沈阳市行政区域界线勘测与质量检查

孙国平

(沈阳市勘察测绘研究院，辽宁 沈阳 110004)

1 引 言

沈阳市行政区域界线勘测是对沈阳市各区区界进行的界线勘测，并根据市民政局提供的各区界线数据，利用更新后的大比例尺地形图，编绘出沈阳市行政区域界线数据，结合沈阳市地图资料、各区提供的文字、图表等基础资料，正式出版发行 1∶16万沈阳市政区图、1∶2.4万沈阳市城区政区图及沈阳市行政区域界线图册。

此项目的任务：涉及界线变动的区域界线长度约 67 km，需要调绘补测的界线长度 342 km及上述勘测区域按照规定需埋设的界桩；需正式出版发行符合要求的 1∶16万沈阳市政区图 2 000张、1∶2.4万沈阳市城区政区图3000张及沈阳市行政区域界线图册500册。具体工作内容如下：边界地形图修测及数字化、边界线的实地调查、界桩预埋设(木界桩埋设)、界桩埋设和测定、界桩登记表的填写、边界线及相关地形要素调绘、边界协议书附图制作、边界线走向及界桩位置说明的编写、沈阳市政区图、沈阳市城区政区图及沈阳市行政区域界线图册的制作、印刷、出版。

2 作业流程

沈阳市行政区域界线勘测作业流程图如图1所示。

图1 沈阳市行政区域界线勘测作业流程图

3 界线调查

3.1 地形图修测

利用1∶500、1∶1 000比例尺地形图编绘 1∶2 000地形图，持有回放图在野外对边界线两侧 200 m范围内的地理要素进行修测全面巡视，边界线附近的地理要素如发生变化，影响到边界线走向的确定和表示时，利用SYCORS站网络定位系统，修测重点内容是与边界线及界桩有关的地理要素，确保地形图的现势性，绘制边界线地形图。修测的主要工作内容为：

①对于新增、改建地物和道路及其他变化地物、地貌等采用解析法现场修补测；

②对已拆除或消失的地物，应删除，包括拓扑点、线、面；

③对区域内地址名称(门牌号)、单位名、路名等全面调查，查缺补漏；

④对指定范围以外变化的地物、地貌，如道路、电杆等需与原图做好衔接；

⑤对有条件的较大补测片区应对周边旧地物进行检测，每个方位3个点以上，统计精度、误差不能满足规范要求时，应与质检科沟通汇报解决，并作情况说明；

⑥对大面积拆迁区建筑中或不具备施测条件的地物、工地不补测，标注“施工区”。

修测地物点对于野外控制点的平面中误差不应大于图上±0.5 mm，困难地区不应大于图上±0.75 mm。

3.2 界线调查及界桩埋测

(1)界线调查

在民政部门的组织和配合下，首先对三交点进行普查测绘，共涉及三交点14个，由民政部门组织各相关界线方的人员进行现场指界，每一条界线均到现场实地调查，若无变化、无争议部分采用原有界线，有争议部分经民政局与争议界线有关部门协调最终确定后再进行实地测量，测量后界线再经争议双方确认后，作为最终结果采用。界线测量精度精确到厘米级。

外业测量结束后，进行内业编辑，经民政部门协调及各相关界线方核定后，绘制边界协议书附图并编写边界线走向及位置说明。边界线走向说明应按照实地情况编写，与标绘边界线工作一并进行，其内容一般应包括：边界线起讫点、界线在实地的标志、界线转折的方向、界线延伸的长度、界线经过的地形特征点、两界桩间界线长度等。对以地貌特征清晰的河渠、道路等为界或以特定点连线为界的地段，可在地形图上量取有关数据，在室内编写边界线走向说明。边界线走向说明中的计量单位均以米为单位。实地量测的数据精确到 0.01 m，图上量取的距离精确到图上 0.1 mm。边界线走向说明中涉及方向描述时，必须严格采用16个方位制，以真北方向为基准，边界线走向说明如“大东-东陵线边界走向及位置说明——界线起始于大东、东陵、沈北三区交界点，三交点号为大沈(北)东S，该点位于王家沟桥中心线与绕城高速路中心线交汇点(坐标为X：46xxxxx.8xxm；Y：5xxxxx.0xxm)。界线沿绕城高速公路向南偏东南走向延伸xxx米到达大东、沈河、东陵三区交界点，三交点号为沈大东S，该点为绕城高速公路中心线与沈吉铁路两条铁路中靠东北侧铁路中心线交汇点，(坐标为X：46xxxxx.1xxm，Y：5xxxxx.3xxm)。此段界线长度为 3.99 km。”

