建筑工程施工成本管理与控制分析

何 霜

(中国华西企业股份有限公司第十二建筑工程公司, 四川成都 610000)

建设项目施工成本管理贯穿于施工项目的整个施工过程，在每个施工阶段都要高度重视人工费、材料费、机械使用费、管理费等各项成本管理。建筑工程施工的成本管理不仅要注重采取合理有效的管理方法，还要注重开源节流，在保证进度、质量的前提下策划以尽可能低的施工成本完成项目实施，这可以增加项目的目标成本降低额并为公司带来更好的经济效益，促进企业在同行业中处于领先地位。

1 施工成本管理与控制的意义

社会的发展、物价的改变、环境的变化，都会导致建筑工程使用的材料价格、工种费用、施工机械费用不断地调整。如果建筑公司希望较好地适应这种情况，更好地立足市场并长远发展，则需要加强施工项目的成本管控。可通过强化成本管控意识、引进专业创新型管理人才、有计划的出库使用材料并控制损耗等措施，促进公司的建设项目成本管控水平不断提高。在竞争激烈的建筑市场中，企业加强施工成本管控是最直接有效的措施，实现低成本高质量地提升企业的综合竞争力。

2 目前建设项目施工成本管控存在的问题

2.1 管理理念落后

部分施工单位对建设项目成本管控认识不足且不够重视，缺乏项目成本相关的专业知识，这将不可避免地影响建设项目的成果和经济效益。

2.2 成本管控意识不强

项目部缺乏足够的预算人员，导致工程项目经常是边施工边做成本预算，甚至是未做成本预算直接施工，或者是有成本预算未定期核算分析纠偏。成本管控意识不强，没有策划观念及经济意识。

2.3 缺乏复合型的建筑工程造价管理人才

部分工作人员的工作能力、效率较低，控制成本的方法较落后且单一，满足不了施工成本管理与控制的需求。

3 完善建设项目施工成本管理及控制策略

3.1 完善成本管理制度，强化成本管理意识，编制施工成本管理策划

建筑施工单位需编制形成系统的成本管理制度文件，并组织成本管理人员宣贯学习，强化成本管理工作和规范成本管理行为。从建设项目投标阶段开始，结合项目特征、施工组织安排、现场情况及项目所在地的工、料、机市场价和分包价格，有根据地进行投标成本测算，并结合各分部分项和措施清单项目的成本数据有的放矢地进行投标报价，以争取前期尽可能多地收回工程款和减少签证变更对项目利润的影响。在工程施工前，根据施工图纸、施工组织设计、清单、合同，结合工程现场条件及企业施工技术水平，在投标成本测算的基础上进一步准确地编制实施性成本策划，包括管理策划、成本预算、商务策划、税务策划、资金策划等内容，并组织召开成本策划会，群策群力，将预算总成本分解到各个分项分部工程甚至工序,明确工程各组成部分的费用限额,它是控制成本和反映成本节约或超支的基础。同时对施工图纸工程量进行核定计算，对比实际工程量和合同工程量的差距，同时对比市场价格和合同清单价格，掌握工程项目盈亏情况，明确责任成本和目标成本，原则上保证预算成本大于责任成本大于目标成本，进一步保障实际发生的成本控制在目标成本范围内，并尽可能地提高目标成本降低额。对于成本较高或超过预算成本的项目应实施二次优化，进一步降低施工成本，使成本管控工作以策划为先导，对应的分包和材料采购合同招标以成本策划为依据，使成本管理达到风险可控、进一步节约和稳定有序开展。

3.2 重视施工过程中“三算”的对比、分析、纠偏

项目成本管控过程中，每月对项目成本情况进行统计并形成月结责任成本报表，核算每月的预算收入、各类实际成本支出、盈亏额等成本数据，并将实际发生的各项成本与策划的目标成本进行对比分析，对于偏差的项目及时查找和逐项分析原因，预测工程成本变化趋势，主动提出降低成本的措施，及时纠偏，实现施工成本动态管理。

