高校图书馆参与区域公共文化服务现状及策略

屈健民，李　欣，郭维霄

(承德石油高等专科学校 信息中心，河北　承德　067000)



高校图书馆参与区域公共文化服务现状及策略

屈健民，李欣，郭维霄

(承德石油高等专科学校 信息中心，河北承德067000)

摘要：高校图书馆是我国公共文化服务体系中的主要参与者，以丰富的资源、先进的管理等优势参与区域公共文化服务是其义不容辞的责任。讨论了国内外高校图书馆公共服务现状和存在的差距，分析了现阶段我国高校图书馆参与区域公共文化服务存在的困难和障碍，并提出相应应对策略。

关键词：高校图书馆；公共文化服务；图书馆服务；大众服务

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中指出：在新的形势下，构建现代公共文化服务体系，是保障和改善民生的重要举措，是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求，是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务[1]。高校图书馆是公共文化单位，以其丰富的资源、先进的管理等优势在图书馆系统中占有重要的位置，参与公共文化服务是其义不容辞的责任。但在现阶段，由于我国的公共文化服务体系还不健全，高校图书馆参与公共文化服务还存在一定难度，如何突破这些瓶颈、以及高校图书馆如何参与公共文化服务，是我们现阶段研讨的主要课题。

1公共文化服务体系及高校图书馆在其中的功能和作用

公共文化服务体系是指以政府部门为主的、公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容[2]。根据我国的国情,我国公共文化服务体系的主体主要是由四个方面构成，即：政府文化行政部门、文化事业单位以及非政府组织和企业[3]。

根据以上解读，高校图书馆显然应该是以文化事业单位的身份参与其中的。2002年《普通高等院校图书馆规程》( 修订) 提出：有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。在互联网+时代，高校图书馆基于馆舍设施、人力资源、馆藏资源的信息服务不断深化，服务功能不断扩展。文献获取服务、参考咨询服务、信息素质教育、技术服务、学科服务和知识服务是高校图书馆最重要的六项功能[4]。而这几项功能也是公共文化服务中专业化较强、对资源和服务能力要求较高的几项。可见，高校图书馆在公共文化服务体系中居于十分重要的位置。

2国内外高校图书馆参与区域公共文化服务现状

在国外经济发达国家，大多数高校图书馆是对公众开放的，和社区公共图书馆起着几乎同样的作用。在美国，高校图书馆被公众称为大学里的公共图书馆，如俄亥俄州大学图书馆，任何人都可以自带书包进图书馆看书，复印文献。美国的许多高校图书馆每年坚持在寒暑假期间举办读书活动，并向当地中小学生开放。英国剑桥大学图书馆采用全部开架的服务方式，校外读者不必提供任何证件就可以与校内读者一样享有除外借图书以外的其他权利。日本、德国等许多大学图书馆也全方位向市民开放，与公共图书馆并没有明显的界限，完全打破了高校图书馆与公共图书馆的壁垒。如德国法兰克福大学图书馆校内服务量占60%，社会服务占40%[5]。

在我国，1988 年广东省五邑大学图书馆向校外 200 名公民发放借阅证[6]，开创了我国高校图书馆向公共开放的先河。但此后，各高校图书的跟进不是很踊跃，叶素萍、王一伊[7]将我国高校图书馆社会化服务的发展和研究历程分为三个阶段，该文献显示：在2005年以前，只有厦门大学、浙江林学院等极少数高校图书馆向社会特定读者提供纸质馆藏的借阅服务。转机出现在2005年图书馆界的“武大宣言”以及政府层面对公共文化服务体系建设的关注和重视，在此背景下，高校图书馆越来越多的人开始重新审视国内学术界在公共文化服务体系方面的研究状况[8]。继而陆续有高校图书馆开展向社会读者开放，并适当收取部分费用。如中国人民大学图书馆的校外读者接待办法中只对社会读者提供临时阅览服务，不接待18岁以下少年儿童、校外自修者和游客[9]。北京大学图书馆校外读者须持(1)本人二代身份证、(2)本人有效证件(工作证或学生证)或单位介绍信，换取“北大图书馆临时阅览证”，按规定时间，阅览和复印所需书刊资料[10]。

