简析施工过程中的工程造价管理

刘海江

（中交第一航务工程勘察设计院有限公司，天津 300222）

引 言

在施工过程中的工程造价管理是有效控制工程造价、防止超预算、合理降低成本的一个主要阶段。施工过程中的造价管理控制主要是控制成本。通过科学的施工组织策划、提高生产效率、进行合理的设计优化、有效的降低生产成本，一方面把工程造价控制在投标价内，另一方面是要采取合理的企业支出来获取较大的经济效益。

1 施工过程中影响工程造价的因素

在工程施工阶段影响工程造价的因素主要有：工程主体的施工；与工程主题有关的工程内容施工，因施工条件受限的部分与工程主题有关的工程内容施工；施工过程中人工、材料（特别是钢筋、水泥、油料等价格）及机械设备价格的上涨因素；因业主使用功能、要求发生变化造成的大量工程量变化（与工程量清单工程量有较大出入）；以及天气气候（台风、季候风）等原因。在这些因素中工程变更与施工过程中的影响也较为密切，因而还需特别要加强设计人员与造价的联系。

2 施工过程中工程造价管理的关键

对于EPC总承包企业来讲，工程造价管理就是利用科学的管控手段，针对已发包出去工程相对确定的工程造价进行有利的控制，以提高本企业的经济效益。

2.1 合同管理

EPC总承包工程合同及与施工单位的施工合同及材料设备采购合同是工程建设中的主要合同，它明确了双方在工程承包中的权利和义务，是各方组织施工、材料供应、施工单位进行项目实施的一切法律依据。有效控制工程造价，首先要从工程合同、施工合同、采购合同管理入手，加强对合同的管理。同时树立合同意识，认真学习国家的法律、法规，掌握施工工程相关业务知识，并防范合同风险，对于风险合理化解或转移；结合公司的实际情况，按制定的合同管理办法去实施，以合同范本为基础，制定出既维护自身利益又能满足合同相对方要求的合同条款。

对外签订的合同均执行合同审批制度，在签订后，认真进行合同交底，对于总承包项目部的人员都能认真学习合同条款，明确合同规定的责任、权利和义务等等。注重总承包项目部对施工单位、材料供应商、设备供应商等的管理，减少在施工中因合同理解不力造成企业不必要的费用支出；另外在开工前合理确定施工单位的分项，择优选取施工单位，合理确定施工项目单价，这样在提前确定的工程施工合同中约定调价因素或单价固定不调整，有利于应对在工程施工过程中人工、材料、设备采购及施工机械设备价格上涨的合理控制及风险的转移。

2.2 优化施工组织设计

在工程开工前，针对整个EPC工程初步制定一系列实施方案，随着各个单项工程的进展，相应的整体实施方案会得到进一步优化。而相应单项工程的施工单位会上报施工组织设计交由总承包单位审核。因而加强项目成本造价控制及管理，还需要特别加强实施方案的优化，引导施工单位制定出在技术上可行、经济上合理的最终用于指导现场实施的施工方案。同时，针对施工单位现有设备的充分利用，在投入设备不满足要求时，督促施工单位调整相关施工设备以保证施工进度；这样既可减少工期，又能降低工程造价。

另外，在施工方案中的合理的采购策划也是控制造价管理的一方面因素，在开工前做好详细周密的采购策划，也能为项目的造价合理控制增加分数，特别是对设备及材料采购的招标、询价及合同的签订等有一定指导作用。

2.3 施工现场管理

1）做好施工设计优化及现场签证工作

水运项目建设期一般较长，涉及的各方关系复杂，受自然条件的影响大，在实施过程中的实际情况与工程招投标时的条件会发生一定的变化，所以EPC总承包企业的设计管理工作就显得比较重要。在工程项目实施过程中，由于业主方使用要求发生变化、施工过程的复杂等种种方面原因，比如电缆沟保护、渔民下海通道改道、新增下海坡道及延长、阶段工程项目整体变化等等，出现增减工程项目、地质差异较大、施工进度安排的变化，因而会造成工程的变更、设计的优化、施工现场的签证，但要进行有力的控制，任何变更都要有指令、有沟通在几方书面确定后再行实施，特别需要提醒的是重要事项一定要签订相应补充协议，用以规避相应风险。另外与施工单位的施工合同，同样原则进行处理。同时在发生变化后及时做好相应费用报审或相关签证，及时收集工程变化的手续，也须及时办理现场签证，避免在工程结算时遇到人员调离或其他难以预料的困难。加强对承包项目的施工单位变更签证管理，一定要在业主确定的范围内合理分配施工单位的相关费用。

