建筑施工的安全管理分析

时间：2024-07-28

翁庆强

(成都市新宏建筑工程有限公司，四川成都 610065)

建筑公司基本都能建立起相关的建筑安全规则和制度，然而，建筑施工发生的安全事故依然高于其他行业。根据相关调查显示，各建筑企业对于管理工作的忽视，不仅出现在管理人员身上，而且高层人员对此的重视程度也是十分不足的[1]。

安全管理关乎人的生命和企业的财产，能充分体现一个企业的治企管理念和综合管理水平。如何避免和减少建筑施工中安全事故的发生，则成为了目前关注的交点和急需解决的一个现实的问题。

1 建筑施工安全管理的重要性分析

建筑施工中，安全管理始终贯彻于项目的决策、实施和运营阶段，建筑施工的每个环节都必须考虑安全管理，从建筑施工的源头抓起，这样才可以最大限度的做到事前、事中控制，进一步遏制安全事故。

1.1 安全管理的重要性

安全管理关乎人的生命，关乎一个家庭的完整度、和谐度和美好度。从每个安全事故可以看出，导致安全事故的因素都含有人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷。其中，人是建筑施工活动的最活跃因素，在安全事故中成了主导作用。人是环境的创造者，是建筑施工中各项安全制度的制定者，是建筑施工中各种机械设备的操作者和管理者。预防和控制好人为失误，是避免和减少安全事故的一个重要途径。

目前建筑施工还未达到批量化的流水线生产，自动化程度较低，还需要靠大批的建筑工人通过体力劳动来开展，所以，大批的农民工涌入了建筑施工领域。城市的建设，离不开这群勤劳的生力军。如何保障建筑工人的安全施工呢？建筑施工企业要积极引进先进设备和技术，要尽量减少高危环境的作业人员数量，尽量用机械自动化生产方式代替简单人力劳动[2]。

1.2 安全管理对施工进度的重要性

建筑施工中影响进度的因素很多，总的来说有人的、材料的、技术的、资金的、工程水文地质的、气象、环境、社会环境等因素以及其他难以预料的各种各样的因素。有些人就轻视安全管理对于建筑施工进度的重要性。忽视安全管理，抢工期甚至在工程抢工中逾越了安全红线，从而诱发了安全事故，甚至是重大的安全事故。一个工程项目，如果发生了安全事故，就会局部或全面被要求停工，要对施工现场所有的安全隐患进行彻底清查，制定出有效的整改措施后进行整改，经各级政府部门全面验收合格后方能继续施工。相反，良好有序的安全管理可以有效促进并保障施工按进度如期完成。

1.3 安全管理对施工质量的重要性

有的施工单位为了抢占更多的市场份额，加快施工速度，减少施工工期，放松施工过程质量检查，放弃工程安全管理系列工作。这种方式，工期大量压缩，直接导致工程项目质量无法得到保证，甚至会增加出现豆腐渣工程的风险[3]。

建筑施工中只有对安全管理引起足够重视，通过安全管理手段完善各个环节质量控制，创造和搭设安全的操作环境，才能为创造出质量合格的建筑产品奠定坚实的基础。

2 建筑施工中安全管理的现状分析

对于建筑施工安全管理来说，一般有如下四个特点：

(1)相关施工岗位流动性较大，因此工作内容就会发生变化。

(2)建筑工程施工工作内容复杂，施工安全集中管理难度较高。

(3)通常建筑施工环境多为露天，因此会受到自然环境等外界因素的影响，例如雷雨天气等。

(4)施工工作强度较一般工作大，且参与工作的各方工作人员技术和专业技能差距较大。

建筑建筑施工安全管理的效率高低，直接影响到了建筑行业的整体发展。目前，建筑施工的安全管理不仅具有如上特点，还存如下一些现状：

2.1 安全管理思想认识存在误区

调查显示，对安全管理有正确的思想认识和足够重视的建筑施工企业，安全管理工作就做得好，反之就做得差。

建筑施工中，管理者对于安全管理的认识常常有失偏颇，存有诸多误区：安全管理无关要紧，可有可无；安全管理有碍于于施工进度；安全管理是安全员一个人的事情；安全管理仅仅是应付政府部门的检查而已；安全管理不会产生效益；安全管理投入过多就等于在吞噬企业的利润……这些误区的存在，使得建筑施工现场安全事故时有发生，居高不下。

