广西水稻生产现状与发展对策

时间：2024-07-28

◎ 杨慧杰，韦凯春

（广西壮族自治区粮油质量检验中心，广西南宁 530031）

广西总人口有5 047万人，是我国少数民族人数最多的自治区，是唯一沿海的民族自治区，也是地处边疆的民族自治区[1]。在广西经济的发展中，粮食生产占据十分重要的地位。

1 广西发展水稻生产的现状

广西属于中国六大稻作区的华南双季稻作区，以种植籼稻为主，也种糯稻和粳稻，广西粮食作物播种面积最大、产量最高的是水稻[2]。2017—2022年，广西水稻生产概况如表1所示[1,3-4]。

从播种面积看，2017—2019年，稻谷、早稻、中晚稻的播种面积呈递减趋势。2020—2022年，早稻播种面积逐年增加。2021年，稻谷、中晚稻播种面积比2020年略微减少。2022年，早稻、中晚稻播种面积比2020年和2021年有所增加。2020年，全年稻谷、早稻、中晚稻播种面积都比2017年少。与2017年相比，2022年早稻播种面积增加，中晚稻播种面积减少。2020—2022年与2017—2019年相比，早稻播种总面积增加了5.46万hm2，中晚稻播种总面积减少了0.93万hm2。

从产量看，2017—2019年，稻谷总产量逐年减少，2018年比2017年减产0.4%，2019年比2018年减产2.4%。早稻产量3年间起伏不定，2018年与2017年持平，2019年比2018年减产3.8%。在稻谷总产量上，2020年比2019年增加2.2%，2021年比2020年增加0.4%。在早稻产量上，2020年比2019年增加5.3%，2021年比2020年增加0.7%，2022年比2021年增加0.1%。中晚稻产量2017—2021年逐年减少，2022年回升至2017年水平。

从单位面积产量看，早稻和中晚稻的产量呈波浪状态。早稻单位面积产量从高至低的年份为2018年、2021年、2022年、2020年、2019年、2017年。中晚稻单位面积产量从高至低的年份为2019年、2018年、2021年、2020年、2022年、2017年。

近年来，广西稻谷质量整体稳定正常。国家进一步加大对粮食安全生产的支持力度，扩大采集样品区域，采集样品数量增大至2019年的两倍以上。2017—2019年，2021—2022年，广西中晚籼稻谷具体质量情况如表2所示[5-9]。

表2 近5年广西中晚籼稻谷质量表

从出糙率看，2018年比2017年提高0.4个百分点，2019年与2018年持平，2021年略低于2017年—2019年平均值，2022年比2021年提高0.2个百分点，与2019年持平。

从整精米率看，2018年比2017年提高3.2个百分点，2019年比2018年提高2.2个百分点，2021年略低于2017年—2019年的平均值，2022年比2021年提高1.1个百分点，与2017年—2019年的平均值相差不大。

从不完善粒含量看，2018年比2017年下降1.5个百分点，2019年比2018年下降1.1个百分点，2021年比2017年—2019年的平均值提高约1个百分点，2022年比2021年下降0.7个百分点。

从等级看，2018年比2017年一等比例提高10.5个百分点，三等以上降低4.2个百分点，2019年比2018年一等比例下降10个百分点，三等以上与上年持平，2021年比2019年一等比例下降0.9个百分点，三等以上比2017—2019年平均值降低1.0个百分点，2022年比2021年一等比例较上年提高4.2个百分点，三等以上比2021年降低0.4个百分点。

2017—2022年，广西稻谷产量均大于稻谷消费量，大米自给率为100%[3]。总体来看，广西水稻生产、质量、消费均安全。

2 广西发展水稻生产的举措

从2020—2022年广西水稻生产的情况分析中可知，广西的早稻播种面积和产量逐年增加，中晚稻播种面积、总产量、单位面积产量、早稻单位面积产量呈波浪状。因此，广西发展水稻生产主要解决两大问题，稳定水稻播种面积和提高水稻单位面积产量。广西要保障粮食安全，发展水稻生产，就必须严格实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，推动水稻向科学、绿色、智慧发展，促进水稻种植面积、水稻单位面积产量和水稻总产量同步提高。

2.1 “藏粮于地”，牢牢守住耕地红线，坚决保障耕地安全

我国非常重视粮食安全，把保障耕地工作放在重要的地位。广西在工业化、城镇化建设中，不可避免要占用耕地，这导致广西的耕地面积逐步减少。广西于2010年底完成第二次土地调查，数据显示耕地面积为443.1万hm2[10]。广西于2021年完成第3次土地调查，数据显示耕地面积为330.76万hm2[11]。10年间广西耕地面积减少了112.34万hm2。广西区党委、区政府、各部门认真落实“藏粮于地”战略，把耕地保护工作提高到政治责任的高度，坚决、严格管制耕地用途。

2.1.1 加强管控措施和力度，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”

