２００４年国内消费市场形势及２００５年展望

当前，我国消费需求明显回升，消费市场保持了良好的运行态势。2005年，要抓住宏观调控已见成效的有利时机，进一步加强和改善宏观调控，积极扩大城乡居民消费，继续整顿市场经济秩序，加快国内流通领域改革和开放步伐，提高流通企业竞争力。

一、2004年国内消费市场运行的主要特点

（一）国内商品市场销售进一步加快，全年社会消费零售总额将超过5万亿元

今年1—8月，消费品市场商品销售实现了较快增长，社会消费品零售总额33721.1亿元，比上年同期增长12.9％，比2003年增幅提高3.8个百分点。(1)分销售地域看，城市消费品零售额22435.1亿元，比上年同期增长14.6％；县级零售额3745.7亿元，增长11.2％；县以下零售额7540.3亿元，比上年同期增长8.7％。(2)分销售行业看,批发零售贸易业零售额28130.1亿元，比上年同期增长11.8％；餐饮业零售额4561.0亿元，增长23.4％；其他行业零售额1013.0亿元，增长1.5％。从国内商品市场销售趋势看，全年消费品零售总额将超过5万亿元，增速在11％左右。

（二）供大于求的总量矛盾明显缓解，消费物价总水平出现明显上涨

根据商务部对600种主要商品2004年市场供求情况排队分析显示，供求基本平衡的商品增多，供过于求的商品减少。与此同时，消费物价总水平也出现了明显的上涨。8月份全国居民消费价格总水平涨幅达到5.3％。1—8月份全国居民消费价格总水平比上年同期上涨4％。价格上涨较多的主要是粮食、食用油、肉蛋奶、水、电及燃料和部分服务等。

（三）居民服务消费快速增长

主要有以下特点：（1）旅游消费快速增长。近年来随着居民收入不断增长，国内旅游产品日益丰富，居民旅游休闲消费快速增长。（2）电信消费高速增长。今年1—7月全国电信收入5121.3亿元，比上年增长42.1％。本地电话数量增长24％，移动电话数量增长30％。（3）保险消费快速增长。2003年全国保险收入3880亿元，比上年增长27％。今年以来，保险消费继续保持快速增长，1—6月全国保险收入2374亿元，比上年增长25.5％。（4）交通服务消费快速增长。1—7月，全国客运量102.3亿人，比上年同期增长19.7％。（5）教育消费已成为家庭消费的主要投向。据调查，排在前5位的消费依次是：子女教育占20.3％、食品占14.4％、医疗保健占12.4％、住房占9.9％、衣着占9.1％。

（四）商业流通领域利用外资取得进展

上半年批准设立的外资商业试点企业11家，共吸收外资约2.33亿美元，新增店铺570个，营业面积111万平方米。清理整顿地方越权审批和外商变相设立的企业42家。目前，全国共有外商投资商业企业268家，实际吸收外商投资约39亿美元。

二、2005年我国消费市场展望

（一）2005年消费市场有利因素

1．农民收入可望保持快速增长趋势

从农民增收因素看：（1）中央采取了一系列促进农民增收的政策。据初步测算，仅粮食直补、良种补贴、农机补贴和减免农业税政策的实施，就可使全国农民人均直接增收50元左右。（2）农产品价格回升。据国家统计局统计，2004年8月，粮食、食用油、肉禽及制品、鲜蛋和水产品价格分别比上年同期上涨了31.8％、22.5％、23.5％、30.3％、15.6％。（3）随着国内工业生产、投资快速增长和城市服务行业的发展，农民外出就业机会增加。

2．城镇居民收入将继续保持较快增长态势

1998—2003年，我国城镇居民人均可支配年收入从5425元上升到8472元，年均增长9.3％。今年以来，国家和各级地方政府对低收入阶层在扩大就业、提高低保水平、确定最低工资标准等方面出台了操作性很强的政策。2004年上半年城镇居民人均可支配年收入达到4815元，扣除价格因素，实际增长8.7％。

3．投资对消费的带动作用明显增强

近两年我国投资快速增长，2003年全社会固定资产投资总规模超过5.5万亿元，增幅26.7％。今年以来投资增长进一步加快，1—7月增幅达到31.1％。按照一般规律，投资总额的40％会通过各种途径转化为消费资金。投资规模的快速增长，使投资对消费的带动作用明显增强。

