关于加快国际管道工程总承包商建设的思考

黄智刚，唐欣强

（1.中国石油天然气管道工程有限公司，河北廊坊 065000；2.中国石油天然气管道局培训中心，河北北戴河 066100）

关于加快国际管道工程总承包商建设的思考

黄智刚1，唐欣强2

（1.中国石油天然气管道工程有限公司，河北廊坊 065000；2.中国石油天然气管道局培训中心，河北北戴河 066100）

文章结合中国石油天然气管道局近年来从事工程承包的实践，就如何加快建设国内第一、国际一流的国际管道工程总承包商的问题进行了深入思考，从如何培育总承包商的核心能力、成为国内第一和国际知名总承包商的基础、积极参与国际市场竞争以及深化设计管理等方面进行了论述，对于加快管道工程总承包商建设具有一定的参考价值。

国际管道工程；总承包商；建设

中国石油天然气管道局已明确 “十二五”末基本建成国内第一、国际一流的国际管道工程总承包商的目标，实现这一目标需要凝聚各方面的智慧和资源，夯实发展基础，快速转变发展方式，形成鲜明的竞争优势。笔者就如何加快建设国内第一、国际一流的国际管道工程总承包商的问题进行了深入思考，在此与同仁共商。

1 如何培育总承包商的核心能力

管道工程总承包是一个跨行业、跨地域、具有多种业务模式的行业，从石油储运领域到建筑、市政、电信、路桥、材料、装置等领域，从工业与民用建筑项目到交通、电力、水利等基础设施项目，管道工程总承包业务呈现项目规模大型化、技术工艺复杂化、产业分工专业化和工程总承包一体化的趋势，并由施工专业型向技术密集型、资本密集型、知识密集型领域延伸。笔者认为国内第一、国际知名管道总承包商的核心能力应从以下五个方面加强。

1.1 以核心技术为中心的专业整合能力

要成为管道工程总承包商就要不断增强以核心技术为中心的专业整合能力。专业整合能力是指对项目总承包业务进行整合，属于技术与专业层面的能力。国际、国内管道工程承包的专业化发展趋势，要求承包商必须在管道建设专业领域具有精、专、深的技术水平，才能在竞争中凸显其技术优势。同时，国际、国内工程一体化趋势表明，越来越多的业主希望承包商能提供包括项目咨询、设计、施工、采购，甚至项目运营等一揽子总承包服务。这就要求管道工程总承包商具备以核心技术为中心，对工程实施过程中的不同专业进行有效整合的能力，才能满足为业主提供高质量一揽子总承包服务的要求。因此，作为国内第一、国际知名总承包商在重视提高企业核心技术研发能力的同时，更应当培养企业以核心技术为中心的专业整合能力，通过对国际、国内工程承包项目中不同专业的整合，不断开拓新的市场，配置新的资源，从而获得新的竞争优势。

1.2 以核心业务为主的产业链业务整合能力

过去实施国内外管道工程总承包项目中常遇到因非自身因素影响工程进度、质量、效益的情况，如设备建造不达标、原材料供应不及时、分包单位不给力等，归结为以核心业务为主的产业链业务整合能力不突出。所谓以核心业务为主的产业链业务整合能力，是指通过对产业链中有前景的上游或下游产业，如项目投资、设备生产、材料供应或项目运营等，以核心业务为主进行有效整合，形成战略经营单位，以实现业务协同效果的综合能力，属于企业战略层面的业务整合能力。承包商从经营战略的高度，对其所在产业链的业务进行整合，形成企业战略经营单位，只有这样，才能从一个专业公司发展成为以国际、国内管道工程承包为核心业务、具有多个产业链业务协同能力、综合实力强大的国内第一、国际知名总承包商。

