交通的“旋转门”

文/本刊编辑部

近年来，党中央高度重视新型智库建设，并将新型智库作为党和政府科学民主依法决策的重要支撑，上升为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。作为由不同智力资源配置成的多元化创新主体，智库成为其在共同利益与价值基础上追求合作共赢的一种机制或制度，也逐渐成为深化科技体制改革和加快国家创新体系建设的新兴载体。目前，我国智库发展进入转型期和质量提升期，交通运输部也于今年2月发布新型智库建设的相关实施意见，明确了新型智库应该具备咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、对外交流等重要功能。

全球影响力居首的智库当属美国布鲁金斯学会，它由慈善家创立，前身为研究经济问题和政府关系的研究所。作为全球首家从国家层面分析公共政策的智库，布鲁金斯学会就像是美国行政、立法、工商界等不同科层之间的“旋转门”，保证了思想、技术和决策在公共部门和私营部门之间的双向流动，为社会流动打通必要渠道。据统计，布鲁金斯学会中有32人在奥巴马政府任职。“旋转门”制度让庞杂的国家机器部件在运转之时，既能保证各司其职，也能实现思想研究和政治实践之间的转换。

我国的智库建设，更多地以行业分类，比如交通类、城市建设类、教育管理类等。交通行业智库按照性质特征分类，大致可以分为两种：一种是整建制优化为智库式的机制体制；另一种是在传统运营板块中，新增智库单元，特色运作。在目前交通和旅游行业融合发展的背景下，交通旅游类的智库相继成立，比如中国公路学会旅游交通工作委员会、中国旅游智库等。这些智库将扮演交通行业和旅游行业之间的“旋转门”，用跨界融合的姿态解决双方的共性问题，比如，旅游公路建设是与自然界的长宙广宇相抗衡，还是相并立？是建设旅游公路，还是公路旅游？实现“快旅慢游”向“慢旅慢游”转变的关键脉门有哪些？

交通旅游智库在向新型智库转型的过程中，也意识到了机制束缚、行业末端零散等问题，战术难以形成战略，战略可持续需要的“再平衡”环节也往往被忽略。由此可见，新型智库的“新”，还应以不带“主义”和意识形态色彩为前提。