优化调度纪律的方法

张加贝，谢一工，朱欣春

(1.云南电力调度控制中心，昆明 650011;2.昆明供电局，昆明 650011)

1 前言

违反调度纪律 (简称“违调”)不但干扰电网的正常运行，还时有导致电网安全和人员伤亡的事件发生，从而威胁电力企业的安全生产和经济效益［1－3］。由于防范违调活动的开展涉及的面广点多，一般采取的方式和方法不能形成闭环和保持长效性，导致对违调事件的防范及整改效果不明显针对上述情况，提出采用对照检查、对照整改、闭卷考察、形成文档的闭环方法实现整治违反调度纪律行为。

2 传统方式的不足

一般而言，开展整治违调活动由上级单位牵头，提前制定相应的工作方案或实施细则，然后下级单位按照方案要求分头进行，其执行过程一般可分为学习培训、检查落实、整改完善、总结提高几个阶段，这样的一种设计方式会存在以下的一些弊端:

学习培训形式不灵活，针对性不够，学习内容是一些规程、规定，与实际工作相结合的较少。检查落实的对象和内容比较模糊，提出的要求也是面面俱到这样的方式对于活动开展单位操作性不强。

正由于在上述检查落实阶段工作没有细化，对于后期是否开展了具体的检查工作、整改落实是否到位、是否消除实际工作中风险也难以量化。大多数情况下，活动开展单位只上报一个总结性文档。

3 改进方法

为了避免出现常见整治方案中存在的问题，本文考虑基于风险和问题出发，明确检查手段，按照既定的步骤进行整改，提出一种新的流程，分为三个部分。

3.1 自查自检

1)梳理存在的风险:由活动发起单位根据电网中可能或已经发生的不安全事件和调度工作中出现的问题，梳理出可能存在的问题和风险作为检查的重点。这样便将违调行为转变成实际工作中可能遇到的事件。另一方面还为活动开展单位减少了后续自行查找问题的工作量，防止自行查找问题时不全面。

2)确定检查对象:若风险存在于个人行为，查找的对象就是厂站运行人员或调度员。若问题属于厂站的管理方面，那么检查的对象应该是以厂站为个体。

3)采用合适的检查方法:通过随机考察、座谈、问询、测试等形式针对个人或厂站从调度指令票、电气操作票、录音电话中进行检查，以明确梳理出的问题要如何查，从哪里查。

4)对照学习内容自主学习:结合检查到的问题进行分析，追根溯源，通过相关制度、规定的学习找到“标准”答案。

3.2 多措并举

考虑到基层单位可能是新近投产或者本身管理基础薄弱，虽然通过自查自检能够发现的问题，但能够自行制定整改措施、采取的方法比较局限。因此，如果活动方案中提前制定对存在问题的完善改进措施，活动开展单位只需要按照已制定的多项措施开展工作，就能保证此整改阶段的重点明确，实施有效。

各基层单位分析和查找自身不足，对于存在的问题要查摆一件、整改一件，实施对应的改进措施，高质高效地实施整改，确保落实到人、实施到位。

3.3 整改活动闭环监督机制

1)编制可见成果:可见成果由是对活动开展单位出成效方面做了强制性要求，必须在整改后形成实实在在的文档资料。一方面是作为对基层单位活动开展情况的检查手段，以体现各项整改是否落实到位，另一方面是现场建立的生产管理资料，是日后循环学习的基础。可见成果可查，整改措施有据可依，从而实现了整改活动的闭环。

2)全员闭卷考试:全员闭卷考试也是实现闭环监督的手段，但此种考试完全不同于受令资格考试仅限于专业技能、调规认识等方面，而是直接以实际工作面临的风险及可见成果资料为基础，考察对自查自检阶段、整改落实阶段和可见成果是否认识到位，对个人违反调度纪律行为是形成防范意识。

3)现场检查:待各单位上报可见成果和总结后，由活动发起单位组织，视情况抽查部分活动开展单位，抽查重点仍以可见成果为出发点，检查编制的可见成果是否正确，是否具备可执行性。同时通过与现场运行人员沟通交流、提问，判断现场运行人员是否亲身参与到活动中来，是否对违调事件的有自己的认识，是否能严守调度纪律。

4 对照检查表的形成

按照重新设计的结构及流程，将每条风险问题对应的检查对象、自查方法、学习内容、整改措施一并整理，以表格化形式的体现，就形成“对照检查表”。

在开展活动时各单位只需要在“检查过程及整改落实情况中”填写具体的时间、对那些人员进行了什么工作、发现什么问题、采用什么手段进行改进、形成什么文档便能反映出此单位整个整改过程，同时将编制的可见成果文档作为整改成效的支撑汇报给上级机构。“对照检查表”的使用缩减了活动发起单位进行汇总的工作量，不需要去从众多文字材料中去发掘信息，辨识优劣，只需要对表格进行审阅，同时以文档性资料的完成数量作为标准，对各单位完成情况进行量化考评。

5 分级实施

由于在日常工作中，各单位所面对的对象就是自身调管的对象。因此，整改活动的开展宜按照调度管辖划分的范围。若以省级调度机构牵头开展，则可采取省地县调三级调度分工组织，分级实施，省调主要负责针对各地调及省调调管范围内的运行人员开展工作;地调主要负责针对县调及地县调管辖范围内运行人员开展工作。以省调和地调为龙头，将活动重心放管理相对薄弱的在县调及地县调调度对象上。分级实施的方式组织结构清晰，沟通顺畅。

6 结束语

此次活动取得了以下四个方面的成效:第一是让现场运行人员明晰调度管辖设备状态的指挥权，梳理清楚各厂站内一、二次设备的调度管辖权;第二是规范了调度员与现场运行人员的联系沟通模式、用语、流程，防止出现业务联系时产生歧义及对调度术语的误解;第三是提升运行人员正确执行调度指令的能力，特别是将调度指令正确转换为变电站电气操作票的能力;第四是加强了现场运行人员对调度管理规程及相关规程的学习，开展典型操作的模拟演练，提高人员素质及技能，有效提高全员遵守调度纪律的自觉性和严肃性。

［1］中国南方电网电力调度管理规程 (Q/CSG 21003－2008)［S］.北京:中国电力出版社，2008.

［2］云南电网调度管理规程 ［S］.昆明:云南电网公司，2009.

［3］李坚.电网运行及调度技术问答［M］.北京:中国电力出版社，2004.