对海洋石油工程建设企业标准制修订工作的思考

时间：2024-07-28

吴洪辉，郑玉刚，常亮，郭锦佳

（1.中国石油集团海洋工程有限公司，北京 100028；2.中国石油集团工程技术研究院，天津 300451）

0 引言

随着石油工业的发展，海上石油勘探开发已经成为我国石油工业发展的一个重点。而高质量、健全的海洋石油工程建设专业标准是保证海洋石油工程建设质量和安全不可或缺的重要基础。然而海上石油开发起步较晚，基础相对较弱，其标准化工作，特别是标准制修订工作还有很大的发展空间，还不能满足企业的需求。而作为现代化企业，不应完全依靠国家或行业标准来指导企业生产或作业，作为直接参与海洋石油工程建设的基层企业，有责任通过企业自身的标准化工作，特别是企业标准制修订工作，来支撑国家或行业层面的标准化工作，以更好地满足企业自身海洋石油工程建设专业标准化工作需求。与此同时，国家一直鼓励企业制订严于国家或行业标准的企业标准，且在当今激烈的市场竞争中，企业标准也代表着企业自身的技术和管理水平。因此，有必要基于我国陆上石油工程建设企业标准制修订的先进经验和做法，认真思考并着手解决我国海洋石油工程建设专业标准中存在的问题，为建设我国先进的海洋石油工程建设企业标准奠定基础。

1 我国海洋石油工程建设专业标准现状及存在的问题

1.1 行业层面标准状况

海洋石油工程专业标准化技术委员会是石油工业标准化技术委员会下设的国内唯一从行业层面负责海洋石油工程专业国家和行业标准制修订管理的标准化技术归口管理机构，其编制和管理的海洋石油工程专业标准体系反映了当前海洋石油工程建设专业归口管理的现行标准、在编标准的制修订现状和该专业标准规划项目的情况。根据石油工业标准化技术委员会编制的《海洋石油工程专业标准体系表（2012版）》，列出我国海洋石油工程专业标准分类统计情况，见表1和表2。

表1 我国海洋石油工程专业标准分类统计

表2 标准按颁布实施日期进行分类

从表1和表2不难看出：

（1）应有标准项目总数134项，而现有标准项目86项，仅占标准体系表应有项目总数的64.2%。如果去掉已经颁布实施的6项通用基础标准、2项经济评价标准以及个别产品标准，那么用于指导和规范海洋石油工程建设专业的现行标准就更少了。因而迫切需要制订更多不同门类的标准项目，以提高标准体系的覆盖面。

（2）标准体系表中，标准标龄相对较长，颁发实施时间在5年以上的合计数，占现有标准数的66.3%，例如部分滩海工程标准标龄已有18年。由于标准复审修订不及时，造成许多技术标准内容相对陈旧。

（3）标准体系表中，海洋石油工程专业划分尚不健全，海洋石油工程建设专业比较重要的和关键的专业标准，如海管焊接和无损检测等个性标准仍是空白，而国内陆地石油工程建设专业系列标准就有这些个性标准，国外也有相应的个性标准。

（4）从标准体系表中的标准名称可以看出，多数标准都是从设计角度对海洋石油工程建设专业进行规定的，而用于指导海上石油建设工程施工的标准相对较少。

（5）标准体系分为8个门类：通用基础、开发项目经济评价、海上结构、海底生产系统、海底管线、设施设备、海上作业和滩海工程，除开发项目经济评价和海上作业2个门类外，其余门类皆是采标项目，采标程度多数为等同采用（IDT），只有少数为修改采用（MOD），主要采标对象是ISO、API、DNV及NFPA标准。采标数量和采标程度明显高于石油天然气行业所属其他各专业标准，但所采用国际及国外标准年份多数为2000年以前的版本。

1.2 企业层面标准状况

对中国石油集团公司和中国石化集团公司等有关企业海洋石油工程专业标准体系及相关标准制修订情况的调查发现，仅海洋石油工程建设企业主营业务所涉及的工程技术标准就达上千项；而从标准的适用性来看，其中有相当一部分标准不适用或不完全适用海洋石油工程建设。与行业层面相比，企业层面海工专业标准体系的专业划分更细、更全面，所涉及的数量更多；但由于一些企业对标准化工作的重视程度不够、对标准制修订工作的定位不清，在企业标准制修订方面仍然存在诸多问题，归纳如下：