2.2 安全管理职责不清晰、制度不够健全

在建筑施工中，时常认为生产和安全是两个独立的部门，安全管理工作应该由安全部全权负责，与生产部门无关。生产部门只顾建筑施工的进度和质量，而常常忽视施工过程中的安全管理，与安全部门不能形成统一的思想认识，所以在建筑施工中常常出现“两张皮”的现象，安全管理职责不清晰，严重阻碍了建筑施工的有效进行，也会在施工中发生扯皮等现象，严重者还会引发安全事故的发生。导致安全管理职责不清晰的原因，往往是企业的制度不够健全导致的。

2.3 安全投入力度不够，安全文明施工费未做到专款专用

在目前的建筑施工中，为了获得建设项目，追求高额利润，一些建设单位通常是降低投标价格，很难保证建筑施工中安全经费的投入[4]。若安全投入不够，现场的安全管理就会暴露出很多问题。诸如不合格的安全防护材料用于建筑，临边、洞口防护缺失，物料提升机及塔式起重机等特种设备不备案登记、设备的安全附件未检验、安全设施缺少，灭火器等消防设施缺少等。安全管理工作开展，需要有充足的经费支持，这样才能将管理工作得以有效落实[5]。目前，尚有部分项目的安全文明费用还未真正做到专款专用，常常流于形式。

3 避免和减少安全管理事故的对策

安全管理存在如上诸多问题，除了要建立健全安全管理、加大安全管理人员的教育和培训力度、加大安全检查的力度和细度、全员参与安全管等外，还应该做好如下几点：

3.1 大力宣贯安全管理的重要性

安全管理在建筑施工中的重要性是显而易见和不言而喻的。但仍有部分企业相关管理人员未认识到安全管理的重要性，对安全管理置之不理，不投入，不纳入，不介入，所以要广泛和大力的宣贯安全管理的重要性。

加大安全管理的宣传力度，可以通过相关政府部门制作和出版不以盈利未目的建筑施工宣传片或动漫，可以是纸质的，也可以刻录成光盘，还可以是电子文档的，同时规定每个建筑施工企业必须购买和学习。宣传片里除了大力宣传安全管理的重要性外，还需附上当月全国各地实际发生的安全事故的案例，从而加大宣传的效用，还可以起到警示效果。宣传片每月更新，建筑施工企业也需要不断学习。

3.2 增加安全管理人员的晋升通道

建筑施工的安全管理岗位，不像其它岗位有更多的发展和提升空间。在建筑施工企业中则会有这样的共识：施工员做好了，可以向项目经理发展；技术员做好了，可以向技术负责人发展。很多安全管理人员在建筑施工行业中干了很长的安全管理工作后，却看不到什么未来，工作没有动力，就会出现消极的情绪，进而影响安全管理工作，安全管理的履职能力就会打折扣。

所以，很多人员都不愿意从事安全管理，都避而远之。企业若要培养并留住一批有能力安全管理人员，必须为安全管理人员搭建好平台，激发出安全管理人员的工作干劲，他们才会尽情地施展才华；要让安全管理人员能看见清晰的未来，有向安全主管、安全工程师、注册安全工程师、安全总监等晋升和发展的空间，有奋斗目标，这样才能提升安全系统的履职能力。

3.3 加大安全文明施工费落地的监管力度

安全文明施工费是不可竞争费，但却被部分企业一再缩减，甚至把安全文明施工费当做企业的利润来看待和管理，所以在建筑施工中安全文明施工费的实际投入大多会缩手缩脚。

建筑施工企业要有很好的安全保障体系，资金的投入不可或缺，它为安全顺利前行保驾护航。没有安全资金的保障，拥有再完善的安全知识结构的安全人员也只能巧妇难为无米之炊。比如要为现场作业人员配置安全帽、劳保鞋、劳保服；要为焊接作业人员配置防护面罩、护目镜；要为高空作业人员配置防坠器、生命线、安全带；要为噪声大的打磨作业人员配置耳塞；要为高温期间的作业人员提供防暑降温药品；要在“四口”、“五临边”等处设置遮盖和防护……所以，重视安全，并加强安全资金投入，才会使得安全管理人员在工作中如鱼得水，也才会提升建筑施工企业的安全管理水平。

建筑施工项目部要在开工前根据工程特点及施工现场安全文明施工管理需要编制安全文明施工费使用计划，明确费用使用的条目、类别、额度、实施责任人、完成时限等，在施工过程中做好相应的安全文明施工费使用台账，并附上相关票据。政府部门应该对建筑施工项目的安全文明施工费的实际使用情况加大检查力度，要督促建筑施工企业把安全文明施工费在财务上单独列支，并且专款专用，唯有这样，才能从根本上提升项目的安全投入力度，也才会避免降低安全事故。