1.3 大型复杂工程的集成化管理能力

大型工程技术复杂化的趋势，意味着工程技术要求高、工艺复杂、涉及专业多，使得传统的项目管理理论和方法，难以有效解决大型复杂工程承包中所面临的诸多问题。因此，具备对大型复杂工程的集成化管理能力，也是国内第一、国际知名工程承包商应当具备的核心能力。集成化管理能力主要体现三大集成：一是组织集成，即对参与项目利益相关各方的集成化管理；二是过程集成，即对项目实施过程的集成化管理；三是技术和专业集成，即对工程各种专业和技术的集成化管理。大型复杂工程的集成化管理，要求承包商对项目的参与方和利益相关方，通过共同的价值目标，形成一个利益共同体，积极发挥各方优势。在集成化管理过程中，承包商应当与项目实施不同阶段的责任方一起协同工作，达到各专业技术之间的有效平衡，确保项目投资、建设和运营目标的和谐统一，实现多赢。

1.4 与潜在利益相关者形成战略联盟的能力

与潜在利益相关者结成长期的战略联盟，是国际工程承包市场发展的新趋势，也是在新的市场环境下体现承包商整体竞争优势的核心能力之一。承包商要成为国内第一、国际知名的工程总承包商，应加快国际合作的进程。与国际、国内潜在的利益相关者，如某个领域的大型设备制造商、特种材料制造商、特许经营投资商、资源或能源开发商、具有强大资本实力的财团、国际知名咨询机构等，组成战略联盟，以获得战略联盟方核心技术带来的竞争优势和更多的市场合作机会。

1.5 融资能力

国际工程承包发展的新趋势表明，融资能力越来越成为国际工程承包商获取项目的关键因素。强大而又稳定的融资能力，已经成为国际工程承包商的核心能力之一。工程承包不仅是为业主提供达到合同标准工程的履约过程，而且是全方位、全过程为客户创造价值，让客户满意的一个服务过程。仅仅依靠技术和专业，已经难以达到上述要求。

2 成为国内第一、国际知名总承包商的基础

国内第一的标志应该是在主营业务市场占有率、科技创新能力、项目管理能力、生产效率、赢利能力，以及国标、行业标准制订等主要核心竞争指标方面排名第一，并具备突出的综合优势。综合优势形成需要有雄厚的基础建设成果做支撑。基础建设涉及面很广，包括组织构架、制度流程、特色技术、管理模式、企业文化、基层建设等。笔者认为承包商要想尽快实现国内第一、国际知名总承包商的目标，应关注以下五个方面的基础建设。

2.1 企业标准化建设

目前对企业定位有一种说法：三流企业卖力气，二流企业卖产品，一流企业卖专利，超一流企业卖标准。国内第一、国际知名管道总承包商的定位，首先应该是拥有中国管道建设话语权的企业，因此，建立国内权威、与国际接轨的管道建设技术标准体系十分迫切，需要搭建一个技术与标准研发平台，发挥承包商的技术资源优势，整合其采办、施工技术标准资源，跟踪国际管道建设技术的发展，集成应用先进技术标准，形成EPC完整的技术标准体系并持续改进，这些都是成为国际知名总承包商的前提条件。

2.2 信息化建设

以信息化建设为代表的管理技术水平的提高是培育国内第一、国际知名总承包商核心竞争力的重要环节。加快提升企业信息化水平，推行以工程数据库和模型设计为主的集成化、智能化设计技术，建立和完善工程设计系统，推行协同设计，建立和完善以物资流为主线、以资金流和工作流为核心的综合项目管理系统，建立和完善以数据库技术为基础的经营管理信息系统，建设基于人力资源、工程技术资源、市场信息资源、产品资源、资产资源、客户资源、电子数字资源的 “一体化”管理信息系统，企业内主要信息资源达到共享，系统能够为公司管理和运营提供服务，为 “一体化”运营提供支持。

