发展公共游憩产品 提升城市旅游目的地竞争力

摘要：我国旅游业的变革对城市公共游憩产品提出了现实要求。而公共游憩产品的完善程度是提升旅游目的地竞争力的重要组成。本文对城市公共游憩产品的分类进行了总结，并对相关公共游憩产品的研究进行了综述。

关键词：公共游憩 城市旅游 竞争力

一、旅游业发展对公共游憩产品提出了现实需求

我国旅游业正在经历着广泛而深刻的变革。从旅游吸引物来看，由传统的风景名胜依赖向城市、乡村、田园、森林、工农业生产等更广的领域延伸。从旅游活动目的来看，由传统的观光游览为主向观光、度假、休闲、购物、体育等多元化发展。从旅游方式来看，由包价组团游向自助游、自驾游等发展。商务旅游、会议旅游、文化体育旅游等新旅游产品异军突起，这都对城市公共游憩产品提出了新的现实需求。

（一）休闲游憩是现代城市的基本功能之一

随着城市居民收入水平的提高和闲暇时间的增加，城市生活已逐步进入休闲经济时代，这使得城市游憩功能的重要性日益凸显。如城市居民有晨练、组织科普宣传、观赏城市美景、体验城市文化等需求，都需要城市拥有公园、绿地、广场、文化娱乐场馆和体育设施等公共游憩产品。政府已经意识到优越的人居环境对于提升城市形象和竞争力的重要作用，把发展公共游憩产品、提高居民生活质量作为城市发展的一项重要工作。

（二）城市旅游的发展对公共游憩产品提出了现实需求

在各类旅游目的地中，城市因历史文化遗留丰富、现代建筑景观时尚、基本功能完善、休闲娱乐设施齐全、服务周到而受到游客青睐。城市旅游的兴起使城市由以往的旅游集散中心、游客周转地转变为旅游目的地。城市政府通过发展公共游憩系统、完善旅游产品结构能够增强城市对游客的吸引力，向游客提供多种类型的休闲和文化设施也会不断提升市民的生活品质。发展和完善公共游憩产品已成为城市建设、旅游产业发展的重要议题。

（三）休闲旅游的兴起对公共游憩产品的要求

随着民众闲暇时间增多、财富增加、交通便利度提高以及消费选择的增多，休闲旅游已进入快速发展阶段。休闲旅游是以休闲为目的的旅游活动，它注重精神享受，人们通过身体放松、竞技活动、艺术欣赏、参与娱乐、享受美食、接触大自然等方式获得愉悦的心理体验和精神满足。例如保健疗养型设施和康体健身设施都是可以满足城市居民休闲活动的产品，而城市公园、步行街、商业街、旅游度假区等则是满足游客休闲旅游需求的产品。城市居民或休闲游客都可重复购买、享受这些公共游憩产品，从而带来更丰富的体验，这对公共游憩产品提出了更高的要求。

二、公共游憩产品是旅游目的地竞争力的重要组成

作为旅游目的地的城市，应该同时具备特色的旅游资源吸引、完善的要素服务配套和良好的城市形象传播。拥有丰富旅游资源的城市是一个“美”的城市，但要成为游客喜爱的城市，还必须是一个“亲和”的城市、“便利”的城市，这都离不开丰富的公共游憩产品。

在新时代，不管是招徕游客还是城市居民休闲，公共游憩都是城市旅游竞争力的重要组成部分。对到访游客而言，城市历史、地标建筑、特色街区、风土人情、美食娱乐、体育健身、购物、文化活动场所、各种节会都可能是他们旅游的项目，且多数为“无景区旅游”。一个只能参观景区的“乏味城市”或需处处购票的“吝啬城市”，注定不会被游客所喜爱，其旅游竞争力更是无从谈起。另一方面，完整的城市旅游不仅是对外服务，还有市民休闲、游憩功能，也需要城市提供能把商业、休闲、旅游紧密结合起来的公共游憩空间和设施。

国际旅游城市评价指标体系中一级指标有五项，分别是旅游吸引物、旅游服务、旅游收入、旅游基础设施和旅游人数，其中权重最大的就是旅游服务和旅游基础设施，均为0.3847。旅游的基础设施包括道路交通设施、购物设施、娱乐设施、环卫设施、救护设施、住宿设施、指示设施、餐饮设施，这些设施包括了公共游憩设施，而且公共游憩设施水平越高，基础设施所对应的项目得分越高，客观的说明城市的旅游发展水平越高，其城市旅游目的竞争力就会越强。

