用创新精神办好民生实事

罗燕

民生示范工程的共同特点是，体现了执政为民的理念，有创新、有特色、有人文关怀、有实际效果、社会影响大、群众认可度高，是其他地方可参考、可复制、可学习的经验。

民生工程，通常也是政府为百姓办实事、办好事的“民心工程”。

近年来，很多地方政府都在开展这样的工程，但开展效果怎么样，民众能不能得到实惠，工程能不能持续，一直是个困扰地方政府的大问题。在现实中，不乏借民生工程搞“形象工程”的地方，民生工程中滋生贪污腐败的也不乏其例。

在一年时间里，《民生周刊》的记者们实地调查采访了大量案例，集中反映出地方政府为保障和改善民生，结合实际，创造性地开展了大量工作，制定了许多受到群众欢迎的政策举措，建设了一批让老百姓受益的民生工程，这些项目实实在在体现了党和政府对群众的关心，让群众分享到了国家改革发展的美好成果。

本届中国民生发展论坛组委会特别开展了“2015民生示范工程評选活动”。

这些示范工程通常是地方政府在2014年到2015年度承诺并重点实施的民生实事。在2014年到2015年度，这些地方民生工程大都取得了显著成效，受到当地百姓的正面评价，影响较大且在全国具有一定示范作用。

据了解，论坛组委会在媒体报道的基础上，结合各地的推荐，在300多个示范工程中，选取了60余个，通过微信、微博和网站投票，然后按得票多少，经专家组成的评选委员会评定，最后确定了20个民生示范工程。

这20个民生示范工程的共同特点是，体现了执政为民的理念，有创新、有特色、有人文关怀、有实际效果、社会影响大、群众认可度高，是其他地方可参考、可复制、可学习的经验。

创新是王道

民生工程，是一项开拓性极强的工作，必须依靠改革创新精神来实施。能不能用创新精神解决民生问题、推进民生发展，便成为民生示范工程评判中一个重要指标。

浙江省湖州市设立了“12345政府阳光热线”，利用网络平台整合了分设在市区范围各职能部门的150多条政务热线，集中受理群众非紧急类政府政务来电，及时记录百姓来电反映的问题，然后分别交给具体的职能部门，督促限期处理，并收集统计百姓反馈意见。

一条线解决问题的做法很多地方有，但能够坚持下去，能够24小时畅通，能够让百姓满意、让干部敬畏的，却不常见。

“12345政府阳光热线”的关键在于，湖州设立了一整套运行考评机制，将阳光热线和机关作风建设联系起来，实现了转作风、强服务的综合效益。

据了解，自推出“12345政府阳光热线”后，湖州百姓不再为找不到“有关部门”而犯愁了。

湖南省张家界市武陵源区政府两年来投入6000万元用于城中村项目改造，并引来社会投资10亿元，不仅使昔日脏乱差的城中村实现了华丽蝶变，还走出了“政府主导、市场运作、群众参与、干部服务”的路子，创造了城中村改造的“武陵源模式”。

这些民生工程在实施过程中不断引入创新工作机制和运行模式，使得工程实施过程更加顺利、效果更加凸显。

让民众得实惠

不论民生工程的形式如何，最终落脚点都是让群众得实惠，方便群众，提升群众的生活质量。

河南省虞城县创立的“六位一体”社会治安模式，将社保概念引入社会治安，由政府出资，为百姓的牛羊猪粮车等家庭财产投保，再配套公安社区的措施，形成了“党政领导、综治协调、公安支撑、保险跟进、乡村联动、群众参与”的“六位一体”社会治安模式，破解了城市治安难题。

内蒙古翁牛特旗整合旅游资源，开展旅游扶贫，取得了持续发展、绿色环保、彻底脱贫等综合效果。当地农牧民以前多是在外面打工，现在有了景区带动，可以在家门口做生意，收入也明显提高。

浙江省金华市金东区利用村庄闲置的场所，因地制宜建设“日间统一照料、夜间分散居住”的农村居家养老服务中心，找到了一条适合农村的解决养老问题的新路。

农村老人大多习惯不离乡、不离家、不离亲，村里有了这样的养老服务中心，可以让老人不脱离自己熟悉的生活环境，不改变原来的生活习惯，便能得到吃饭、洗衣等日常生活照顾。

实践证明，只有那些让民众得到实惠的民生工程才能真正获得民心，赢得民众点赞。

事实上，本次评选出来的民生示范工程都具有可复制性，可以在更大范围内推广。目前，虞城“六位一体”社会治安模式正在河南省范围内推广。

据中国民生发展论坛组委会介绍，这是组委会第一次在全国范围内开展民生示范工程的评选，组委会希望将示范工程评选办成公信力强、影响力大、社会效益好的常态化活动，为推动中国民生发展、民生改善做出一份努力。