中国高等职业教育借鉴德国“双元制”的探讨

陈慧彬，李懿帆

(重庆电力高等专科学校，重庆400053)

1 德国“双元制”职教体系概述

德国“双元制”是一种校企结合的职业人才培养模式。一元是指在职业学校里接受与职业有关的专业知识的教育形式;另一元是在企业或其他公共事业单位等校外实训场所接受职业技能方面的专业培训。这样，理论知识和实践技能紧密结合起来，“双元制”是一种主要以专业技术工人为培养目标的职业教育制度。“双元制”教育与生产紧密结合，它强调的教育方式是学生接受与未来工种技能直接相关的培训，而不是其他的“基础教育”和“晋升教育”。在“双元制”职业教育背景下的学生，大部分时间是在企业接受实践操作技能培训，而且接触的是企业目前使用的设备和技术。这种培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行，企业以相对低廉的代价为企业的后续发展储备一线的操作人才。以培养生产第一线实际操作人员的“双元制”职业教育之所以能真正成为受企业和学生欢迎的教育，是因为学生在学有所用的同时也给企业带来实际的价值。

2 简析“双元制”教育在德成功关键因素

当今没有人会质疑“科技是第一生产力”的论断。笔者认为，科技首先要得益于先进的教育体制。换言之，只有在先进的教育体制下才能培养出门类均衡的高素质人才，才能更加有力地推动经济社会的发展。德国“双元制”职教体制的主要特点和优势体现在以下几个方面。

第一，在德国，所有社会工种被细分为了360个职业工种。在“双元制”体系下，学生是对一个特定的工种进行系统的学习。

第二，大多数学生进入德国职业院校前，通常需要经过企业的筛选和聘用，因此，他们大都拥有一份与企业签订的就业合同。在进入“双元制”模式后，学生针对录用企业工种进行学习实践，完成三年的学习后，考评合格即可就业上岗。

第三，由于学生与企业间存在就业协议，学生会被认定为企业的员工。学生在学习期间，学费是由政府和企业共同承担，企业还会发放给学生大约500至1 500欧元不等的实习工资。实习工资的额度不是根据学生最初成绩的优劣而定，而是根据工种的劳动力强度而定。通常，人们越不愿意学习的工种，如筑路工人、水手、管道工等工种，补贴的额度越高。企业为每个签约学生所承担的费用约在40 000到50 000欧元之间。对于企业来说，这是不少的一笔开销，但比起企业从人才市场招聘新人进行培养，费用还是要少得多。

第四，在“双元制”教育系统下，学生实行理论、实践一体化的系统学习。与国内职业教育过程不同的是，德国的职业教育以实践为主，理论为辅。根据工种不同，在培训时间的分配上可分为两种情况:企业培训3～4天，职业学校1～2天;或者企业培训3个月，职业学校1个月。这样的交叉轮训，保证了学生充足的实践经验。

第五，在实践学习和理论学习的先后顺序上，德国职业教育通常采取先实践再理论，然后交叉轮换的方式。

在考核方式上，德国职业教育采取理论考试和实践考核分离的方式。理论考试是由职业学校进行考核，而实践考试是由企业教员进行考核。这种相对独立的考核方式充分保证了教学的质量，同时也保证了企业获取人才的质量。

德国“双元制”职业教育之所以取得了巨大的成功，在很大程度上源于该体制满足了学生、企业以及社会的需求。在“双元制”体制下，对于学生来说，在进入职业院校前会经历与受聘企业的双向选择。如果学生被企业或其他事业单位录用，这意味着学生对所选择企业有浓厚兴趣和向往，也意味着聘用单位有意愿对该生进行培养。只要学生认真完成职业学校的学业，那么该生一定会被企业所录用。在学习过程中，与生产线极其相关的实践学习成为学生学习过程的主要部分。因而，学生在校期间的学习成果基本与实际生产作业相一致，不会出现理论脱离实际的现象。学生在学习期间不仅学费全免，还会获得德国25%平均工资的实习补贴。这样，使学生提前“就业”，既增加了学生学习的积极性，也缓解了家庭的负担。

对于企业来说，职业院校的教师工资基本是由政府补贴，企业支出的主要是学生的补贴以及教学场地和设备。校外的教学场地和设备基本上属于一次性投入，而给予学生的补贴仅为德国平均工资的1/4，这样的投入成本，从长线投资的角度看是经济的。对于一个18岁左右的青少年，其职场经历几乎是一张白纸，一方面他们的可塑性比较强，另一方面他们对企业的忠诚度比较高，容易形成一种企业的文化。企业参与“双元制”教育模式也体现了企业的社会责任。