（二）2005年国内消费市场运行的不利因素和问题

1．石油进口价格上涨和持续高位，将对居民消费带来一定消极影响

从今年初到8月底，国家已经3次调整国内成品油价格，国内汽油、柴油出厂价格累计涨幅分别达到25％和26％。石油价格大幅度上涨将造成居民和企业收入实质性下降，进而影响消费和就业，同时也将对交通运输行业发展造成严重冲击，推动整个物价水平上涨。专家估计，按照油价每桶平均上涨10美元、全年进口原油1.2亿吨、成品油进口2900万吨计算，我国企业和居民将为此多支出910亿元人民币。如果考虑到石油价格的连锁反应，企业和居民的支出将远远超过1000亿元人民币。

2．汽车消费市场持续回落，汽车对整体消费的贡献率下降

汽车消费的快速增长是2003年我国整个消费市场增长的重要支柱之一，但今年3月份以来情况出现很大变化，轿车产销量连续回落。1—8月全国累计轿车销售量151万辆，预计全年销量为230万辆，大大低于年初260—280万辆的预计。

3．居民生活安定感下降，储蓄意愿增强，消费倾向下降

1988年以来，我国城乡居民消费倾向开始逐步呈下降趋势。据国家统计局最新统计，到2004年一季度，城镇居民消费倾向进一步下降为69.7％。与此同时，城乡居民存款增速更远远高于消费的增长。1998—2003年城乡居民人民币储蓄存款余额几乎翻了一番。

4．居民收入差距扩大，部分社会成员收入相差悬殊

从全国居民收入基尼系数来看，由于城乡收入差距的扩大，上升趋势更加明显，全国居民收入基尼系数从1998年的0.35％提高到1997年的0.40，到2000年进一步达到0.46，已经超过公认的0.4的警戒线，按照一般规律，基尼系数增大，意味着收入差距拉大，消费倾向将会趋于下降。

5．市场经济秩序仍较混乱，社会信用体系建设急需加强

社会信用体系建设严重滞后，对扩大消费制约作用日益明显。根据有关部门统计和测算，目前我国每年订立的合同约有40亿份，涉及金额约140万亿元，但只有一半左右的合同履约。

三、扩大城乡居民消费的政策建议

（一）树立科学的消费观，促进可持续消费

（1） 引导消费者正确处理当前消费和长远消费、消费和积累的关系，使消费既能满足现实需求，保证身心健康，又能兼顾长远需要，促进全面发展。（2）指导消费者选择健康、正确的消费方式，避免过度消费所造成的资源大量浪费和环境污染，使人类能够合理、均衡地使用有限的资源，实现可持续消费。（3）要引导广大消费者不断扩大消费领域和提高消费水平。要以保护消费者的安全权和知情权为核心，以监督食品、药品和建筑装饰材料等热点消费领域为重点，宣扬科学的消费理念，揭露有悖“科学消费”的商品和服务，促进消费市场环境改善，引导消费者合理、科学消费，全面提高消费者素质。

（二）加强和改善宏观调控，把物价涨幅控制在合理范围内

（1）继续加强农业特别是粮食生产，推进农业优质化、区域化和产业化发展，推进大型商品粮基地和优质粮食产业工程建设，增加粮食供给。（2）采取多方面措施，稳定化肥等农业生产资料价格。（3）合理控制货币信贷总量，优化信贷结构，认真做好土地管理工作，坚决制止滥用耕地现象的反弹。（4）加强经济运行调节，搞好煤电油运和重要原材料供需衔接。（5）加强重要商品的进口调控。

（三）实行鼓励汽车消费的政策，改善消费环境，培育汽车消费市场

（1）推动汽车产业结构调整和重组，鼓励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，提高规模效益，降低成本，降低价格。（2）清理汽车各种价格内外不合理收费，降低汽车使用成本，规范车辆使用税、汽油费、保险费、养路费、停车占地费、维修费和各种名目的收费和罚款，改善汽车消费环境和使用环境。（3）大力发展汽车消费信贷。（4）鼓励开展旧车经营业务，尽快制定《旧车销售管理办法》，适当发展旧车交易市场，鼓励旧车流通。（5）加强国内汽车服务体系建设，改善汽车消费环境。

（四）增加居民收入，理顺消费体制，完善促进消费的政策体系，适当提高消费率

（1）把适当提高消费率作为经济发展的一项重要任务。调整消费与投资关系，正确处理经济建设与人民生活的关系，在保持投资适当增长的同时，促使消费需求增长快于投资需求的增长，逐步改变我国高投资、低消费的经济发展格局。（2）使城镇居民收入与GDP保持同步增长，多途径增加居民收入。（3）深化消费体制改革，完善以个人消费为主体的消费制度。改革各种福利、供给型消费体制。加快行政职务消费货币化制度改革。逐步推进职务消费货币化改革，设计一套科学合理核定职务消费标准的操作办法，建立相应的预防和管理机制。（4）改善城市消费基础设施建设，重点增加与居民消费结构升级有关的投资，加强交通、电网、住宅等的配套建设，拓宽城市道路，增加地铁、轻轨、高架等设施建设，满足城市公共交通和私人轿车发展的需要。

