其中，第一部分从理论与实践的视角阐述了***总书记关于区域发展战略的重要论述对发展区域经济理论和解决区域经济发展问题的重大意义，第二部分对***总书记关于区域发展战略重要论述的基本内涵和指导原则进行了多方面分析，第三部分全面梳理了我国重大区域发展战略和四大板块的实践与成效，第四部分深入阐释了国内外形势的变化对我国区域发展的影响以及“十四五”时期我国区域发展面临的新矛盾与新趋势，第五部分提出了“十四五”时期实施区域发展战略的总体思路和政策举措。

该书是以***新时代中国特色社会主义经济思想为指导编写的一部关于区域发展战略的重要著作，具有较强的理论和实践价值，有助于社会各界进一步学习领会***总书记关于区域发展战略的重要论述和党中央关于区域发展战略的决策部署，可为国家以及省市县编制“十四五”规划提供重要参考。

（作者为北京大学政府管理学院教授、博士生导师）