3.3 加强人工费的控制

项目工程实施劳务招标，合理低价竞标，在工程资金状况良好时，及时结算、支付人工费用，可以控制劳动力价格。在签订劳务分包合同时，要仔细考虑合同条款，明确合同内容，并约定劳务分包单位需承担的经济风险，劳务单价包含的内容和分包义务约定详尽，避免施工和结算过程中产生争议和索赔，在此条件下，才能驱使劳务分包单位通过自身的管理获取合理的利益。

完善零星用工制度，分包单价中应尽可能的涵盖到零星用工的工作内容。对未包含到分包单价的工作内容，严格控制零星用工的数量，层层审批确定，派工明确，注明具体用工部位和数量。

3.4 加强材料费的控制

材料、设备成本约占项目总成本的60 %，由于材料品种和规格多，用量大，因此，施工单位加强控制材料和设备成本，则掌握了降低成本的主动权。对于主要材料、设备均实行招标采购方式，采取充分竞争以选择高质量和低价格的材料供应商。大宗材料争取由制造商直接供应，以减少中间流通环节而增加的采购成本。

结合施工进度计划，以保证正常的施工进度为原则，科学编制月、季度材料、设备需求采购计划，严格按计划组织材料设备的供应，防止因停工待料造成材料废弃损失，根据生产需要，合理安排材料库存量，降低资金的占用率。

加强现场材料管理工作，仔细核对进入施工现场的材料品种、规格、质量和数量。进场的材料设备要避免露天堆放，防止自然损失，减少保管费用，堆放的位置也要便于装卸和运输，减少二次搬运。在施工过程中，根据工程量对应的材料消耗，严格执行限额领料制度，并将材料损耗率控制在最低水平，同时应对余料进行回收和利用。周转材料严格按施工方案规定的周转次数充分利用，提高周转率，并及时回收、退场、减少租赁费用的支出。

3.5 加强机械费的控制

合理使用施工机械是成本管控的关键，根据工程特点、工程量、施工条件、施工工艺及机械性能、台班成本等选用机种、机型和数量，杜绝存在“大机小用、精机粗作、小马拉大车”等不合理现象。使每台机械都能最大的限度地发挥效率，避免机械停滞和由于机械工作能力不足或过剩造成工期延缓或台班增加。

3.6 加强施工组织技术管理

在编制施工组织设计时，根据不同的施工方案测算施工成本，选择技术上切实可行，又节约施工成本的施工方案，并积极采用新技术、新工艺、新材料，采用先进合理的技术措施，以提高施工效率，降低工程成本，专注于技术创新和建议的合理化，以确保实现项目质量、进度及成本目标。同时，由于施工组织设计是对招标文件和合同精神的延续，对后期的经济索赔、合同变更、工程结算起到至关重要的作用，故在编制施工组织设计时，措施项目均应描述清楚，比如用于保证质量的技术措施：基础及垫层模板使用砖胎膜，筏板基础的支撑钢筋，剪力墙的撑杆，梁柱钢筋的固定筋，楼板的板凳筋等，均需要描述清楚其间距、规格、形状尺寸等，而且在工程质量隐蔽记录表及附图中均需标注，还应该留下影像记录，这些都是保证结算顺利进行的有力的证据资料，更好地实现开源管理，保障收入，增加利润。

例如模板工程，在编制施工方案时，可考虑模板支撑系统的工具化、定型化，可以使模板安装更加高效，可以反复使用，能很好的控制施工周期及人工投入。在施工过程中，模板的拼缝一定要严密，这样既能节约混凝土，保证工程质量，还一定程度保护了模板。在混凝土浇筑前一天，在墙柱模板的底部用砂浆进行封闭，混凝土成型质量好，防止根部烂根。严格控制模板的施工质量，达到清水模板的要求，这样以后的抹灰工序可以省略了。