三、城市公共游憩产品的类型

城市公共游憩产品的类型因分类标准不同而不同。譬如按服务对象和属性划分为两类，即主要为社区服务的公益性城市公共游憩产品和为市民和外来游客共同服务的商业化经营的城市公共游憩产品。这里从实用的角度将其分为游憩景观、游憩空间、游憩商业区、游憩设施、节庆活动、游憩线路、自然风景游憩地、游憩城镇等①。

（一）游憩景观

由土地资源及其覆被物共同组成的景观综合体，要求具有美景价值和宜人价值，能为人们提供感官享受和精神享受。例如主题公园、名胜公园、野生动物园、海洋公园、游乐园、历史地段、遗址及纪念地等，通常具有一定的独特性、文化性甚至垄断性。

（二）游憩空间

在城市或城市近郊能够进行游憩活动的城市开放空间，它是由各种要素相互作用、相互联系而构成的具有一定层次、结构、功能的动态复杂系统，具有突出的地域特色和文化特色。市区公园、步行街、广场、郊野公园、公共绿地、风景名胜区、自然保护区、旅游度假区、主题公园与游乐区、森林公园、购物中心和工业园区、历史性城镇等对环境品质有特定要求的空间都是游憩空间。

（三）游憩商业区

本意是指为满足季节性涌入游客的需要，城市内集中布置商务、会务、购物、餐饮、娱乐等活动场所的空间和设施。在我国城市规划界通常把城市中商业、游憩业和旅游业的互动区称城市游憩商业区，它是以城市商业中心为基础，形成的供本地市民和外地游客休息、娱乐、休闲、观光、购物的区域。其主要特点是游憩休闲与商业设施和商业活动有着高度的产业共生性和空间共生性。

（四）游憩设施

游憩设施在城市旅游、休闲度假旅游中占有很重要的地位，是度假目的地游客的主要活动场所。具有齐备的游憩娱乐设施，满足多方面的度假休闲需求，是城市旅游的主要吸引力。一般来说游憩娱乐设施可分为文化娱乐、游戏休闲、康体健身、运动、理疗、特色服务等休闲设施。endprint

（五）节庆活动

节庆活动是在固定或不固定的日期内，以特定主题活动方式，约定俗成、世代相传的一种社会活动，主要包括文化艺术节庆、商贸节庆、会展、体育节庆等。现代的节庆活动策划与组织的主体一般是政府。节庆的直接经济效益一是来自于当地人增加的消费；二是来自于外地人的旅游收入。节庆带来的隐形经济效应包括扩大城市知名度和宣传当地优势资源的广告效应。

（六）游憩线路

通常是指沿城市河流岸线、海岸线、湖岸线、景观大道、主题街区等展布的条带状游憩空间。市民或游客沿此线路休闲、游览可以欣赏城市的优美风光，感受城市特色和气息。

（七）自然风景游憩地

通常是指依托一定的自然资源而形成的城市游憩空间。包括风景名胜区、自然保护区、森林公园、城郊绿地、景观林地等。在人们闲暇时间充沛、度假旅游日益兴盛的今天，自然风景游憩地成为市民和游客的重要游憩地。

（八）游憩城镇

是指以游憩功能作为城镇主题功能，以旅游产业作为支柱产业的城镇，通常是大都市的卫星城镇，依托大都市的客源生存发展。这种游憩城镇也就是乡村游憩产品，为城市居民的节假日休闲游憩提供了重要的场所和设施，同时也为中远程游客丰富了旅游行程，但目前其设施水平有待提高。

四、对各类公共游憩产品的研究综述

通过检索，收集了2000—2013年（2013年数据由于数据库更新滞后不完整）间的各类关于公共游憩产品的论述文章。分析发现近年来众多学者对于城市公共游憩产品越来越重视，已经意识到公共游憩产品对城市居民和游客的重要性。

（一）游憩商业区（RBD）

国内城市RBD是由保继刚、古诗韵在探讨深圳华侨城地区发展模式时首次提出的。之后国内的学者基本上将城市RBD划分为大型购物中心、特色购物步行街、旧城历史文化改造区、新城文化旅游区，主要承担着商业服务功能、观赏游憩功能、“门户”或“窗口”功能。关于RBD的实证研究涉及城市有上海、北京、广州、南京、杭州、重庆、成都、深圳、西安等五十多座，角度主要是城市RBD的空间分布规律、规划设计、价值评价体系、使用者游憩行为等方面。

