石油工程承包企业集约化采购的几点思考

李洁

（中国石油工程建设公司，北京 100120）

石油工程承包企业集约化采购的几点思考

李洁

（中国石油工程建设公司，北京 100120）

项目采购是石油工程总承包项目的一个重要环节，它对于项目工期和成本的控制有着至关重要的作用和影响。文章分析了传统的多层次分散采购管理模式的弊端，论述了集约化采购的优势，提出了集约化采购运作时应注意的问题。

石油工程；承包企业；集约化采购

项目采购是石油工程总承包项目的一个重要环节，它对于项目工期和成本的控制有着至关重要的作用和影响。如何加强采购管理，控制项目采购成本，是提高石油工程承包企业管理水平的关键问题。

1 传统采购管理模式的弊端

过去，我国的石油工程承包企业在项目采购上，多采用传统的多层次分散采购管理模式，即项目所需的设备材料和各种物资，由各项目部自行组织采购、报关和运输，公司总部采购部门主要负责对采购业务进行指导和监督，不具体参与项目采购业务的操作和实施。

随着近年来工程承包企业国内外市场的不断拓展和扩大，这种模式逐步暴露出一些弊端：

（1）决策管理不规范，存在决策风险。各项目自行采购造成采购决策管理分散，缺乏规范统一的制度和程序，执行标准不一，运作不规范，管理不科学，难以规避决策风险，不利于采购规模效益的提高。

（2）采购力量分散，管理成本增加，难以整合人力资源优势。由于实行分散管理，每个项目配置自己的采购员，人员编制总量大，采购力量分散，机构重复。且项目采购部门工作重点主要放在确保项目尽快竣工投产，无暇顾及业务基础建设工作，难以从发展的角度去培养人和用人。造成各项目采购业务骨干有限，人员忙闲不均，优势资源不能共享，难以发挥公司采购资源的整体优势。

（3）业务分散运作，不利于降低采购成本和交易费用。采购业务分散运作，尤其是一单一签的询价、比价，致使采购工作量大，效率低，分批采购和发货也增加了物流运输成本。单个项目受到规模限制，采购量相对较小，无法与优质供货商建立长期的合作关系，得不到最优惠的采购价格。有时不同项目同时向同一个供应商询价采购，让厂家不胜其烦，不利于对外树立统一的公司形象，增加了交易费用。

（4）缺乏监督制约机制。各个项目分散采购，缺少有一定水平的技术支持人员严格检验把关，质量问题难以发现，易使不合格品流入工程，给项目的施工进度和施工质量留下隐患。

2 集约化采购的优点

为了克服分散采购的弊端，实施集约化采购是石油企业采购管理的必然趋势，其优点源自集约，体现的是规模效应。集约化采购作为采购成本控制最常用的方法，它可最大化地利用采购规模优势，降低采购成本，其主要优点表现在以下几方面：

（1）规范采购管理行为，有利于对项目的集中监督和管理。集约化采购健全了规章制度，规范了采购行为；采购的全过程分别由总部和项目的不同部门、不同岗位依照流程操作，分别接受合同、质量、财务、内控、纪检等部门的监督和检查，确保了采购业务规范运作和全过程的公平、公正、公开，真正实现了阳光采购，提高了采购招标和决策过程的透明度，能够在制度上有效地防止暗箱操作和商业腐败行为。

（2）最大限度地节约采购成本，降低交易费用。集约化采购通过对同类物资的集中合并采购，从数量上形成规模，可发挥规模和批量优势，享受较高的商业折扣，降低采购成本。此外，由于集中采购具有招标采购的特点，在各个供应商中引入了竞争机制，更迫使供应商提供给采购方有竞争力的价格。另一方面，由于集中采购买方处于优势地位，买方可以更加方便地制订有利于自身的采购方案，实现采购资源配置最佳，最大限度节约交易费用。

（3）形成稳定可靠的主要供应商体系，规避风险。通过集约化采购，企业可以与供应商建立合作战略联盟，增强企业对关键供应商的控制力和影响力，形成稳定可靠的主要供应商体系，对保证企业稳健发展起着至关重要的作用。企业和供应商本着利益共享、风险共担的原则，建立一种双赢的合作关系，使供应商拥有长期稳定的客户，以保证其产出规模的稳定性，最终会使采购方在采购订单上获得价格上的优惠、货源上的保证和售后服务上的优势地位，大大提升海外承包工程项目的竞争力。

（4）有利于采购队伍的资源整合。在理顺内部采购管理体制的前提下，通过集约化采购，公司总部将分散在各项目的采购资源加以整合,改善采办人员专业结构，组建起一支专业水平高、整体素质好的采购队伍，解决关键设备监造、检验、试运和验收的技术支持问题。采购人员少而精，在提高效率的同时简化了机构设置，不仅避免了人力资源配置不合理、人浮于事的现象,而且节约了人工费用、差旅费、办公费等一系列支出。

