浅谈基层县市级食品药品检验检测机构现阶段面临的问题及改进措施

◎詹少丹

（宁德市食品药品检验检测中心，福建 宁德 352100）

浅谈基层县市级食品药品检验检测机构现阶段面临的问题及改进措施

◎詹少丹

（宁德市食品药品检验检测中心，福建 宁德 352100）

随着新形势下体制的改革，食品药品监督职能进行了整合，相应的药品检测机构扩展了食品检测职能，成立了承担食品、药品、化妆品等新的食品药品检验检测机构，本文主要从管理模式、人员、环境和设施等方面探讨现阶段基层县市级新成立的食品药品检验检测机构面临的问题及改进措施，为基层食品药品检验检测机构发展提供参考。

食品；药品；检验检测机构；问题；措施

1 基层县市级食品药品检验检测机构现阶段面临的问题

1.1 原有管理模式与体系不适应新机构的发展

基层药品检验系统原为省直垂管，由省级进行统一管理，现阶段药检系统已经脱离省直垂管，旧的管理模式不适应新机构的发展。新的《检验检测机构资质认定评审准则》《检验检测机构资质认定管理办法》《食品安全法》及食品与药品检测的文化差异，都要求食品药品检测机构相应的改变原有的管理体系建立相对适应药品、食品检验一同发展的管理体系。

1.2 技术人员不足

新增食品检测职能后，技术人员出现不足。以宁德市食品药品检验检测中心为例，在单位机构改革前有检测人员19人，都从事药品检验工作。机构改革后，人员进行了调出、调入和新招录的调整，现有检测人员也为19人，新增技术后勤人员2人，而新增食品检测任务1 000多批次。这19名检测人员中有4人主要承担食品检测，其他人员主要从事药品检验并承担部分食品检验。药品检验与食品检验又有不同之处［1］，药品检验侧重的是药品自身的安全性和有效性，食品检验侧重的是食品自身安全性。药品作为一种特殊商品检验项目许多都有严格规定，检验过程大部分可由单人完成，而食品检测项目繁多，前处理繁杂，大部分污染物、农药残留、毒素检出量极低，往往一种食品需要多人进行分项目检验完成。药品检验大部分承担的是监督抽验，每年检测样品量相对固定，且药品合格率较高；食品检验相对药品送检量多，合格率偏低，要求检测周期较快。药品检测使用标准主要包括药典、卫生部标准、地方标准升国家标准和新药转正标准等，并且每5年改版1次，期间通过增补对药典内容进行增修订，而且检验方法和判定标准为同一标准，基本上成册同一发行，便于使用和管理；食品标准有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等一些国家指导性文件，一个项目可有多个检测标准，且检测标准跟判定标准不一致，部分标准更新快速，需时常关注。这些不同之处提高了对现有技术人员的技术要求。

1.3 检验检测环境与设施保障不足

目前大多基层县市食品药品检验检测机构食品检测室都在原有药检实验室条件下改造的，虽然前处理间、实验室、样品室相对独立，但随着资质的扩展，必然要求更多的检测场所。资质的扩展也需要增加新的设备、试剂和标准物质，同时也加大了原有大型仪器的使用频率。食品检测工作的开展要求成立一个新的食品检测数据处理系统，在基层，检测机构经费大部分来源于上级机关的扶持，食品检测所需大型精密仪器添置缓慢，数据录入处理系统大都未及时建立。

2 基层食药检测机构现阶段面临问题的改进措施

2.1 借鉴吸收转变管理模式；管理体系相互融合，优势互补

借鉴吸收全国范围内食药检验检测机构运作良好，表现较为突出的管理模式，在自身的基础上转变原有不适合的管理模式。食品检验与药品检验都有各自的传统和优势，但两者检验技术的不同之处决定了两者不能相互套用双方的管理模式。可吸纳质检系统食品检验管理体系优势与药检系统药品检验管理体系优势建立统一的食品药品质量监督管理体系。

2.2 走精益化人员管理模式

食品药品检验机构为事业单位，人员和编制难以随之增加，甚至在推进事业单位改革中还可能减少，人员编制不增加而检验任务加重迫使基层食药检测系统挖掘自身潜力走上精益化人员管理模式。精益化理念的实质是降低成本，实现最大化利润目标［2］。因此要充分调动各科室的检验积极性，合理安排检验任务。可根据检验科室特点跨科室分配任务，例如化学室参与化妆品检验，中药室参与食品检验或采用全员参与、统筹分配、一次一授权运行机制。精益化人员管理模式要求检验检测机构需加大投入人员培训，合理设置岗位，并加强人员绩效管理，充分调动人员工作积极性。

2.3 贯彻持续性改进方式，合理投入，合理布局，合理配置

财政资源有限，可结合事业单位改革大趋势，提前谋划，制定预备方案，贯彻持续化改进方式，合理投入，合理布局，合理配置。场所建设和设备设施添置上资金投入要合理，实验室场所改造中布局要合理优化检验场所，各实验室仪器、物质配置要合理充分保障实验进行。

3 结语

食品药品检验的任务是确保人民用药安全和食品安全，食品药品检验检测机构的成立是食品药品监督的重要技术保障。在过渡期和摸索期，机构必然存在着许多不足，各基层食品药品检测机构根据自身情况要持续做好改进工作，逐步完善，扩大检测职能，更好的为人民服务，作为食品药品检验检测机构的工作人员也应当正视面临存在的问题，多努力多学习迎接新的挑战与机遇。

［1］类彦波.药品检验与食品检验的不同之处［J］.科技展望，2015（16）：247.

［2］赵森铭.市级食品药品检验机构顺应改革走精益化之路的探讨［J］.中国药事，2015，29（5）：492-497.

On the Question Grassroots County and Municipal Food and Drug Inspection Agency Nowadays and Improvement

Zhan Shaodan
（Ningde Municipal Food and Drug Inspection and Testing Center， Ningde 352100， China）

With the reform of the system under the new situation， the Food and Drug function was integrated， and the corresponding drug testing agency expands food inspection function， set up a bear food， medicines， improvement measures to provide reference for the food and drug inspection grassroots development agencies.

Food； Drug； Inspection and testing institutions； Problems； Measures

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.14.005