（1）标准标龄过长，技术内容相对落后。

（2）标准项目的项目规划或设立方面缺乏预见性，同时标准项目本身在科学性、针对性等方面还有待提高，标准项目的覆盖面相对较窄，其数量也不足。

（3）在具体的标准制修订方面，总体上说标准制修订的进度、数量及整个过程的管理还有很大的提升空间。

2 海洋石油工程建设企业标准制修订工作的必要性

众所周知，海洋石油工程建设是资金密集、技术密集、高投入、高技术和高风险的行业，作为海洋石油工程建设企业，要提升企业在行业的影响力、市场竞争力，要保证海洋石油工程建设的质量和安全，必须有一套有效而完善的标准来规范其生产、施工或作业，但从海洋石油工程专业标准体系表来分析，现行的海洋石油工程建设专业国家或行业标准还存在一些问题，例如：覆盖面不足、标龄过长、时效性较差、个性标准缺失等。同时，从国家和行业层面上来看，由于其标准的适用范围相对较广，其技术内容对企业而言往往缺乏足够的针对性和适用性，因此企业有责任在不违背国家或行业相关标准的基础上，制订符合企业自身实际情况，能够更加有效规范企业自身生产、施工作业，且专业性、技术性更高，针对性、可操作性更强，对国家或行业相关标准起支撑作用的海洋石油工程建设企业标准。强化海洋石油工程建设企业的标准制修订工作，建立完善的企业标准，对建设现代化企业具有重要的作用。

（1）技术支持作用。标准是实现企业可持续发展的重要技术基础，为确保企业安全生产和提高工程与产品质量等方面提供了技术支持，为工程建设、组织现代化生产创造了条件。工程建设离不开标准，从施工准备、物资采购、技术文件审核、施工自检、专检及工序交接检验等过程控制，到交工验收等工程建设全过程均以标准为基础。

（2）管理基础作用。标准是企业科学管理的基石，企业要实施科学管理，必须做到管理机构高效化、管理工作计划化、管理技术现代化，建立符合生产活动规律的生产管理、技术管理、质量管理、安全管理等一整套科学管理制度。标准成为企业管理部门实施管理的尺度和监督的工具。

（3）桥梁转化作用。标准是企业科研、生产、使用三者之间的桥梁，企业科研成果、生产经验在更大范围得以应用必须通过具有高认知度和权威性的某种媒介。具备多种特性的标准理所当然就是这样一种媒介，借助它并通过它的实施，企业就可以将科研技术与实践经验转化为现实生产力，从而使创新成果得以迅速传播，技术与经验也得到迅速推广和应用，最终实现技术产业化。

（4）引导推广作用。标准是企业技术与管理向更高层次发展的引导手段，对新技术、新工艺、新材料、新产品的推广应用具有极大的促进作用。技术不断创新和发展，标准也应随之不断创新和发展，这是标准对事物发展起到引导促进作用的前提。体现先进性的标准的实施必将在引领技术发展方向上起到重要作用，一些不符合标准要求或者为标准所限制的技术将受到抑制。

3 关于海洋石油工程建设企业标准制修订工作的建议

3.1 建立工作考核激励机制，调动员工积极性

人是现代企业的核心资源，也是企业发展最关键的因素。激励机制是调动员工积极性的重要手段之一。针对目前海洋石油工程建设专业标准现状及从企业层面对海洋石油工程建设专业标准的客观需求，为更加有效地调动企业内部参与标准制修订工作的积极性，建议海洋石油工程建设企业应该建立行之有效的标准化绩效考核机制，把企业或二级单位的标准化工作业绩列为考核指标，并将其业绩与有关人员的评优评先和职称评定直接挂钩，同时将标准化成果纳入企业科技成果评奖范围，使有关人员意识到参与企业标准制修订工作对于促进其自身发展的重要意义。据不完全调查，目前已有部分石油企业建立了标准化相关政策及激励机制，但执行力度存在很大差异。因此，只有建立了标准化工作考核及激励机制并在企业内部得到有效实施，才能充分调动企业员工参与的积极性。

3.2 加强标准体系表研究，健全现有标准体系

标准体系表是标准制修订工作的发展蓝图，是对企业近期或中长期企业标准制修订项目的总体计划，是企业制订年度标准制修订计划的依据，因此企业必须有一个完整的、健全的企业标准体系表。同时加强对标准体系表的研究，根据企业的生产实际需要，有重点、有针对性地设立或者规划企业标准制修订项目，对企业标准体系表实行动态管理。