2）材料、设备费用的控制

材料、设备费用（特别是大型机械设备）是整个工程造价的主要组成部分，供应的材料、设备能否达到物美价廉，对工程造价有着重要影响，因而总承包项目部就要加强采购供应材料、设备的管理，从而控制材料、设备采购价格。工程开始实施时，对于供应的材料要进市场调查，收集货源信息，对比价格，同时根据实际需求的总量，充分考虑材料采购资金的合理运转和现场需要，制定相应的供给计划。另外还要加强施工单位对于保管材料的损耗控制，避免不必要的浪费，对于超出施工合理损耗范围的坚决由施工单位承担费用。对于大宗材料、设备还要坚持按公司制度做好招标采购工作，择优选择供应单位。

3 施工过程中工程造价管理的控制

3.1 择优选择施工单位

在工程建设中，难免不会出现一些体量大、地域性、特殊专业工种施工，如工程中的吹回填砂使用当地大型采砂船、护岸施工所需液压抓斗设备、锚碇墙钢筋笼垫板所需的专利材料（地连墙用可焊抗腐型垫板），不得不寻找当地或专业施工单位承担。因此总承包单位就得在选择施工单位时候，寻找多家能承担施工的专业单位来参与报价竞争或谈判。或者采取同一施工段由两家具有资质的施工单位分段施工，互相督促监督，能较好的降低施工成本，合理增加企业盈利，同时施工进度、质量等能得到较好的保证。管理得当实力较强的施工单位不只是能合理控制工程造价，同时能把控好施工过程的质量、安全等方方面面，减少总承包单位的管理投入。

3.2 深入现场，收集和掌握施工有关资料

在工程项目的实施过程中，合约管理（造价控制）人员要走入施工工地，对比施工设计图纸，重点收集、掌握、了解有关工程施工完成信息，及时掌握现场施工进展情况，并随时了解施工一线作业班组的施工成本情况，这样能够掌控相关施工单位一些分项的施工利润，为后续工程项目等提供施工现场第一手资料，能够合理管控各施工单位的报价合理性，为公司多创造出一些利益，也能为公司经营投标提供一些基础数据，为经营工作服务提高中标机率。另外合约管理人员对于施工现场的娴熟程度，也能合理控制对各施工单位计量的支付，防止超付施工单位工程进度款、材料供应商材料款情况发生，进而能合理控制相关财务费用的支出（如贷款利息）。

3.3 加强工程变更后费用增减/索赔意识

工程项目在发生变化后，随着费用的增减，作为总承包单位的合约人员，要及时应对这些费用的变化，值得一提的是工程中的阶段工程预算工作，关于材料信息价计取时点，就是一个十分有技巧的工作，与业主协商洽谈，最好是选取的月份是在价格最高的一个月，可大大增加工程预算报价，提高总承包项目的效益。另外还有要加强索赔意识，合理利用索赔工具，避免业主的反索赔。通常工程索赔按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，工期索赔方面是要求业主合理延长工期，以求免予业主工程惩罚，工程由于阶段性的变化，在签订相应补充协议时，应将工期问题明确，以合理延长工期；费用索赔方面就要必须依据合同、运用技巧、提供证据并在相关费用管理的基础上，严格按照工作流程办事。在工作时有时需要避免直接提索赔这两个字，可以变换角度去把补偿费用事宜做好。同时要善于发现业主反索赔倾向，将这些事项合理化解或者转移，能切实维护企业的合法权益，取得效益最大化。

3.4 加快竣工结算工作

建设工程的竣工结算是按照建设工程合同完成全部工作，向发包单位申请办理最终价款的文件。当工程未能全部完工，但在工程合同、补充协议中约定单项工程主体工程已完工，经发包人和监理单位审核确认后，20个工作日内支付本单项工程的“工程费用”及“一般项目费用”的20 %款项。如果工程在施工过程中约定是以单项工程形象进度付款，在单项工程主体完工时要及时做好工程完工确认工作，及时收回20 %工程款，这样可缓解公司、施工单位、材料设备供应商的资金压力，合理分配相关周转资金，并能合理减少贷款的相关利息费用支出，也能督促施工单位再增加相关施工投入，争取尽早完成后续施工任务，也能合理控制后续工程的相关费用支出，达到合理控制造价的目的。

4 结 语

总承包单位在注意工程合同、施工合同、采购合同及工程竣工结算（过程结算）的同时，应立足项目实施管理，强化在施工进展过程中的控制、管理，督促监管各施工单位对各自负责工程项目工程造价的管控，同时加强与设计人员沟通管理，合理优化设计或者按业主要求进行合理变更，在得到指令后及时做好费用调整，并增强索赔、反索赔意识，不断加强工程造价管控能力，吸取成功与失败的经验教训，并认真总结分析原因，提高总承包企业在施工阶段的工程造价管理水平。