贴近实战抓紧演练应急能力在升级

文/图 本刊特约记者 陈明

贴近实战抓紧演练应急能力在升级

文/图 本刊特约记者 陈明

左图：国土、气象、消防、交警、路政等部门在省道208线上对危化品车辆进行降温堵漏处置。

右图：11月10日，甘肃省公路防汛减灾综合应急演练在天水三县区同步进行。

“省道208线有桥梁冲毁，新庄村群众被困，山体不稳，情况紧急！”11月10日10时，甘肃省天水市公路管理局武山公路段无人机巡查组发来报告。由甘肃省公路管理局主办、天水公路管理局承办的2017年全省公路交通防汛减灾应急综合演练在天水市武山县、清水县、麦积区同步开展，跨区域、多科目、实战型、信息化的应急处置亮点在演练中得到充分展示。

此次演练得到天水市政府高度重视，国土、环保、交警、路政、气象等17个部门共同参与，协同联动，共计投入应急指挥车、事故救援车、无人机以及挖掘机等各为抢险机械设备110余台，直接参与人员210余人。

跨区域、多科目同步开展

此次演练围绕水毁造成河道堵塞、道路中断、车辆滞留、人员被困、危险化学品泄漏等重大灾害，开展应急情况接报与响应、抢通组织与实施、人员救助、应急物资调运、架设波形钢管、处治水毁滑坡、危险化学品监测与消防等8个科目的综合演练。

上午10时10分，演练开始天水公路管理局相继接到武山公路管理段、清水公路管理段、高等级公路养护中心报告，暴雨导致省道208线武山新庄村南河桥冲毁、省道305线清水境内山体塌方、国道310线麦积涵洞压断……

天水公路管理局立即启动应急预案，各养护单位开起无人机进行巡查。通过回传画面，抢险人员第一时间得到了讯息：在水毁现场，新庄村有90余户村民受困；省道208线18公里处，一辆运输车追尾液氨槽车，引发液氨泄露，情况危急。该局应急指挥部立即组织抢险队员分赴现场投入抢险，并向天水市政府报告灾情。一时间，三地应急物资调运、架设波形钢管、处治水毁滑坡、危险化学品监测与消防4个科目的演练现场，120余抢险队员、40余台机械设备向“灾区”开进，一些就近到达的巡查车辆和人员立即投入了抢险作业。据天水公路管理局有关领导介绍，“本次演练在三个县区进行，三地相距总里程230多公里，且科目多，并同时进行抢险，更贴近实战，难度非常大。”

甘肃省公路防汛减灾综合应急演练现场

“打通了！”20多分钟后，通过指挥部大屏幕，现场传来了救援通道被打通的消息，2名伤员被成功救出，救护车向医院方向疾速驰去。随后，一辆搭载抢险队员的运输车顺利通过由三道钢波纹管铺成的道路，通往新庄灾区，200余名受困群众被陆续转移至安全区域。在10多顶安置帐篷前，民政部门的工作人员正在有序发放食物和水。一场多部门、跨区域的综合应急演练顺利完成。

“互联网+大数据传输”

“这次演练是我见过的规范最大、参与人员最多的公路应急处置演练！尤其是头顶盘旋的几台无人机，通过信息化传输，实现了远程指挥和现场直播，很先进。”参与报道的天水晚报社记者说道。

近年，省公路管理局不断完善应急抢险联动机制，加大投入，加强抢险队伍建设，提升信息化水平和抢险实践能力。“演练采取信息传输、时空位移、交叉演示的方法，信息共享、远程指挥、同步抢险的应急处置方式有效提升了协同联运处置能力。”甘肃省公路管理局安监处处长张生泽是这次演练的总导演，他表示，通过演练，全面检验了突发事件应急预案的有效性，进一步锻炼了应急抢险队伍，通过三地同步抢险、信息化传输、无人机技术应用，提升了在“互联网+”形势下突发水毁灾害的应急响应、协同联动协同处置能力。“这次防汛减灾应急综合演练，利用了‘互联网+大数据传输’远程指挥控制系统，协调了全市10多个部门参与，达到了省市互动、部门联动的演练目标。”省公路管理局副局长、天水公路管理局局长朱晖介绍。

“中心+大队”

近年来，甘肃省不断创新公路交通突出事件处置管理机制，加大资金投入，按照“急时应急、战时应战”的要求，完善“中心+公路段”的抢险模式，在全省14个地市建立起了公路应急抢险保障中心，在每个市级公路管理部门成立了90余个应急抢险保障大队，在全省不同地域结合实际建成了一批应急物资储备仓库，目前已初步形成了公路交通在“互联网+”形势下，“省市互动、部门联动、资源共享、处置高效”的抢险救援体系。

“选择在天水举办这次演练，主要是因为天水地质条件复杂，天水公路管理局应急保障经验丰富。”张生泽说。天水地处甘肃省东南部，地跨黄河、长江两大流域，地质条件复杂，自然灾害频发。2013年，该市连遭6次强降雨袭击，境内15条公路接连被冲毁。

“目前，全局现有966座桥梁、74座隧道，养护巡查和应急保障任务很重。”朱晖介绍道。近几年来，天水公路管理局不断完善应急抢险联动机制，加大投入，加强抢险队伍建设，从制度、人员、机械、物资、资金等方面保障到位，提升信息化水平和抢险实践能力。自2014年，该局成立了应急管理办公室和局应急抢险保障中心，分别承担应急指挥和应急抢险工作任务。同时，建立起“中心+大队”的应急抢险保障体系，由应急保障中心具体承担全局高速公路、国省干线公路的水毁、冰雪灾害、道路保畅等突发事件的应急抢险工作任务；在公路突发事件发生后，由中心统一调度高等级公路养护中心和各县区公路段的8支应急抢险大队参与抢险工作，“目前，全局有10支600余人组成的专业化应急保障队伍，储备了60余台应急抢险机械车辆，在管养的28条公路沿线建立了21个应急物资储备库房。”朱晖说。

同时，该局还加强了与地方政府各相关部门的密切联系，建立了联勤联运机制，每个季度与交警、路政、高管部门召开“一路四方”联席会，商讨具体问题，按照“先抢通、后修复”的原则立即采取有效措施进行抢修，真正达到第一时间投入，最短时间抢通。近几年来，先后圆满完成了“7·25暴洪灾害”“8·27牛背路大型水毁”“9·03东岔大塌方”“4·20雅安地震”水毁应急抢险及公路保畅等多项抢险保通任务，有力地保证了甘肃“东大门”的安全畅通。