深圳城市更新地块的城市设计策略——以光明区凤凰街道轨道13号线车辆段片区为例

邵星 SHAO Xing

城市设计指通过控制和引导空间要素，提升城市空间的环境质量、感知体验及场所特色。以深圳市光明区凤凰街道轨道13 号线车辆段片区的城市设计策略为例，从山水生态格局、创智产业聚落、多元复合组团与城市景观风貌4 个方面进行分析，对彰显生态文明、文化魅力、产业创新、都市活力的综合新城区规划理念进行深入研究，为其他轨道交通城市更新地块提供借鉴。

城市设计；城市更新；轨道交通；城市风貌

1 项目背景

1.1 区位

深圳市光明区凤凰街道轨道13号线车辆段片区位于《深圳市光明区国土空间分区规划》六大组团的中部组团，即光明西部板块的几何中心，紧邻光明大道、茅洲河及明湖公园。

1.2 现状

项目总建设用地约195.39万m2，现状总建筑面积约176万m2，容积率0.9。项目范围内物业类型较多，以工业用地为主，用地面积约146万m2，多为低效工业区，且建筑多为老旧厂房，企业类型主要为电子设备制造业、金属制品业及批发业等。

项目周边山水生态本底资源较好，茅洲河沿岸存在少量空地。现阶段13号线车辆段及月亮路站用地已全部提前清拆完毕，以保证重大基础设施建设按计划推进。

1.3 意义

13号线车辆段用地范围约38hm2，基于《深圳市光明区国土空间分区规划（2021-2035年）（草案）》，拟拆除面积128.43万m2，更新方向为工业（含普通工业与新型产业）、居住、商业等功能。现状土地历史遗留问题复杂，征拆资金规模巨大，仅通过房屋征收难以保障建设时间及用地需求，故运用政策工具箱，创新实施“城市更新+利益统筹+土地整备”的融合，推动大片区统筹开发“3.0模式”，保障车辆段、月亮路站等重大基础设施按时移交。

片区更新规划可打通深圳市“山海连城计划的一脊、一带、二十廊”中链接“五指耙山廊”至“茅洲河水廊”的“公明—松岗区域绿地连接绿廊”，并释放茅洲河沿岸生态空间，是光明区绿色生态空间格局的重要组成部分。

在《深圳市光明区国土空间分区规划（2021—2035年）》（草案）中，片区定位为“中部组团中心”，根据规划定位与自身资源禀赋，依托车辆段及月亮路站TOD开发，整合生态、轨道、文化资源，打造中部组团综合服务中心与产城融合新城区，同时盘活低效用地资源，突出“工业上楼”，打造“深圳市20个先进制造业园区”与“工业区连片改造试点”的光明示范样板，引领产业转型升级，支持实体经济高质量发展。

2 规划方案

2.1 上位及相关规划核查

根据《深圳市国土空间总体规划（2020—2035年）》3条控制线的划定范围，本项目更新单元范围内不涉及基本农田范围线及生态保护红线，涉及城镇开发边界外用地701.36m2，规划为农林和其他用地（E2），符合管控要求，其中涉及特别用途区600629.75m2，后续全部规划为公益性用地。

更新单元范围涉及茅洲河蓝线、明湖水库蓝线、大凼水蓝线、石松支线DN1500原水管蓝线，其中大凼水蓝线、石松支线DN1500原水管蓝线涉及13号线车辆段选址范围，目前已完成蓝线优化调整方案，与更新单元规划同步报审；涉及轨道13号线安全保护区，用地单位需与轨道建设运营单位就项目方案设计成果进行充分沟通，在办理《建设工程桩基础报建证明书》《建设工程规划许可证》前取得轨道建设运营单位的书面同意意见；涉及地质灾害不易发区1869094.50m2，地质灾害易发区83384.88m2，目前已开展地质灾害危险性评估，并通过专家评审，场地建设用地适宜性为基本适宜，可进行工程建设。

更新单元范围不涉及现状旧村、历史风貌区、历史建筑及相关保护线索，以及传统风貌建筑、有价值建筑等历史文化资源。

2.2 规划方案调整

按照落实国土空间规划的要求，项目结合车辆段与月亮路站，对片区空间结构及功能布局进行优化调整，打造“两廊两轴、一心多坊”的产城融合整体空间格局。结合车辆段与月亮路站用地，打通茅洲河至明湖公园生态廊道，实施车辆段东明大道以南上盖复绿，打造生态文化运动公园及上盖新型产业。采用TOD引导城市开发模式，将月亮路站周边500m内、松白路与东明大道交会区域部分生态绿地及工业用地调整为商住用地、文体设施用地等，打造光明中部组团中心与功能复合的综合新城区。在保证主导功能为工业的前提下，适当增加居住用地，提高用地经济性。

3 城市设计策略

城市设计是对自然环境、街区、道路、建筑、公共空间、景观绿化等要素的组织协调，主要体现在总体结构、功能组织、公共空间及城市细节等方面。项目以协调形态、强化特征、增强感知为目标，打造彰显生态文明、文化魅力、产业创新、都市活力的综合新城区。

3.1 构建山水连城的生态之城

自然环境是构建城市生态格局的基底。明湖公园是项目范围内的重要自然环境节点，现状旧城区阻断了明湖公园与周边地块的联系，故打通串联茅洲河至五指耙森林公园的明湖蓝绿廊道，可实现通山连水的生态链接，构建生态格局。明湖蓝绿廊道面积约200hm2，参照纽约中央公园大尺度蓝绿生态走廊设计，明湖蓝绿廊道可融合生态、绿色、休闲、活动、观光、旅游等多元复合功能，秉承生态优先理念，植入功能景观，打造生态名片。同时突出生态保育功能，构建湖泊生境、森林生境、河流生境、草甸生境、湿地生境等多类型生态环境，保护本土生物多样性。