3.7 加强工程质量、安全生产的管理控制

在合理的时间内完成合格的建筑产品，也是降低成本的重要因素。如果在工程施工阶段发生比较严重质量问题，导致返工、修复等重复施工的现象，将产生较大的经济成本损失。在施工过程中，应严格按照国家及行业相关标准、规范、规定，严把各项质量检验关，加强对厨卫、隐蔽工程等关键部位的监督检查，消除潜在的质量隐患，加强对施工过程的质量控制，保证建设项目过程一次交付，减少返工等现象，以质量保进度，以质量降成本。

3.8 加强进度控制

施工过程中严格按进度计划控制施工进度，充分采用交叉施工、流水作业等手段，科学安排施工的各生产要素，严格执行，减少窝工、停工等现象，提高劳动生产效率。

4 工程实例

自贡东部新城项目，采用EPC+F的合同模式，设计+施工+融资属于联合体，便于优化施工图纸深化设计，相对以往投标工程，无工程量清单、设计图纸较为粗略，对施工预算编制提出了高水平、高质量的要求，所以完成施工图预算是项目确定成本支出的唯一支撑参照标准。但是施工图预算编制工作量大，甲乙双方对计量核价时间较长，对成本的管控存在一定风险。

结合施工图预算、市场条件、公司长期在库资源供应、分包商报价、询价，编制项目可控的成本计划书，用以实际施工过程控制的最高标准，但必须随工程进度采用PDCA循环调整。成本控制除了节流，针对该项目及合同计价方式工程特点，实际情况，开源尤为重要，是挖掘潜在收入的指导文件。提前拟定项目的资金使用计划，最大限度地控制资金使用成本。

收取劳务单位、分包单位履约保证金。履约保证金是指为合同的履行提供的一种信用保证，由分包单位或个人按合同工程造价的一定比例缴纳，并在施工完成时予以退还。它是防止分包单位或个人违反合同约定使总承包单位蒙受损失而设置的经济责任担保，是保护总承包单位的合法权益、督促分包单位履行合同的一种有效措施，主要担保安全、质量和工期符合合同的约定。项目部可以根据施工承包合同、相关公司管理规定出具处罚通知书，对分包单位因出现违反合同条款等违约行为处罚的违约金，项目部留取影像资料后有权直接从缴纳的违约金中扣除。

项目实施前期项目部对各劳务单位、分包单位收纳一部 分履约保证金，多达几十万，来缓解前期项目资金困难情况，也有效管控参与方的合同实施行为，效果良好。

本工程还采取一系列优化设计，便于施工过程中成本的控制：

(1)优化设计方案，减少总投资额，比如软基处理方式由级配碎石调整为抛石挤淤等。

(2)针对特殊的施工工艺，要求在设计图纸中明确，比如桥墩清水模板工艺。

(3)施工措施尽可能在设计图纸中明确，比如红线外必须的施工便道及做法。

(4)对于有材料参数要求的工艺做法，尽可能在设计图纸明确，比如综合管廊材料水泥基结晶的参数要求。

(5)大工程量、影响绝对造价工作内容的土石比、石比必须明确体现。

(6)全员熟悉图纸，提前沟通,征求设计意见。

劳动力、施工原材料、机械设备的资源投人是工程成本的主要构成，加强施工资源管理，优化施工资源配置，实行动态管理，同时对技术、进度、质量安全的严格控制，对于保证正常施工生产，降低工程成本，增强项目竞争力，具有重要作用。

5 结束语

总之，施工成本管理是企业管理的重要组成部分，需要系统全面、科学合理，企业必须注重提高施工项目的成本管控水平，它对保障建筑工程施工质量、减少建筑资源浪费、促进企业增产节支、加强经济效益,提高企业整体管理水平和实现长远发展具有重大意义，对社会经济的发展也有一定的推动作用。