四川试点通行费发票“纸改电”

供稿

人工车道“纸改电”是四川取消高速公路省界收费站的重要配套措施，将成为司乘开具增值税电子发票、服务公众出行的有效手段，有望成为物流降本增效的新利器。

2019年4月11日，G4215蓉遵高速成仁段成都收费站、兴隆收费站人工收费车道实现了通行后开具可抵扣的通行费电子发票，这是全国首次试点人工收费车道开具可抵扣的通行费电子发票。截至5月底，人工收费车道共打印电子发票二维码凭证近6万张，开具可抵扣通行费电子发票800余张。

作为取消高速公路省界收费站的重要配套措施，纸质发票改电子发票（以下简称“纸改电”）将有力地推动交通、物流运输行业的减税降费，也将为公众节约大量的通行时间。

试点“纸改电”，花落四川

2018年四川省高速公路通车里程达7238公里，位居全国第三。同时，四川作为全国第一批试点省份之一，于2018年12月28日率先取消川渝间10处高速公路省界收费站，实现省界不停车通行。

2019年2月底，四川省交通运输厅高速公路管理局召开全省高速公路车辆通行费发票“纸改电”推进工作专题会议，要求确保现金车道“纸改电”工作按期保质保量完成。目前，现金车道“纸改电”已于今年4月开始在隶属于四川成渝高速公路股份有限公司成仁分公司的蓉遵高速成仁段成都收费站、兴隆收费站同步展开试点工作。据了解，蓉遵高速成仁段是成都连接自贡、泸州最便捷的快速通道，也是四川通往贵州的主要出川大通道。

享利“营改增”，降本增效

根据财政部、国家税务总局联合印发的《关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》（财税〔2017〕90号），2018年6月30日，通行费增值税发票纸质票据和电子发票双轨运行的过渡期政策结束，自2018年7月1日起，高速公路通行费纸质发票将不能再抵扣，仅通行费增值税电子普通发票可以抵扣。

截至2019年4月底，全国ETC用户约为8196万，ETC支付使用率为42.66%。这意味着，尚有大量的用户无法开具通行费电子发票，无法享受“营改增”的政策红利。人工车道“纸改电”的实施为现金支付及现金补充方式支付的用户提供了便捷获取电子发票的渠道，通过扫描二维码取得电子发票后，就可以享受同样的税额抵扣政策。

方案获好评，更快更省

早在2018年12月底的2018年中国（小谷围）“互联网+交通运输”创新创业大赛上，《全国收费公路现金车道纸票改电票解决方案》就从1400余个项目中脱颖而出，荣获创新大赛一等奖，得到行业专家认可。

该项目由四川成渝高速公路股份有限公司、票根——全国收费公路通行费电子发票服务平台、四川省交通运输厅高速公路监控结算中心、综合交通大数据应用技术国家实验室（西南交通大学）共同组队完成。按照该方案，当车主通行人工收费车道时，会收到一张有车主通行信息的二维码小票，车主可以通过手机扫描二维码关联“票根”小程序，按提示开具通行费电子发票。

通行费电子发票样票

该方案从根本上解决了现金支付及现金补充方式支付用户通行收费公路后无法获得可抵扣通行费增值税发票的问题，可以充分释放“营改增”政策红利，有效降低货运物流类企业的运营成本；同时，也可解决取消省界收费站后的跨省开票难题，简化车道收费业务复杂度，提升车道通行效率。

目前，全国约三分之二的收费站均采用针式打印机，每张票据的打印速度约4秒，而人工收费车道“纸改电”采用一体机，其打印票据的速度仅在2秒左右，“纸改电”后，车辆平均通过收费车道的时间将大幅度缩短，可以有效减少拥堵的情况。

截至2018年底，我国高速公路总里程已突破14万公里，汽车保有量也在持续增加，巨大的通行量对于通行效率提出更高要求。在取消省界收费站和减税降费的政策环境下，人工车道“纸改电”作为取消高速公路省界收费站的配套工程，也将随之逐步推进。四川省交通投资集团有限责任公司将按照交通运输部及四川省交通运输厅的统一部署，适时扩展试点范围，稳步推进人工车道“纸改电”工作。