2.3 企业定额建设

企业定额应该能反映企业的综合实力、技术水准和经营水准，是企业确定工程成本和投标报价的依据。国外大公司因业务分工较细，基本上都有自己的定额。企业定额的建立，有利于提高企业管理水平，推广先进施工技术，提高市场竞争能力。承包商要在激烈的市场竞争中处于有利地位，就要降低成本，提高效益。承包商建立定额编制机制，可在管理过程有效地对企业的技术、经营管理水平、工期质量价格等因素进行准确的测算和控制，进而能够控制项目的成本。同时企业内部的施工定额作为企业内部生产管理的标准文件，可结合企业自身的技术力量，利用科学管理的方法提高企业的竞争力和经济效益，为企业进一步拓展生存空间打下坚实的基础。建立企业定额，承包商可运用价值规律和价格杠杆，及时掌握市场水平，在市场竞争中，不断学习和吸收先进的EPC技术，充实和改进企业定额，以先进的企业定额指导企业生产，最终达到企业综合生产能力与企业定额水平共同提高的目的。

2.4 项目管理体系建设

建立科学的工程项目管理体系是一个复杂的系统作业过程。项目建设实施过程中需要快速处理大量的数据，及时显示当前工程项目实施效果 （进度、费用、质量等）有无偏差，为管理者提供决策依据和指导下一步工作，这样庞大的工作量只有先进的计算机和信息技术才能完成。因此，管理软件的应用是实施工程总承包和项目管理、实现与国际管理模式接轨的重要手段和标志之一。推广应用先进管理软件，必将使承包商项目管理水平上一个新的台阶。工程总承包与项目管理是以系统工程学、控制论和信息论为理论基础，采用赢得值原理、信息集成技术和矩阵式管理结构，以高度专业化、科学化、市场化的手段，对项目实施的进度、费用、质量、资源、财务、风险、安全等建设全过程实行动态、量化管理和有效控制，以达到最佳的投资效益。目前工业发达国家的工程公司和项目管理公司，都建立了本企业的工程项目管理体系。

2.5 EPC风险防控体系建设

美国企业对于风险管理的态度已发生了革命性的变化，风险管理已渗透到企业中，所有的大型公司都任命了一名负责风险管理的副总载和一名资深的风险管理人员，形成和接受了一种 “风险文化”，并被视为经营企业过程中一部分很重要的成本。这种做法及其运作模式很值得我们借鉴。承包商要成为国内第一、国际知名总承包商，需在EPC风险防控体系建设上走在国内前列，加快与国际接轨。与施工总承包相比，工程总承包的风险要大得多。首先，它不像施工总承包那样有一套详细的施工图作为投标报价的依据，因为勘察、设计本身也属于工程总承包的范围，勘察、设计环节的风险对工程造价的影响很大，这种风险评估能力对工程公司来说是一个挑战。其次，工程总承包涉及的资金数额巨大，业主还款时间长，涉及到总承包企业融资模式设计、业主还款能力评估、业主抵押物担保准备、工程移交转让的纳税等诸多问题，对这些环节的风险评估，比单纯的施工总承包复杂得多。特别是国际EPC项目，由于项目的复杂化、特殊化，增加了项目的各种不确定性。因此，亟待出台科学的EPC风险评估体系。

3 成为国际知名总承包商需要走出去

只有国际认可了，才能国际知名。我们所说的国际化是指人才国际化、市场国际化、技术与标准国际化、企业文化国际化。国际一流是指主要竞争力指标与同类国际一流总承包商相近。国际化是国内外优秀总承包商成功的必经之路。要成为国际知名管道工程总承包商就必须积极参与国际市场竞争，与世界知名公司同台竞技，只有走向世界，才能锻炼企业，在参与国际竞争中逐渐壮大。作为国内第一的管道工程总承包商，肩负着引领中国管道技术发展、紧跟国际管道技术发展趋势的重任，只有加快推进国际化进程，提高国际市场竞争能力，才能更好地为中石油走出去服务。承包商与国际知名总承包商相比，国际化水平还有相当差距。要缩小这种差距，必须加快推进国际化进程，特别是在国内管道建设高峰期，更要主动开展国际合作，通过国际合作，找出我们与海外同行差距，更新理念，了解掌握世界管道技术发展趋势和前沿技术，推进管理体系、技术体系、标准体系、专业设置、设计程序、设计方法、项目管理程序、职业素质等与国际惯例接轨，从而增加走出去资本。当前要积极探索并加快实施与海外知名工程公司合作，寻找合作切入点，制订合作目标，选择合作方式，建立合作渠道，培育合作团队，推进国际一流的进程。