（五）统筹城乡发展，增加农民收入，提高农民消费水平

（1）实施农产品名牌战略，提高农产品市场竞争力。（2）大力发展农产品加工。发展农产品加工，不仅可以提高农产品的附加值，增加农民的收入，更重要的是，还可以提供更加多样化和高品质的产品，起到主动引导消费，积极扩大农产品市场的作用。（3）健全农产品市场体系。建立具有权威的、覆盖全国、包括国内和国外市场信息的农产品市场信息网。（4）深化进行农村信用社改革，增加农村信贷资金，为调整农业结构和增加农民收入提供金融支持。加快小额信贷的推广。（5）加快组织创新，提高我国农业的组织化程度。（6）进一步加大农业结构调整力度，增加农民收入。

（六）调整收入再分配政策，完善社会保障体系，提高居民消费倾向，增强居民消费信心

（1）调整收入再分配政策，适当缩小居民之间收入差距，提高居民消费倾向。要充分利用税收等手段，调节高收入者的收入，限制垄断收入，取缔非法收入。适当提高个人收入调节税的起征点，减轻中低收入者的负担。（2）加快社会保障制度的建设，稳定收支预期，提高消费者信心。首先要加快社会保障制度的建设，解除居民在养老、医疗、失业等方面的后顾之忧；其次要出台鼓励消费的政策，加强消费配套制度的设施建设，提高消费者信心；再次要增加就业渠道，提高消费者的收入水平，改善消费者的收入预期。

（七）加快建立健全社会信用体系，积极发展信贷消费

（1）加强全社会的信用意识。政府、企业和个人要增强懂信用、守信用意识，把诚实守信作为基本行为准则，努力营造“守信光荣，失信可耻”的社会氛围。（2）加快建设企业和个人信用服务体系。加快立法进程，尽快形成比较完备的信用法规体系，积极培育信用市场，支持大型信用服务企业的发展。（3）完善信用监管制度和失信惩戒力度。运用行政、经济、道德等多种手段，依法加大信用监管和失信惩戒的力度，根据个人和企业信用记录的好坏，在金融服务和社会服务等方面给予不同的待遇，形成市场性惩戒机制。（4）积极发展信贷消费。信贷消费在我国发展的时间不长，在制度规范、市场等方面还存在诸多问题。利用信贷促进消费，就要先从改变居民消费观念入手，普及信贷消费知识，同时提高信贷消费吸引力，确定合理的利率水平，简化贷款手续，延长贷款年限，增加贷款种类，从而吸引更多的消费者利用信贷进行消费。

（八）完善市场经济秩序，加强消费者权益保护，改善居民消费环境

（1）加快反垄断立法，打破部门、行业垄断和地区封锁。各地要尽快废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的地方性法规，改变阻碍流通的条块分割体制。（2）从完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与等方面完善市场监管体系，坚持不懈地打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法犯罪活动，对直接危害人民切身利益、社会反映强烈的问题，进行集中整治。（3）加快制定包括电子商务安全交易、网上知识产权保护等方面的法律、法规，促进电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式发展。（4）要转变政府职能，积极发展独立公正、规范运作的市场中介服务机构。现有各种行业协会、商会，要按照市场化要求进行改革，真正成为行业的代表，获得企业的认可，并在行业内部发挥积极的作用。

（九）加快国内流通领域改革和开放步伐，提高流通企业竞争力

（1）以资本为纽带，加快企业改造重组，培育流通领域的大集团，鼓励它们实施走出去战略，实行全球化生产和营销，提高国际竞争力。力争经过几年的努力，培育出一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强、初步具有国际竞争能力的大型流通企业集团。（2）发展新型营销方式，工商企业之间要探索建立新型的利益关系或利益共同体。积极支持直销、邮购、电视、电话、信函营销、目标营销、体验营销和网络营销等新型营销方式的发展。（3）与商品分销体系相适应，发展现代商品物流体系。建立起科学的营销管理体系和产成品物流控制体系，统一规划产品物流配送体系，以订单流带动物流、资金流，实施流程再造，建立适应市场竞争要求的供应链，提高进入市场的速度。