我国高校图书馆社会化服务虽然取得一定进展，但服务对像大多数只限特定人群，服务内容单一，服务范围相对较窄，大多只提供馆内纸质书刊报纸的阅览、检索和复印。从整体来看，我国高校图书馆信息服务社会化程度仍然很低，参与区域公共文化服务意识不强，与国外发达国家相比差距很大。

3高校图书馆参与区域公共文化服务瓶颈

3.1高校图书馆管理体制限制

在我国的公共文化服务体系中，高校图书馆无疑是以“文化事业单位”的身份参与其中的。但是高校图书馆虽属于图书馆系统，与公共图书馆不同，它隶属于高校，而高校又隶属于中央、省、市的教育系统。一直以来高校图书馆建设的目的是为本校和本系统服务的；从社会角度看，高校图书馆不是一个独立的单位，是高校的二级单位，人员配备、设施建设、资产、财务等都由学校统一管理。如果参与区域公共文化服务，就要突破这些限制或取得所在高校领导层的重视与支持。

3.2政府层面缺乏统一协调机制和运行机制

从政府层面来看，国家越来越重视公民素质的提高，在近几年的政府工作报告中把公共文化服务提到很重要的位置，但高校图书馆怎样融入公共文化服务体系当中，没有明确的说明，也没有明确的规定。从文献研究中不难发现，近几年高校图书馆专家学者以及普通馆员对高校图书馆参与公共文化服务研究热情不断提高，相继提出一些措施，但是这些举措离开上级部门的支持有的是行不通的，有的根本达不到预期效果。

3.3高校图书馆馆员参与公共文化服务意识、服务动力问题

长期以来，高校图书馆只为本校师生服务，只关注高校内部的信息服务与效应，即使开展了为校外读者服务的图书馆，也只是阅览、复印资料等很浅层的服务，所以对社会的扩展服务意识不强。对于馆员来说，工作业绩的评估、工资的发放都由学校负责，如果增加服务对像和服务内容，无疑加大了其工作量，而且工资、加班费等没有相应跟进机制，导致服务热情不高、动力不足。

3.4人力资源有限、财力投入不足

近年来，高校办学规模不断扩大，高校图书馆面临校内服务的压力，服务能力已趋于饱和。如果再开展社会服务，在没有相应跟进政策、措施的情况下，人力财力等方面会出现严重不足。

4现阶段高校图书馆参与区域公共文化服务策略

4.1争取当地政府和所在学校及主管部门的支持和支撑

高校图书馆在积极研究、适当参与当地区域文化服务的同时，应积极呼吁政府层面近快出台协调机制和运行机制，突破管理休制的限制，使高校图书馆理所当然、顺里成章地融入当地区域公共文化服务体系中。并在政策、资源、财力等方面给予支撑，形成长效的运行机制。

4.2正确认识高校图书馆区域公共文化服务使命、提高自身社会服务意识

转变思想观念、提高服务意识是高校图书馆参与区域公共文化服务的前提和基础。高校图书馆如同所在高校一样，经费来源于财政，其馆舍、人才、馆藏等各类资源是社会资源的一部分，因而高校图书馆有义务为全社会提供信息服务，融入区域公共文化服务体系是社会发展的必然要求。高校图书馆从馆长到馆员，都应树立为社会公众服务的理念，增强主动为社会服务的意识，把为大大众服务做为今后的目标和使命。

4.3成立区域图书馆联盟、实现资源共享

一方面呼吁政府加大投入和政策支持，另一方面图书馆界自身也要做出努力，各种类型图书馆联合起来，实现资源共享，即图书馆联盟。在图书馆联盟建设模式中，异质性区域图书馆联盟建设能够有效整合各类型图书馆的信息资源，减少区域信息资源的闲置和重复配置，提高图书馆文献信息资源的利用率，促进区域图书馆事业的发展[11]。以图书馆联盟为平台，发挥高校图书馆的整体优势，合力支持基层图书馆的建设与发展。