在制订企业标准体系表的过程中，海洋石油工程建设企业应充分考虑现行海洋石油工程专业及其他相关专业标准体系。结合企业自身的业务及需求，查缺补漏、提高标准适用性，将企业内部的宝贵经验、技术积累以及企业外部的先进做法以标准的形式全面地采纳、总结和传承，规划和设立企业标准制修订项目，最终构建起充分体现本企业技术特色和核心竞争力的企业标准体系。例如，某海洋石油工程公司依据上述原则编制企业标准体系表，该体系表以海洋石油工程设计、建造和安装专业标准为主，辅以具有自身企业特点的海上油气开发作业标准，在标准体系的结构层次、专业划分和个体标准设立等方面更加体现了企业自身的元素，专业划分更细、个体标准更全，包括10个专业和62个门类，配备了焊接、检验检测等个体标准，共纳入标准2 228项。

3.3 结合企业自身实际，科学设立企业标准项目

企业标准项目的设立应结合企业自身生产实际需要及个体标准的配套衔接，努力实现标准体系的整体完整性、协调性。企业标准项目设立是否科学，是提升企业标准制修订工作科学性的关键环节。与国家或行业标准相比，企业标准定位应遵循的原则是：从规范企业自身施工或作业的角度出发，通常不宜制订设计方面的标准；企业标准范围相对较窄、专业性更强、内容更加具体、指导性和操作性更高。基于对目前海洋石油工程建设专业技术标准现状的分析，建议海洋石油工程建设企业从以下4个方面提出企业标准项目。

（1）空白项目：企业主营业务中现行标准（国家标准、行业标准及本企业标准）尚未覆盖领域需制订的企业标准项目，或分解、细化、支撑国标、行标等上级标准的项目。

（2）修订项目：针对企业主营业务所采用的国家和行业等上级标准中适用性不强的情况，通过设立企标项目，修改或完善上述标准相关内容，制订针对性更强的企业标准。

（3）转化项目：科研成果项目转化或固化企业成熟、先进的施工或作业技术以及企业内部需要规范的操作或作业规程、方法、工艺等。

（4）替代项目：对已废止的国家标准和行业标准中相关内容在实际施工中仍可继续使用、但又找不到相应替代标准的情况下，可将其相关内容设立为企业标准项目。

针对目前海洋石油工程建设专业关键工序个性标准（如海底管道焊接、无损检测、铺设及海上平台设备安装等项目）缺失的问题，建议海洋石油工程建设企业应结合海上石油建设工程质量要求和施工特点，设立并制订能够满足海上石油建设工程施工要求、有效规范海上石油建设工程施工作业行为且指导性和可操作性更强的企业标准项目。

3.4 强化标准制修订过程控制，提高标准质量

工程质量的保证，离不开具有科学性、先进性、适用性和可操作性强的高质量标准，因此，提高标准制修订质量至关重要。在标准制修订过程中，对需要进行科学测试或验证的项目应组织实施，给出相应成果报告，对经鉴定或实践检验成熟的科研成果应纳入标准。从标准制修订过程实际运作情况看，与国外相比，我国标准技术内容的确立相当大程度上还依赖于实践总结、经验判断及标准之间数据的比对，科研支持力度不足，科研与标准脱节现象还比较严重。因此提出以下建议：

（1）加强科研与标准的关联，以科研成果和技术总结为基础支持标准制修订工作，使标准的定性和定量要求有可靠的技术基础。

（2）将国际或国外标准转化为我国技术标准的同时，不仅要做好文本翻译工作，更重要的是做好相关技术内容的科学研究和试验验证工作，这是保证采标质量，提高其适用性、可操作性的关键。

（3）紧密跟踪国际及国外先进标准的更新情况，采用其最新版本制修订我国标准。

（4）我国海洋石油工程专业中采标程度较高，但是国际或国外标准是依据一定的海洋环境条件制订的，如美国API、ABS标准依据的是墨西哥湾和加利福尼亚外海的海况和气象条件，挪威DNV标准则是针对北海的海况和气象条件，而我国海域的海况和气象条件与上述海域情况有很大不同，所以不可机械地照搬国外标准，必须依据我国的海洋环境条件进行标准制修订工作。