廊道依托城市道路、河流、山体等线性空间界定城市建成片区，连接城市不同功能区，廊道交互成网即形成城市的基本生态骨架。项目依托茅洲河生态中脊与明湖蓝绿廊道，结合大凼水和道路绿带、建筑退线等，规划多条向城市渗透的活力绿廊。为串联明湖城市公园与茅洲河生态水廊，设置5处跨道路生态廊桥，构建空间连续的人行与生物迁徙通道。同时结合各主题岸线特色，打造自然、湿地、硬质、岛屿等多样滨水驳岸，塑造茅洲河生态水廊，构建蓝绿交织的三级绿廊体系及安全韧性的生态格局。

3.2 打造创新驱动的创智产业聚落

项目以新一代信息技术产业、高端制造装备产业为主导产业，打造创新驱动的创智产业聚落（见图1，2）。结合光明区智能传感器产业基础与光明区精密仪器设备的市调数据，在智能传感器产业领域重点发展电子元器件与机电组件设备制造、敏感元件与传感器制造2个子行业，未来升级方向为上游拥有智能传感器核心技术及下游具备自主研发设计能力的品牌实力企业，重点发展上游通用电子元器件，中游光学、显示、声学等模组。在精密仪器设备制造业领域重点发展通用仪器仪表制造子行业，未来重点发展上游数控系统、特种精密传感器、激光器、光线器材等，中游其他通用仪器、激光加工设备、工业自动化设备等，下游汽车工业、电子工业、物流自动化产业等，从而与南山、龙华形成差异化产业定位。项目依托产业基础联动光明科学城，构建“先进智造园区+科技产研街区”全链条的智造产研空间。

1 新一代信息技术智造园区鸟瞰效果

2 高端制造装备智造园区效果

针对智造园区的城市设计策略，项目规划结合《光明区“工业上楼”建筑设计指南》《光明区特色产业园区建筑设计指南》等政策要求及市场需求，对厂房空间进行高标准设计，打造组团院落式空间组织，厂房及配套宿舍集中布局，以提高使用效率与服务品质。

考虑到生产空间的高效运行，厂房高度控制在60～70m，并使层高及荷载满足高标准要求。分层细化引导生产环节，厂房根据流水线布置长度，合理确定厂房柱网、长宽及标准层面积，厂房空间划分方式灵活可变，可根据企业生产线需求进行分割或合并。平面以“一”字形常规尺度厂房为主，强调大标准层、宽柱网及多货梯。

为避免货运穿越组团中心，将主要货运交通流线设置于东长路、通兴路及光明大道等主干道，快速连接南光高速、龙大高速、根玉路等区域货运通道，形成“主干+口袋”式的货运交通流线。为简化货运流线，设计将内部货运与街道生活界面有效分离，实现客货分流，以保障街道生活品质。

依托轨道站点、组团中心及茅洲河生态景观环境，打造集建筑空间与滨水景观于一体的创新产业服务聚落。

3.3 打造站城一体的多元复合组团中心

TOD模式是以公共交通为导向的开发模式，是公共交通使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。依托轨道13号线，以TOD开发模式引导城市多元复合开发，打造集172万m2居住空间、36万m2商业办公及创新研发、12万m2公共配套于一体的中部组团综合服务中心，在保障轨道交通功能基础上，站点周边分层开发，与城市功能空间、公共空间等便捷联系。

典型TOD的片区具备公交站点、核心商业区、办公区、敞开空间、居住区等用地功能组成。依托月亮路站核心区，通过TOD立体公园构建多层次、立体化的交通动线，串接商业、办公、居住、文体、休闲等复合功能空间，既可通过下沉广场引导地铁人流进入TOD立体公园，又可通过可游可憩的空中连廊到达各功能区，打造活力立体的公共空间。

多元复合结构考虑地块内不同建筑楼层的功能布局，通过慢性系统连接实现站城一体化开发。地下1层结合地铁站设置地下商业街区，人流与购物互联互通，部分地库整体连通。地面首层打造商业街区、公共服务街区等，强化服务功能集聚，形成组团服务中心。2层及以上通过空中连廊、人行天桥，自地铁站向周边象限便捷连通，在轨道站点周边打造集中商业设施。

3.4 塑造特色城市景观风貌

城市景观风貌指借助城市文化空间展现城市个性特征，具有可感知、可辨识与可延续的特点。项目重点对1条景观界面、2条城市发展轴线、多个节点空间与地标建筑等景观设计要素进行控制引导。强化茅洲河水廊及明湖绿廊界面设计，沿茅洲河生态中脊、明湖蓝绿廊道布局多样化功能，建筑高度错落有致，塑造舒适的城市天际线，打造具有高显示度的滨水城市景观界面（见图3）。沿松白路、东明大道2条重要城市发展轴线，布局商业商务、居住、公共服务功能，并在东明大道与茅洲河交叉口打造重要城市节点，东明大道与松白路交叉口、月亮路与东周大道交叉口打造次要城市节点，突出标志性建筑。

3 城市天际线效果

4 结语

城市设计贯穿城乡规划的各个层面，起到强化城市总体特征、优化片区功能形态、塑造公共场所、协调建筑与环境的作用。项目通过打造智能产业、复合组团、景观风貌等，在景观结构、风貌特征、公共空间、产业交通等方面塑造深圳特色城市风貌，为以TOD为基础的城市更新片区设计提供有益参考。