（二）环城游憩带

环城游憩带首先由吴必虎于1999年规范提出，2001年魏小安提出了环城市旅游度假带概念。之后，国内研究重点是环城游憩带的形成机制，例如城郊旅游吸引力、城郊客源市场需求、旅游开发投资市场选择、政府的区域产业政策等。学者们也对各大城市环城游憩带的空间结构、资源体系、建设模式等方面进行了研究，涉及的城市包括北京、上海、西安、重庆、南京、厦门、武汉、大连、济南、郑州、福州、长沙、天津、桂林、哈尔滨等三十几座。

（三）滨水游憩空间

滨水游憩空间是游憩线路中的一种，它是城市中与“河流、湖泊、海洋毗邻的土地或建筑，亦即城镇临近水体的部分”。目前国内对滨水空间的利用上既要保护其水资源和临水文化资源，又要对其进行新功能的开发，包括重要的游憩功能。国内学者对于滨水游憩空间的研究主要从建筑学、环境学、经济学、农业学、历史学、地理学和艺术学等方面进行，集中在空间整合、景观设计、游憩功能、价值评估方面，这些研究大多以上海、重庆、香港、武汉、长沙、郑州、北京、福州、西宁等三十几座城市为实证进行。

（四）绿地游憩空间

绿地游憩空间是自然风景游憩地中的一部分，它包括小区绿地、道路绿地、街头绿地、公园绿地、林荫带和近郊风景区。目前国内对于绿地的研究主要集中在绿地的规划设计、功能开发、环境承载力、使用者游憩行为研究几个方面，作为实证研究的城市有上海、西安、广州、杭州、桂林、重庆、长春、呼和浩特、天津、郑州、合肥、深圳等三十多座。

（五）游憩城镇

游憩城镇是属于环城游憩带的乡村游憩产品，其开发建设对原住民生产和生活产生重大影响，保护了历史城镇的文化特色，促进城市的多样化发展。目前国内学者对于游憩城镇的研究较少，主要集中在城镇的游憩系统规划、绿地规划两个方面，作为实证研究的小城镇也很少。说明随着中国的城镇化快速发展，对于其游憩功能的研究还处于滞后状态。

（六）大学校园游憩

近年来大学逐渐意识到校园游憩功能的重要性，但目前国内对于这方面的研究较少，2007年王旸、黄震方、周年兴发表了“游憩需求及大学城功能优化”，2011年史丽华等发表了“大学校园游憩空间分析”，2013年何相焕、邹俊发表了“云南师范大学呈贡校区游憩林美景度评价研究”，分别以南京仙林大学城、同济大学四平路校区和南京航空航天大学江宁校区、云南师范大学呈贡校区为例，从大学生游憩需求、我国新建大学校园面临的问题、校园游憩林景观等角度论证了大学校园游憩功能的重要性。这些研究的出现说明大学已经看到校园游憩设施在招生、师资招聘、促进学生融入校园文化、提升学生满意度等方面的作用。

五、结论

城市旅游目的地竞争力的提升不仅仅在于它拥有多少5A级景区或多少垄断资源，更重要的是它的公共游憩产品是否完善、是否多样化、是否高水平，这是旅游业深入发展的需要，是旅游业现代化的标志。当然城市公共游憩产品的建设和完善不可能一蹴而就，需要与城市的经济发展水平、使用者文化素质的提高等因素相协调。

注释：

①这里不是进行严格的理论分类，只是对其重要类型的罗列，可以有重叠。

参考文献：

[1]吴必虎，董丽娜，唐子颖.公共游憩空间分类与属性研究[J].中国园林，2003（4）：48—50

[2]陶伟，胡盈盈.国外“游憩”研究进展——ANNALS OF TOURISM RESEARCH反映的学术态势[J].地理与地理信息科学，2005（5）：88—92

[3]冯维波.中国城市游憩空间研究进展——基于有关学术论文的统计分析[J].经济地理，2006（12）：21—23

[4]田大江.试论城市游憩系统与城市旅游之关联——以上海为例[J].甘肃农业，2006（8）：173

[5]阎友兵，王忠.国际旅游城市评价指标体系研究[J].湖南财经高等专科学校学报，2007（2）：99—91

[6]张环宙，吴茂英，沈旭炜.城市滨水RBD开发研究：让滨水回归生活[J].经济地理，2013（6）：73—78

[7]万美强.风景游憩林与城市公共绿地[J].中国园林，1997（5）：54—56

[8]史丽华，胡苏，吴楚乔，赵新铭.大学校园游憩空间分析[J].低温建筑技术，2011（8）：21—22

（宋飞，1979年生，青岛胶南人，山东外贸职业学院讲师。研究方向：旅游规划、旅游文化）endprint