广西为了稳定水稻播种面积，保障水稻生产的基础，死死守住耕地红线，保护耕地面积不再减少。在耕地保护上，严格执行占补平衡制度，凡占用耕地的建设项目，即使是依法批准的，也要在得到足额补充、实现耕地总量动态平衡时，才能开工建设。例如，广西大藤峡水利枢纽工程是国务院部署实施的150项重大水利工程之一，工程竣工后百万亩耕地灌溉问题将迎刃而解，该项目用地巨大，占用耕地2 359.628 8 hm2，其中水田917.656 4 hm2。项目历经3年，落实了自治区本级保障耕地2 359.628 8 hm2、贵港市保障水田105.390 5 hm2、来宾市保障水田812.265 9 hm2，达到了耕地占补平衡制度的占优质田补优质田、占水田补水田等要求后，才开工建设[12]。

为实现田地有人种有人管，确保耕地不再出现“非农化”“非粮化”的现象，遏制耕地撂荒情况的蔓延，广西以田长制为抓手，全面推行耕地保护田长制。目前，广西政府在14个地市、111个县（市、区）、1 200个乡镇成立田长办公室，落实五级“田长制”，全面开展耕地“非粮化”治理。2021年，广西已治理耕地“非粮化”1.18万hm2，已治理撂荒耕地1.08万hm2。2022年广西已治理耕地“非粮化”3.14万hm2，已治理撂荒耕地3.26万hm2[13]。

2.1.2 加大处罚力度及耕地保护补偿力度

广西用“长牙齿”硬措施守护耕地，对不执行和违反耕地政策的相关方及在执行耕地政策上失职渎职的相关人员，终身追究责任，依法严惩。例如，广西柳州市某有限公司未经批准擅自占用柳东新区半塘村平地屯耕地21.77 hm2建造公园景观，2020年12月，柳州市自然资源和规划局高度重视，依法立案查处，因案件涉嫌触犯国家法律，已移送公安机关依法处罚[14]。

为调动广大农民保护耕地的主动性和积极性，使广大农民由过去被动保护耕地转变为主动保护耕地，广西政府按照“谁保护，谁受益”的要求，运用补偿激励机制对耕地进行有效保护，让广大农民从保护耕地中得到长期的、稳定的经济收益。例如，2022年，广西在耕地地力保护上加大补贴发放，32.1亿元耕地地力保护补贴资金落实到位，814.4万农户领取该项补贴，230.3万hm2耕地得到补贴，所有符合领取补贴条件的农户已全部兑付补贴，付率为100%[15]。

2.1.3 稳步推进高标准农田建设

广西不仅采取各种措施严保耕地数量，而且在保护耕地上强化“数质并重”理念，既重视保护耕地数量，也重视提高耕地的质量。

广西是典型的喀斯特地貌，坡地和山地多且陡、耕地土壤贫瘠。2020年5月6日，农业农村部发布的《2019年全国耕地质量等级情况公报》[15]显示，全国耕地质量平均等级为4.76级，广西耕地质量等级平均为5.04级，广西耕地质量平均等级比全国耕地质量平均等级低0.28个等级。因此，广西壮族自治区党委和政府加快推进高标准农田建设工作步伐，稳步推进，将中低质量的耕地建成高标准农田。通过高标准农田建设，让小块耕地合并成大块耕地、短块耕地变成长块耕地、弯块耕地变成直块耕地、陡块耕地变成缓块耕地、旱块耕地能得到浇灌、涝块耕地变成能得到排泄的好耕地，使耕地质量和耕地产能得到提高。经过多年的建设，广西耕地质量稳中有升。2020年，建成高标准农田15.13万hm2。截至2023年3月，广西累计建成高标准农田178.4万hm2，占全区耕地面积54%，为保障粮食安全提供了有力支撑[16]。

2.2 “藏粮于技”，依靠科技提高水稻产量

耕地有限，科学技术进步无限，广西不但要向土地要粮，还要向科技要粮。因此，“藏粮于技”是广西发展水稻生产的必然选择。

2.2.1 加大良种推广和良法应用，提高水稻单位面积产量

水稻种子与水稻单位面积产量有直接关系，优质水稻的品种能提高水稻单位面积产量，增加水稻总产量，是提高水稻单位面积产量的关键。为进一步提高水稻单位面积产量，2022年4月18日，广西农业农村厅发布了《广西壮族自治区2022年水稻玉米高产攻关行动实施方案》（桂农厅发〔2022〕50号），该方案把“加大良种推广”放在“工作重点”的第一条，按照广西不同的稻作区，合理选择水稻品种。桂南稻作区早稻选用昌两优馥香占、广8优香丝苗、壮香优1205等迟熟品种；桂南稻作区晚稻选用又香优龙丝苗、丰田优1999、野香优9号等迟熟品种；桂中稻作区早稻选用五优华占、旺两优911、泰丰优208等中熟品种；桂中稻作区晚稻选用昱香两优馥香占、昱香两优8号、野香优莉丝等中迟熟品种；桂北稻作区早稻选用陵两优22、陵两优179、株两优819等中早熟品种；桂北稻作区晚稻选用五优华占、德优108、昱香两优馥香占等中熟品种；桂北一季稻作区及高寒山区稻作区选用中浙优8号、昌两优8号、深两优5814等迟熟品种。2022年，广西重点推广了41个产量高、抗性好、适应性强的高产优质水稻品种，推广优质水稻72.80万hm2，同比增加1.96万hm2[17]。