对于社会来看，社会老龄化问题已逐步成为一个世界性的问题。双元制教育不仅减轻了家庭对于教育的投资，达到鼓励家庭多生育的目的，而且使各类人才实现了理性的分流。我国已出现高考人数逐年下降的趋势，主要原因是社会大众对中国的高等教育结果产生了质疑，国民收入水平和受教育程度几乎不成正比。许多国人认为，与其花钱供子女上学，还不如让其辍学打工。在德国恰恰相反，如果没有受过职业培训的工人是不可能上岗的，除非该工种不需要职业培训。其次，实习补贴的适度引导，使得各行各业都具有相应的储备人才。在德国人心里，一名技术工人的社会地位以及收入并不比大学教师差。

3 中国高校实施“双元制”教育的瓶颈因素

在中国高等职业教育中，教育工作者对“校企结合”和“订单培养”的提法并不感到陌生。笔者认为，德国的“双元制”职教模式其实质上就是“校企结合”和“订单培养”的结合体。中国在职教上与德国存在巨大差距，归根结底是中国的学校、企业和家庭缺乏担当导致。在执行“校企结合”和“订单培养”时，显得投鼠忌器。

中国职业教育者也深知“双元制”教育的益处，但在执行“双元制”的时候总会遇到各种困难，同时遭到各种质疑。首先是许多企业缺乏社会责任的担当。一些传统企业认为培养学生是学校单方面的事情，同时又觉得应届毕业生缺乏实践经验，不愿意录用应届毕业生。其次，企业对学生到企业实习认识不足，重视不够。企业出于对学生安全的考虑，规定了学生的活动范围，学生被限制了自由，逆反心理强烈，从而影响实习的效果。而一些学生家长也不理解学生下厂实习的目的，甚至有的还提出，为什么缴了学费不让学生在学校好好读书，却把学生安排在企业里劳动。

所谓“差之毫厘，谬以千里”，之所以各方会产生诸多的质疑，就是因为我国的职业教育工作者对德国“双元制”的理解还不到位。

4 对中国高校实施“双元制”教育的建议

“双元制”能在德国获得巨大的成功，政府、企业、工会和行业协会扮演了极其重要的角色。首先，我国工会和行业协会没有德国工会和行业协会那么大的干预力度。其次，中国人口众多，若像德国“双元制”那样实行小班教学，校内的师资和场地都会出现极大的缺口，而且政府在短期内根本无法改善这样的问题。再次，中国是制造业大国，而德国是制造业强国，中国许多制造企业大都针对低端市场或以代工的形式获取微薄的利润，真正的利润源头却掌握在拥有核心技术的外资企业手里。虽然企业的责任心是体现在对社会的回馈，但如果企业在市场中都是如履薄冰，试问中国能有多少企业能独立承担如此庞大的教育回馈呢?因此，要发展中国模式的双元制教育必须符合中国现阶段的国情。针对现阶段国情，提出以下两点建议:

第一，不能因为中国企业现阶段的能力不足就成为不作为的借口。对我国而言，大多数企业不可能具有德国西门子公司那样的财力和魄力，可以独力举办职业教育中心。因此，在政府的号召和鼓励下，应大力发展行业协会的协调和组织作用，组织同行企业联合办学;并在教育委员会的监督下，当学生完成学业之后，授予其国家认可的学历证书，这将是一个非常重要的发展职业教育的途径。在办学过程中，政府要鼓励企业参与学校合作办学，设立产学的实训基地，对学校人才培养提出相应的意见。作为回馈，政府对校企合作企业可给予一定的政策扶持，例如税收减免。这样，企业参与职业教育，不仅可以增加对职业教育的投入，解决设备紧缺、实训基地匮乏等问题，更重要的是可以在培训机制上，使企业成为主导，让职业教育的教学与实训真正紧密结合起来，使中国职业教育发展成为政府支持、企业参与的新局面。

第二，职业教育的侧重点在于实践操作能力。因此，学校要积极关注企业对职业技术人才的需求目标和规格要求，并同企业建立良性互动关系，进一步加强“双师型”师资队伍建设。只有“双师型”教师，才能适应职业教育课程体系对知识应用性和实践性提出的要求。学校可以把教师安排到合作企业中去，合作企业也可以把有经验的员工介绍到学校中来。这样，既为企业培养需要的人才，也有利于实现学生从学校到社会的过度，增强学生毕业后对企业的适应能力。

5 结论

在大学生就业压力日益严峻的今天，德国“双元制”教育模式在我国有不可忽视的社会需求。我国高等职业教育的重点更应该放在“产出质量”上，而不是盲目地着眼于“播种面积”的扩张。职业教育对国家兴亡来说是一盘大棋局，参与者不应该仅由学校一方承担，政府、企业、行业协会都有其不可推卸的责任。只有通过各方努力，才能为我国培养高素质技能人才。

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