4.4明确公共文化服务的重点和核心

公共文化服务，顾名思义，其主要目标是保障公民的基本文化生活权利，使我国所有公民都能平等地享有获取所需信息资源的权力。所以公共文化服务应以普通居民的大众化信息资源服务为主要内容。重点和核心是要把满足普通居民的大众化文献信息需求放在首位。参考咨询等高层次信息需求只是专业人员的需求，属于少众，而且他们自身获取信息的能力很强，其所在单位大都有资料室，对高校图书馆需求不是很多。只有服务于广大的人民群众，才能体现高校图书馆的公益性，才能满足公民普遍均等的文化生活需求。

4.5先尝试小众服务、为即将到来的社会化大众服务积累经验

世界发达国家的高校图书馆，已经整体融入了本地区的公共文化服务，而我国虽然存在体制机制等等的一些需突破的问题和难点，但高校图书馆参与并融入本区域公共文化服务必然是大势所趋。在现有条件下，高校图书馆应尽力之所及，积极参与本区域内的公共文化服务，如向特定读者开放、参与社区文化活动、开展技术服务和信息检索服务等，有条件的、得到学校层面支持的应该实行暑假期间、节假日等限时间段的开馆，向所在区域的所有公民开放。对中小学、社区等基层图书馆建设进行如管理业务流程、图书加工、回朔建库等技术援助和指导。以上种种社会服务，虽然只能算小众服务，离大众化的公共服务还有很大差距，但这些可以让我们积累经验，了解大众读者的需求和习惯，并看到自身的不足，采取措施提高自身的服务能力，为即将到来的社会化的大众服务做好准备。

总之，高校图书馆是公共文化服务体系中不可或缺的重要组成部分，其参与和融入本地区域内公共文化服务的最大瓶颈是体制问题，缺乏政府层面的统一协调。另外高校图书馆自身也要增强社会服务意识，采取各种措施为社会服务，使资源的利用达到最大化。

参考文献：

[1]关于加快构建现代公共文化服务体系的意见[EB/OL].[2015-08-11].http://www.scio.gov.cn/zhzc/3/3/Document/1397882/1397882.htm

[2]周文夫,刘月.科学发展观词语解[M].北京:人民日报出版社,2013.

[3]王彩云. 论高校图书馆与公共文化服务体系的构建[J]. 图书馆工作与研究,2010(1):26-29.

[4]杨靖. 高校图书馆在公共文化服务体系中的功能定位—以河北联合大学图书馆为例[J]. 河北联合大学学报(社会科学版),2014(1):66-68.

[5]王永忠,牛淑红. 浅谈高校图书馆社会化服务的现状和保障[J]. 图书馆理论与实践,2009(11):98-99.

[6]沈光亮. 我国高校图书馆社会化服务实践与发展[J]. 图书馆建设,2010(10):73-77.

[7]叶素萍,王一伊. 我国高校图书馆公共文化信息服务研究进展[J]. 四川图书馆学报,2013(6):65-68.

[8]夏国锋,吴理财. 公共文化服务体系研究述评[J]. 理论与改革,2011(1):156-160.

[9]校外读者接待办法[EB/OL].[2015-08-13].http://www.lib.ruc.edu.cn/webs/show/notice/85/93.html

[10]北京大学图书馆校外读者接待办法[EB/OL].[2015-08-13].http://www.lib.pku.edu.cn/portal/fw/rgzn/guizhangzhidu/notice15，2015/8/13

[11]许军林. 构建图书馆公共服务体系的可行性研究[J]. 图书馆建设,2011(12):12-15，20.

Present Situation and Stratetgy of Participation of College Libraries in Regional and Public Cutural Service

QU Jian-Min, LI Xin, GUO Wei-xiao

(Information Center, Chengde Petroleum College, Chengde 067000, Hebei, China)

Abstract:College libraries are the major participants of public cultural service system in our country, and take participation in regional public cultural service with rich resources, advanced management and other advantages as their bounden responsibilities. The situation and gap of public service of college libraries at home and abroad is discussed. Difficulties and obstacles are discussed, and corresponding countermeasures are put forward.

Key words:college library; public cultural service; library service; public service

收稿日期：2015-10-20

作者简介：屈健民(1967-)，女，河北承德人，承德石油高等专科学校图书馆采编部副研究馆员, 硕士,主要从事文献资源建设与服务工作。

中图分类号：G252

文献标识码：A

文章编号：1008-9446(2016)02-0080-03