有了优良的品种，还要有高产、高效、环保的栽培方法，良种良法配套才能增产增收。《广西壮族自治区2022年水稻玉米高产攻关行动实施方案》把“加大良法应用”放在“工作重点”的第二条，强调围绕高产目标，因地制宜地使用水稻高产高效栽培方法，用先进育秧新技术培育壮秧，合理密植，加强技术管控，搞好施肥、管水、化控、病虫害防治等措施，实现科学种植。例如，2022年10月，广西钦州市两季水稻超高产技术攻关项目课题组在钦州市巡回授课，推广两季水稻超高产技术。该技术是目前广西水稻产量最高的新技术，也是水稻增产增收的好技术，亩产单季达到650 kg，亩产高于普通技术栽培的250 kg左右[18]。

2.2.2 推广水稻生产全程机械化

“杂交水稻之父”袁隆平曾表示“完全靠过去的人工农业，不可能领先。传统农业必须向现代农业转变，而机械化则是实现这一转变的首要条件”[19]。水稻生产从耕地、种植、管理、收割和烘干等全过程实现机械化，可以节省工时、降低劳动和生产成本，提高水稻种植工作效率和经济效益。

广西把“宜机化”作为高标准农田建设的重要目标，将零碎分散的水田改造成满足机械化作业要求的水田，稳步推动由小块水田合并成大块水田、短块水田合并成长块水田、弯块水田合并变成直块水田，通过打破原来的田垄，集中整治小块水田、短块水田、弯块水田，为机械化作业奠定基础，逐步提高水稻耕地机械化作业水平。2021年，广西水稻机耕水平达到98.8%[20]。同时，广西大力推广节省人工、节省时间、节省种子的先进机械化育插秧技术，提升水稻育插秧机械化水平。如2021年广西灵川县采用水稻大钵体毯状苗机械化育插秧，比传统的平盘苗机插秧增产3.95%[21]。2021年，广西机插水平达到45.31%[20]。2022年，广西全区早稻机种面积为39.2万hm2，同比增加5.2%。

病虫害是水稻减产的重要原因，过去广西以人工施药为主，农药使用量大、覆盖不均匀、防治效果差。近年来，随着科技水平的不断提高，植保无人机在广西各地越来越普及，用于施肥、打药、播种和授粉等。采用植保无人机开展施药工作，相比传统人工喷药防治可以减少农药使用量30%～50%，减少90%用水量，降低病虫害防治成本[22]。将农药喷洒在水稻茎叶上，可有效减少农药残留，提高农药喷洒效率，减轻对环境的污染。2022年6月，广西灵川县水稻害虫稻飞虱和稻纵卷叶螟发已经达到防治指标，该县使用植保无人机统一时间、统一药剂精准施药，为水稻丰收保驾护航[22]。2022年9月，广西防城市防城区针对水稻螟虫和稻纵卷叶螟的卵进行控害，使用无人机投放赤眼蜂精准防治，有效减少螟虫后代的孵化数量，减少螟虫的危害，确保水稻稳产保收[23]。随着广西高标准农田建设和购买农机补贴力度的不断加大，水稻机收方式越来越普及，2021年，广西水稻机收水平达到97.19%[20]。机收方式不仅提高了收割效率，也减少了稻谷的损耗。2022年，早晚稻机收损失率平均为2.41%，比3.50%的控制指标少1.09个百分点，全广西水稻机收减损约1.08万t，相当于当年全广西水稻增产量的22.60%[24]。

2.2.3 多渠道培养高素质水稻生产科技服务人才队伍

广西由于环境和资金等原因，一线水稻生产科技服务人才明显不足。广西应加强水稻生产科技服务人才队伍建设，多渠道培养高素质水稻生产科技服务人才。通过利用高校、科研院所等师资力量，定期培训水稻生产科技服务人员，让水稻生产科技服务人员去先进地区考察，提供水稻生产科技服务人员现场观摩、交流等渠道，不断提升水稻科技服务人员的业务素质和能力建设，使水稻生产科技服务人员整体素质得到提高，使其更好地为水稻生产提供服务。同时，广西应加强对水稻种植农民的培训力度，通过科技人员进村入户进行科技宣传，用播放水稻种植管理视频、田地实地培训等措施，让水稻种植农民增强科学种田理念，培养水稻种植农民科学种田能力，了解和掌握新型农业技术和装备，使农民的水稻种植水平得到提升，在水稻生产中运用学到的科学技术，从而实现水稻增产、增效、增收。

2022年2月中旬，广西已举办2 461期农技培训班，共培训23.16万人次；34 020人次下乡进行技术指导，及时帮助农民解决春耕生产中遇到的技术困难和问题[25]。2022年，广西水稻获得丰收，这与对水稻生产科技服务人才和水稻种植农民的培训密不可分。