陕西省高技术产业发展情况及有关建议

陕西省发展改革委

一、陕西省推进“三个转变”的主要做法

2008年，陕西省紧紧抓住建设创新型国家和西部大开发的历史机遇，依托科教资源优势，通过组织实施国家重大专项、引导资金投向、推进成果产业化和产业集群化、园区化等措施，促进高新技术产业加快发展。

（一）加强产业政策和规划宏观指导

为加快建设创新型陕西，制订了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型陕西的若干政策规定》、《陕西省生物产业发展“十一五”规划》和《关于贯彻国家自主创新基础能力建设“十一五”规划的实施意见》等一系列文件，进一步明确了全省高技术产业重点领域的发展目标、任务和政策措施，为引导生产要素合理配置、加快发展高技术产业提供了政策保障。

（二）启动实施科技创新工程

研究论证并启动实施“13115”科技创新工程，即“十一五”期间，在装备制造业、能源化工、电子信息、航空航天、生物医药等10个优势重点领域，组织实施30个重大科技专项，重点支持建设100个省级工程（技术）研究中心，组织实施100项重大科技产业化项目，支持50个科技产业园区建设，到“十一五”末，高技术产业产值达到3000亿元，实现把我省的科技优势转化为经济优势和持续发展优势。

（三）加大政府引导资金投入

近几年，在国家发改委等部委以及金融机构的大力支持下，先后安排扶持资金26亿元，对1000多个高技术项目进行支持。“十一五”期间，每年安排1亿元专项资金用于重大科技创新工程实施。2007和2008两年陕西省共安排重大科技专项、工程技术研究中心、重大科技产业化项目、重点科技园区等四大类项目325个，政府资助金额达5亿元。

（四）加快推动创新体系建设

为解决科技成果转化过程中存在的中间试验、技术集成与工程化验证条件欠缺的问题，陕西省专门研究论证，依托重点大学，吸收骨干企业和科研院所参与，组建了5个各具特色的工业技术研究院。依托西安交大和西工大组建了陕西工业技术研究院和西北工业技术研究院，作为我省主导产业集成创新和再创新的平台。依托西安电子科技大学组建了陕西电子工业技术研究院，依托陕西科技大学组建了陕西农产品加工技术研究院，依托西北大学组建了陕西能源化工技术研究院。积极推进西安交大快速制造国家工程研究中心、西电公司国家高压电气工程实验室、西北濒危药材资源开发国家工程实验室、西部超导科技有限公司超导制备技术国家工程实验室等国家级创新平台建设。加强我省自主创新基础能力建设，批复了省高性能碳纤维制造及应用工程研究中心、省力学量传感器及系统集成工程研究中心、省营养与食品安全工程研究中心、省集成电路技术工程研究中心、省煤化工工程研究中心和省流体换热工程研究中心等六个省级创新平台。

（五）大力创造良好发展环境

硬环境方面，主要是进一步完善基础设施和服务功能，提高承载能力，为重大项目落户提供良好条件。陕西省发改委和西安市政府“十一五”期间安排5亿元开行政府信用贷款和2亿元贴息，专门支持西安阎良国家航空高技术产业基地和西安国家民用航天产业基地基础设施建设。软环境方面，主要是制定有利于引进、留住高端人才的政策措施，为促进高技术产业发展提供人才保障。为加快陕西航空产业发展，省上确定5年安排资金5000万元，引进航空技术、管理等方面的高端人才。

二、对今后工作的建议

（一）建议加快高技术产业立法工作和制定高技术产业发展的相关配套措施

结合推进政府职能转变，加快制定《高技术产业管理条例》，为高技术产业发展提供法律保障。加快制定推进生物产业、卫星应用、新材料和信息产业等相关产业发展的配套政策和实施意见。制定创业投资方面的配套政策，加大创业投资工作力度，支持高技术产业重点领域龙头企业上市融资。

（二）建议国家继续组织实施重点领域重大专项

为加快推进科技成果产业化，带动经济又好又快发展，建议继续组织实施高技术领域重大专项，除支持科技成果转化外，加大对用高技术改造传统产业的支持力度，促进钢铁、水泥、能源化工等高耗能领域节能减排任务的完成。

（三）建议大力支持高技术产业核心区域发展

为积极推进全国六个综合性高技术产业基地建设，建议国家从战略和宏观层面综合考虑，加大对六个综合基地自主创新平台、产业基地支撑服务体系和产业化项目等方面政策支持力度，通过核心区域高技术产业的率先发展带动其它区域产业的发展。

（四）建议建立省部会商推进自主创新和高技术产业化的工作机制

为支持科技资源优势省份加快推进自主创新和高技术产业化工作，按照“依托优势、突出重点、集群发展、园区承载”的总体要求，建议从2009年开始，国家发改委与重点省份建立省部会商推进自主创新和高技术产业化的工作机制，共同推动区域高技术产业发展。