基于大数据产业的智慧经济发展模式

丁朝阳 宋强

新余市深入贯彻落实“建设‘三区两典范、再铸‘工小美辉煌”发展战略，充分发挥新余市智慧城市、信息惠民、信息消费、“宽带中国”国家级示范城市作用，抢抓新宜吉六县跨行政区转型合作试验区发展机遇，加快大数据开发应用，构建达到国内领先水平、体现新余自身特色的大数据产业体系，打造国内一流的大数据产业和数据资源集聚地，推动大数据产业成为新余市经济社会发展的新引擎。到2022年，形成1个大数据产业示范园区，引进和培育10户年主营收入上5亿元的大数据龙头企业，聚焦150户大数据相关企业，引导200家以上本地工业和服务业企业实现互联网转型升级，通过大数据带动相关产业规模达500亿元。引进和培养中高端大数据人才100人、大数据采集人群3000人以上。

一、打造统筹管理、运营服务、产业园区落户的组织保障平台

（一）成立大数据产业发展的管理机构

成立大数据产业发展领导小组，负责确定大数据产业发展的战略、规划和政策，统筹协调发展中的重大问题。建立联席会议制度，形成统一、高效、畅通的协调推进机制，定期召开联席会议，研究解决推进中遇到的实际问题。成立大数据管理办公室，为常设机构，承办领导小组及全面推进全市大数据产业的日常工作。

（二）成立大数据运营公司

成立政府独资或控股的新余市大数据运营公司。在新余市人民政府的授权下，统一管理政务数据，牵头协调社会化数据，对接国家战略数据；立足于数据的归集沉淀、清洗规范、共享开放、交易应用、安全保障等方面服务，推进政务数据资源体系梳理、采集和入库工作；推进并不断扩展政务信息基础数据库领域和资源；协调经济社会数据资源的组织管理，推进经济社会各领域大数据研究、开发和应用。

（三）在县区设立大数据产业园区

考虑到产业发展将会涉及到财税政策落实、招商引资、园区管理等大量的人财物方面的工作，成立以县、区分管领导为管委会主任的新余市大数据产业园，市区共管，以市为主。同时，设立相应的管理机构，负责园区建设、财税政策落实、招商引资、水、电、气、土地、税收、财务、资产管理和后勤保障等工作。

二、打造共享开放、招商引企、产业扶持孵化的政策保障平台

由市大数据管理办公室牵头，发挥联席会议作用，有效整合《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》《关于印发新余市促进经济发展办法的通知》《关于印发促进新余市大数据发展的实施方案的通知》等各类相关政策，出台新余市关于数据开放利用、企业孵化、知识产权、税收奖励、人才引进、统筹电子政务建设等方面的大数据产业发展政策，为大型企业落户新余、本地孵化中小型企业提供有力的政策保障。

三、打造产业引导、风投授信、申请上级资金的资金保障平台

一是政府产业引导资金。政府设立每年5000万元的大数据产业引导资金，其中市级3000万元，产业园区所在的县区2000万元。用于鼓励大数据产业基础设施建设，奖励大数据企业和云服务企业落户新余等。

二是大数据运营公司引导资金。大数据运营公司设立每年不少3000万元的产业引导资金，用于鼓励国家级研究机构的分支机构落户、本地企业转型升级、推动大数据“双创”发展、举办大数据创业大赛等。

三是吸引风投及授信资金。利用大数据运营公司的投融资平台作用，争取5年内吸引大数据产业风投及授信资金不少于50亿元。

四是积极申请上级示范资金。通过申报示范园区、示范企业、示范项目、示范“双创”等，争取5年不少于2000万元的上级示范资金。

四、打造科研交流、校企合作、人才定向培养的创新发展平台

（一）设立国家级大数据示范基地、研究机构的分支机构

发挥大数据运营公司招智引才能力，将科大讯飞公司智能语音国家新一代人工智能开放创新平台、浪潮集团大数据流通与交易技术国家工程实验室等国家级科研机构、实验室的分支机构落户新余，为产学研提供大数据相关研究课题，带动学术交流，培养大数据领域高端人才30人以上。

（二）广泛开展大数据校企合作

吸引浪潮、讯飞等公司与新余学院、江西工程学院、赣西学院等本地高等院校对接，推动校企合作，开设大数据相关课程，定向培养大数据方面的相关人才。力争到2022年，引进和培训中高端大数据人才70人、大数据采集人员2000人以上。

（三）推动“互联网+双创”发展

推动“互联网+双创”基地发展，与新余市支点众创空间联合，形成新余线上线下“一体化”创新创业洼地，引导中小微大数据公司初创，培养有实战经验的AB创客。举办大数据应用创客大赛，广泛吸纳有潜力和初始价值的创新创业企业及个人参与，吸引企业和创客将大数据创意在新余落地。力争到2022年，“互联网+双创”基地达到国家级创业孵化基地标准，常驻创客达300人/年，大数据应用创客大赛达到全省领先、国内一流水平。

五、打造结构清晰、创新创业、“五产出两增效”的产业综合平台

（一）五产出

吸引国内知名IT公司及产业链中下游企业落户新余。政府在电子政务建设、引导社会各领域上云、授权大数据使用的政策层面给予支持，争取在5年内吸引企业45家以上，达到80亿元规模。吸引各类SAAS（软件即服务）、DAAS（数据即服务）云落地新余。政府给予更多的政策支持和试点示范的土壤，并帮助其全省、全国推广，引导其把总部（行业云总部）注册地迁移到新余，争取在5年内吸引、培育云服务提供商10家以上，达到100亿元规模。打造大数据产业“原材料”采集中心。充分发挥新余市民办高校多的优势，利用“互联网+双创”基地，深化校企合作的培训机制，打造大数据产业“原材料”采集中心，争取在5年内解决2000人就业，并孵化大数据采集企业15家以上，达到20亿元规模。本地孵化大数据创新企业。通过落户新余的国家级科研机构、实验室分支机构，承接部分国家人工智能和大数据实验项目，大数据运营公司持续向研究机构投入研究扶持资金，研究机构每年形成一定数量自主知识产权的成果，并以此孵化大数据高新技术企业。通过“互联网+双创”基地定期开展创业培训、沙龙交流，举办大数据应用创客大赛，市政府和大数据运营公司予以产业引导资金扶持，吸引企业和创客将大数据创意在新余孵化。争取5年内孵化企业40家以上，达80亿元规模。推动传统IT企业转型。推动电信运营商、大智、德尔等传统存量IT企业从事大数据应用开发、运营，提升企业核心竞争力，争取在5年内发展大数据领域新业务的企业达40家，达到50亿元规模。

（二）两增效

深入推进大数据在两化融合方面的应用。通过实施企业上云和工業互联网工程，推动大数据在新余市钢铁、新能源、光电信息、装备制造四大支柱产业的研发、制造、运输、售后等关键环节的应用，提高企业综合竞争力，争取在5年内上云企业50家，增效达100亿元以上。推动电子商务向纵深发展。通过大数据运营公司的运营服务和“互联网+双创”基地的路演培育，浪潮拟根据新余实际，了解不同区域市场消费者的习惯从而优化产品，结合线上销售渠道，助力为新余麻纺、蜜桔、休闲食品等中小企业发展和壮大，助推全市电子商务进一步发展，争取在5年内优化推广企业150家，增效达70亿元以上。

（作者单位：新余市信息化服务中心）