4 深化设计管理是提高工程总承包商核心能力之关键

EPC总承包项目并非是将设计、采购、施工简单相加组合在一起。表面看业主赋予了总承包商较大的权利和自由度，但在项目的风险分担上，也将较多的风险全部或大部分转移给总承包商，包括设计风险、技术工艺风险、设备材料的生产供货风险、安装调试风险、试车投产风险、成本风险等。而这些风险的防控，其核心是设计环节。设计是工程建设的 “龙头”，是工程采购和施工的基础。工程最大的节约是优化设计方案，而通过其他途径降低工程造价是有限和存在危险的，对包含工艺设计在内的管道建设项目来说，这一点表现得更为明显。虽然设计费用在EPC工程总承包中的比重很小，一般不超过5%，但60%～70%的工程费用是通过设计所确定的工作量而消耗的，如果没有可以索赔的技术变更，工程量的变动或设计技术要求的提高将对EPC总承包工程效益产生很大影响，因此深化设计管理是提高工程总承包商核心能力之关键。笔者认为设计的 “核心”、 “龙头”作用未到位原因是多方面的，如设计、采办、施工未有效地融合，资源配置、管理理念、管理模式、管理方式、管理流程等仍停留在 “各方”即设计方、采办方、施工方原点上，未融为一体，加之设计对采办、施工深入、感知和研究不够，复合型技术人员缺乏等。解决这一问题需要各方形成以设计为主导的共识，途径有以下几方面：

一是完善以设计为主导的EPC组织架构、管理模式、考核机制，形成以高端业务引领总承包业务发展的内在条件；完善企业项目管理核心、项目绩效考核主体、项目运行效益责任主体的运行机制；完善项目经理负责制，责、权、利科学设计。

二是推动由施工文化向以设计咨询为主导的EPC企业文化的转变，形成保证以高端业务引领总承包业务发展的企业文化氛围。从经营理念、价值观、企业远景、制度建设、精神文明建设等方面保证发展高端业务。

三是建立激励设计在EPC总承包中发挥作用的机制，引导设计着眼于EPC总体效益。

四是加快复合型设计人才的培养，使其具备发挥核心作用的意识和能力。EPC总承包项目亟需复合型的设计管理人才，既懂设计，又熟悉采购、施工，具有很强的成本控制意识。在管理上实现以设计为切入点，以进度、质量、成本为三大控制重点，确立设计与采购，设计与施工，采购与施工，施工与验收、运行等相互间的接口关系，是从根本上提高EPC总承包水平的关键。

Consideration on Expediting Construction of International Pipeline Engineering EPC Contractor

HUANG Zhi-gang（China Petroleum Engineering Co.,Ltd.,Langfang 065000,China）,TANG Xin-qiang

Based on the EPC contract practice by China Petroleum Engineering Co.,Ltd.in recent years,this paper considers deeply how to expedite the construction of international pipeline engineering EPC contractor for possessing the first place in China and top-ranking in the world,and discusses how to cultivate core ability of the contractor,participate in international market competition and deepen design management.It is helpful to expedite the construction of pipeline engineering EPC contractors.

international pipeline engineering;general contractor;construction

TE973 F284

C

1001－2206（2011）05－0062－04

黄智刚 （1960-），男，陕西山阳人，毕业于中央电视大学电子专业，从事企业管理工作。

2011-07-20