(2)界桩埋测

本工程以实地地形不易辨别的边界线转折处、界线与河流相交处、过境道路与边界线相交处、以线状地物为界的边界线起点或终点、三交点等处设桩，且设桩处地基稳定并有利于界桩保护，由于地区经济发达，实地各类地物较多，本着少设或不设界桩的原则，经实地与民政部门共同踏勘，共埋设界桩4个(三面单立桩3个、1个双面单立桩)，其中和平苏家屯线1个(三面单立桩)、铁西辽中线1个(双面单立桩)、皇姑沈北线2个(2个均为三面单立桩)，按照相应规则进行编号。界桩测量精度要求：平面中误差不大于 0.2 m，高程中误差不大于 0. 1 m。界桩位置说明根据界桩登记表中所填写内容编写，包括：界桩号、类型、材质、界桩与周围地物、地貌的关系，界桩与边界线的关系，界桩与方位物的关系等内容。界桩成果表中包括编号、坐标及坐标系。界桩登记如表1所示。

界桩登记表 表1

4 彩图制作

4.1 编图资料

以沈阳市勘察测绘研究院编制的最新1∶16万《沈阳市地图》作为正式出版发行的沈阳市行政区域界线图册编制的地理底图资料；以沈阳市民政局最新出版的《沈阳市行政区域界线图册》作为此项目的参考资料；以此项目勘定的行政区域界线勘测基础数据资料及成果作为补充数据；各区(县、市)的信息表、主要照片、文字介绍等；最新影像数据资料等。

4.2 彩图制作

采用mapgis及coreldraw软件，数据格式为*.cdr，印刷出片格式为*.eps格式。对现有地图资料数据整理，进行数据框幅、缩放裁切生成图幅作业底图数据，对作业底图数据进行地图缩编，并对此次界线勘测数据进行编制上图，完成符合要求的地图成果数据制作；经审校、终检合格后提供沈阳市民政局审核；合格后进行出版审查，最后出片打样、印刷装订。样图如图2、图3所示。

图2 和平区、铁西区、于洪区界线交汇处

图3 和平区、铁西区、于洪区界线交汇处

5 质量检查

生产管理人员实时跟踪生产进度，调配各种资源。技术人员事前指导，事中跟踪，事后总结。质检人员要认真把好各工序的质量关，避免不合格产品转入下一工序，把差、错、漏消灭在本工序，从进驻场地进行外业测量到内业资料整理、彩图制作，严格按照程序文件及作业指导书进行，严把工序关，做好各级检查，将一切不合格及潜在不合格消灭在过程中，严格履行“两级检查、一级验收”程序，做好检查记录并进行质量评定。当在检查过程中发现不合格产品时，退回作业室处理，处理后对其再进行检查，直到产品合格为止。此次检查的抽样依据为：GB/T 24356-2009《测绘成果质量检查与验收》；抽样方法为：简单随机抽样法。所有成果成图严格按ISO9001相关文件规定的审核审定权限进行审核及审定工作，未经过审核审定的成果资料决不交付业主使用。沈阳市行政区域界线勘测成果的检查内容如表2所示。

质量检查内容 表2

检查结论：检测界线两侧各200 m范围内地形图平面精度相对于野外控制点的中误差实地为 0.64 m，精度高于设计要求(1 m)；界桩精度，平面中误差为 0.04 m，高程中误差为 0.03 m。界桩登记表填写规范，位置描述准确；边界线均按相关方指界位置、外业实测准确地标绘在界线地形图上，界线标绘的平面精度相对于野外控制点的中误差实地为 0.39 m，精度高于设计要求(0.1 m)；界线走向及位置说明明确、详略得当；界线协议书附图美观、格式统一；出版发行的沈阳市政区图、沈阳市城区政区图、沈阳市行政区域界线图册准确、精美。经综合质量评定：此界线勘测产品满足设计要求，产品质量合格。

6 结 语

沈阳市行政区域界线勘测，其界线调查时，在各区民政部门的组织和配合下，对多年来存在的争议区界进行了完整勘测；其最终彩图成果对各级政府行政界线管理工作具有重要的战略意义，将服务于沈阳市的经济建设。