给车型定个标准

文/交通运输部科学研究院 熊燕舞

我国货运车型非常庞杂、车型标准化程度过低,已成为影响传统货运转型升级的重要因素。推进传统货运转型的突破口就是车型标准化。

营运载货汽车安全技术新标出台

近日，交通运输部发布《营运货车安全技术条件 第1部分：载货汽车》（JT/T1178.1-2018），于2018年5月1日起正式实施（以下简称“新标准”）。新标准规定了载货汽车的整车、制动系统、安全防护、载荷布置标识与系固点、报警与提示等安全技术要求和试验方法。本部分适用于N1类、N2类和N3类载货汽车，不适用于牵引货车和半挂牵引车，并于2018年5月1日起开始实施。

近几年货车肇事比例明显上升，2017年发生的较大以上道路运输事故中，货车肇事事故起数和死亡人数分别占总数的70%和64%，同比上升14个百分点和10个百分点。货车整体安全性能不高，已经成为制约当前道路运输安全发展的重要因素。为深刻汲取事故教训，切实解决营运货车制动协调性与行驶稳定性差、安全防护与配置水平低等突出问题，行业出台了新标准。其对营运载货汽车安全性能和结构配置提出基本的技术要求，并明确了相应检测方法。

新标准规定，营运货车安全达标车型由货车生产企业自愿申报，可与燃料消耗量达标车型同时申报。申报营运货车安全达标的国产货车车型应列入《车辆生产企业及产品公告》，相关进口车型应通过国家强制性产品认证（CCC认证）并取得《车辆一致性证书》。

同时，新标准中还要求货车生产企业要加强技术研发与产品升级，确保新研发货车车型满足营运货车安全技术条件标准的要求。

车型庞杂 各自为战

货运车辆安全技术新标准的出台，将约束车辆制造企业的标准化生产，也将进一步规范车型。车型标准化的推广在我国一直是个难题。由于卡车企业和专用车企业单独研发和生产，各自为战，导致车辆无论在整体外观还是局部设计上都缺乏协调。以甩挂运输为例，甩挂运输所需的牵引车、半挂车车型庞杂，仅牵引车的车型就有800多个。

其中，排名前10的车型只占市场份额的18%；牵引车与挂车的连接和匹配缺乏标准规范，这些问题导致牵引车与半挂车在甩挂运输过程中“挂不上、拖不了”，严重制约甩挂运输大范围推广，特别是跨企业、跨行业间的甩挂运输。尽管国家有关部委出台的《关于促进甩挂运输发展的通知》中明确提出，要组织制定和推广应用牵引车、挂车连接的相关技术标准，引导制造企业严格执行国家统一标准生产牵引车和挂车，并且公布了三批推荐车型，但是实施效果并不理想。

车型标准化的缺乏，不仅导致大量货运车辆与其他运输工具不能高效换装转运，而且还将严重影响行业安全生产和国际物流发展。同时，由于国内货运车型标准与中、亚、欧等地区的国家标准存在明显差异，国外普遍使用的双挂汽车在我国被禁止上路运行，造成我国货运车辆出不去、国外货运车辆进不来的尴尬局面，影响了我国与周边国家的物流发展，也制约了“一带一路” 交通建设的推进实施。

货车标准化率不足50%

当前，我国货车标准化率不足50%，各类货运车型高达2万多种，而欧美发达地区只有30多种，货车技术标准与其他载运工具、站场设施、技术装备等标准缺乏统筹对接，与铁路、船舶等其他运输工具以及物流设施难以实现换装转运的“无缝衔接”，阻碍了多式联运发展，制约了甩挂、共同配送等先进组织模式的应用。货运车辆已成为物流技术装备中的“短板”。

4月17日，交通运输部发布“关于开展模块化中置轴汽车列车示范运行工作的通知”指出，要促进道路货运车辆标准化、厢式化、轻量化发展，提升道路货运车型标准化水平，促进物流业“降本增效”。

推行车型标准化，还存在体制、社会矛盾、机制、技术等几个关键点协调解决。货车管理体制不顺，“九龙治水”，职能交叉，边界不清，制度不全，法规滞后。具体来说，货车管理包括生产改装、注册登记、营运准入、维护使用、缺陷召回、报废退出等诸多环节，涉及工信、公安、交通、质检、商务等多个部门，涵盖车辆生产、维修检测、物流运输等多个行业领域，这种现状导致运输企业和用户苦不堪言，货运车型也千奇百怪、无所不有，标准化工作才是厘清这些“毛线”的关键手段。况且，我国尚未建立全过程、一体化的管理体系，部门间无法有效联动协同，车辆技术标准和执法标准不统一，用交通运输部副部长刘小明的话说，就是“货车的技术管理和安全管理链条被管理体制割裂”，导致部门之间在车辆技术进步、事故责任追究等方面相互推诿，执行力极弱。

货车技术推广力度孱弱，货车大多呈现出一种“脏、乱、差、怕”的惨状。根据交通部数据显示，目前，我国货车厢式化占比不足20%,远低于欧盟、美国等发达国家和地区80%的水平；侧帘式半挂车、双挂汽车列车，以及先进的安全、动力、节能装置尚未得到广泛应用。所以，货车管理体制机制的改革，已经成为全面深化改革的重点领域和关键环节。全面推进货车技术进步和标准化发展，都已是箭在弦上不得不发。这是对3000万从业人员的人本关怀，也是我国货车管理改革的重要步骤。

装备标准化已在相关行业达成共识

没有现代化货运车型就没有现代化的货运物流业。国家对这一块也比较重视。2014年，国务院印发的《物流业发展中长期规划(2014-2020年）》，明确提出要积极发展标准化、厢式化、专业化的公路货车，推进物流技术装备现代化。2015年5月8日，交通运输部和物流与采购联合会等在京联合召开座谈会，专门就车型标准化问题展开讨论，达成两点共识：一是政府部门应当尽快统一标准、统一法规、统一执法，营造公平竞争环境；二是车型标准的修订要在安全、节能、环保、道路承载能力与高效运输之间寻求最佳平衡点。

交通运输行业一直致力于推进运输组织化、装备标准化、平台信息化。具体来说，交通运输部已经修订制约运输装备运输效率提升的技术标准，完善商品车运输、冷链运输、城市配送等专业运输车辆的车型技术标准。主要包括：修订《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》，推动多挂汽车列车的发展，实现运输效率的提升；修订《车辆运输车通用技术条件》，满足商品车的运输与管理需求；制定交换箱体等技术标准，建立健全我国道路货物运输标准单元体系，推动甩挂运输和运输装备模块化发展；加快城市物流配送车辆技术要求与专用标志的制定与实施，为解决城市物流配送车辆进城难的问题提供技术支撑；进一步完善推荐车型技术要求与工作规则，加快将推荐车型向标准车型过渡的进程。

在标准车型技术研究方面，也委托技术人员构建我国道路货物运输模块化系统，提出道路货运挂车、牵引车和汽车列车等在类型、尺寸、质量、配置与性能要求等标准化方面的技术要求。