3 集约化采购的实施

笔者所在的中国石油工程建设公司 （CPECC），通过优化资源组合，建立了新型的采购管理体制和运行机制，将项目国内采购业务统一集中到公司总部，实行了集约化和专业化管理。公司成立了招投标委员会，委员会主席由公司总经理担任，委员由其他公司领导组成，并设置委员会秘书，负责委员会工作的日常管理。委员会是公司招投标业务的决策机构，负责对公司采购业务中的重大问题进行审议决策。此外，在原有规章制度的基础上，公司结合集约化采购工作的需要，先后编写了20多项业务管理制度，基本实现了管理制度配套完善，为采购管理的科学化、规范化提供了制度保障；制订了《CPECC合格供方管理办法》，对1 128家供货商分专业进行清理评定，与信誉良好的厂商签订了长期合作协议，对不合格供货商提出了警告，建立了公司合格供方网络的进入和退出机制；办理了兰格钢铁信息网、中国电缆网和中石油能源一号网入网手续，为采购人员查询产品价格信息，随时掌握市场行情提供了方便。

自集约化采购在中国石油工程建设公司推行以来，招投标管理委员会年均审议通过采购合同上千份，实现了决策的科学管理，发挥了公司采购资源的整体优势，提高了采购工作的效率和水平，取得了良好的经济效益。

4 集约化采购运作时应注意的问题

集约化采购要发挥上述优势，关键在于如何运作。对于石油工程承包企业而言，在采购集约化实施的过程中，要关注以下4个方面：

（1）集约化不是简单的数量上的集中，而应该做到机构、机制的整合和规范。采购部门的业务流程需重新梳理和再造，建立健全相关的规章制度，尤其要加强对采购招标关键环节的控制和监督。按照集约化采购中责任主体和实施主体的不同，进一步做好责权划分工作，明晰并落实项目部和总部采购部门的职责权限。同时建立严格的责任追究制度，一旦出现工作失误，将追究有关部门和当事人的责任。

（2）满足项目顺利运行是集约化的前提。采购是为执行项目服务的，所有采购管理活动都是以满足项目需要为第一出发点，因此，集约化采购必须是在满足项目生产运行下的集中，若对项目造成了消极影响，就失去了集约的意义。集约采购可采取分步实施，先简单后复杂，在各项目采购计划的基础上，在通用材料上先实行，做到在公司总部集中采购，专人负责，在此基础上顺利推进，不断扩大集约采购物资的范围。

（3）做好公司采购管理部门和项目部之间的协调工作。公司总部的采购部门和项目在运行上有一定的相对独立性，集约化采购后原项目部内部的协调转化为跨部门、跨单位的协调，对境外项目而言还有跨国的协调，在解决问题的效率上会受到一定影响。此外，两个部门的关注点不同，采购部门主要关注成本控制，而项目部则更多关注物资的质量、交货期、售后服务等，这些方面如果协调不好就会对项目造成负面影响。总部的采购部门需要改变机关作风，提高办事效率，缩短各项业务办理周期，一切从保障项目运行出发，更好的满足项目进度需要。

（4）加强数据库建设，发挥电子平台的作用，为集约化采购提供有力的技术支持。在对供应商进行资格预审后，要建立起合格供应商名录，并完善综合性的供货商网络平台。这个网络平台不但要在询价阶段起到加快沟通联络速度的作用，同时还应该起到资格后审的作用。此外，企业还要注重历史采购价格数据库和市场价格数据库的建设，不断更新完善数据信息，为项目投标报价和商务评标提供科学、准确的价格依据。

总之，石油工程承包企业应积极稳妥地推进集约化采购工作，努力加强基础建设，提升物资采购管理水平，降低采购成本和运营成本，这是应对激烈的国际市场竞争、转变发展方式的必然要求，也为企业保持持续稳定发展提供了有力保障。

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Some Thoughts about Intensive Procurement of Petroleum Engineering Contract Enterprises

LI Jie（China Petroleum Engineering and Construction Corp.Beijing 100120， China）

Project procurement is an important link of petroleum engineering general contract projects which has a significant action and influence on the controls of project construction period and cost.After analyzing the shortcomings of the management mode of multi-level dispersed procurement,this paper discusses the advantages of intensive procurement and indicates problems needing attention in intensive procurement operation.

petroleum industry;contract enterprise;intensive procuriment

F253

C

1001－2206（2011）05－0060－03

李 洁 （1979-）女，山东荣成人，经济师，2003年毕业于英国利兹大学商学院，现主要从事石油工程物资的运输管理工作。

2011-06-03