海外EPC港口项目设计管理接口

林红星 ，王闯 ，骆钊 ，王超

（1.中交第二航务工程局有限公司，湖北 武汉 430040；2.交通运输行业交通基础设施智能制造技术研发中心，湖北 武汉 430040；3.长大桥梁建设施工技术交通行业重点实验室，湖北 武汉 430040；4.中交公路长大桥建设国家工程研究中心有限公司，北京 100011）

0 引言

EPC模式将项目设计、采购、施工委托给一家总承包商，可大大减小业主的协调量，降低业主的管理风险和成本风险，起源于大型项目日趋增多、复杂程度加大的20世纪80年代，逐渐成为较为主流的项目管理模式[1-2]。据美国设计建筑协会（DBIA）统计，2002年美国建筑工程项目市场份额有40%属于EPC项目交易额[3]。

国内一些学者基于实践经验对设计管理进行了研究，陶自成等[4]结合南美某大型水电项目挖掘了设计管理中存在的问题，指出了国内设计院专业划分过细导致沟通难度大，总价合同下设计优化积极性不高，施工方设计审查能力较弱等问题，并提出了应建立设计管理团队的建议。吴院生等[5]以某海外EPC港口项目为例，说明了该项目聘请的海外陆域设计院设计方案保守导致造价较高；而国内水域设计院的方案一般相对经济，并提出了要利用“限额设计”的方法来控制项目成本。袁喜钦等[6]指出了海外项目中，咨询工程师对同一份图纸反复审核且意见不一的问题，并提出了组建现场设计团队的方法，抽调设计院的精兵强将，在项目现场与咨询工程师面对面沟通解决问题的处理办法。郭刚[7]基于非洲加纳共和国的布维水电站项目指出了设计中存在图纸错误较多且批复滞后的问题，并指出了设计院不愿与业主方面对面沟通的难题，其解决问题的方式在于施工企业团队加强对图纸的审核。王佳音等[8]根据斐济某水电项目进行调查问卷研究，得出了“国内外项目标准差异导致的设计问题”，“设计失误、缺陷”等是海外EPC项目推进的主要问题；表明了设计院的水平和对图纸审查的严谨程度对设计质量有重要影响。

1 设计与采购接口管理

对于一般标准材料或设备，设计院提供采购技术文件以便开展采购工作。然而对于非标准材料或设备，则需要设计与采购深度融合，才能选择经济合理且满足技术和功能要求的产品。针对非标准材料或设备，通常设计院可以选择提供详细设计或初步设计和技术规格书的模式开展设计工作。

1.1 设计院提供产品详细设计

设计院基于特定供应商开展产品的详细设计，报批通过后承包商按设计院提供的图纸采购即可，这样便无需二次报批。对于项目而言，具有图纸系统性强、获批速度较快、能较快完成合同规定的设计内容等优势，同时也可节省较多的工期。

但这种基于特定供应商的设计会限制采购工作的开展，采购时可能会出现不能选择其他产品的供应商、价格过高、交货周期不满足工期要求等问题，如果承包商选择相近产品进行替换，则需征得设计同意后修改图纸，重新报批，因而导致重复性工作和增加出现错误的几率。

在这种模式中，存在的问题如下：

1）承包商在合同谈判时处于不利地位，采购成本可能会较高，交货周期不可控。

2）替换产品时需设计院同意，修改和重新报批需花费时间。

若采用这种设计模式，建议如下：

1）对于标准化程度比较高的产品可以采用此模式。

2）设计院应选取多年合作伙伴，方便后期协调设计变更工作。

3）建议承包商在项目前期进行充分的市场调研，初步选定至少3家供应商或者品牌，配合设计工作的开展。

4）在合同中进行约束，除非承包商同意，设计院不能限定供应商或品牌，对于限制采购工作开展的设计要求，需根据采购工作开展实际情况进行优化调整。

1.2 设计院提供主要规格要求

第二种模式为设计院根据项目技术要求，提出初步设计和技术规格书，包含标准、功能、主要技术参数、质量、服务及培训、交货、验收、售后服务等方面的要求。承包商根据初步设计和技术规格书开展采购工作，采购过程中，设计院负责答疑澄清；确定供应商后，供应商负责细化加工图纸，并由设计院负责根据设计意图和项目技术要求审核细化图纸，以及保证与其他专业和结构的协调性。

这种模式的优点在于承包商选择供应商的自由度更大，能充分利用专业化的资源，提高设计质量，节省设计院的工作，但仍然存在以下问题：

1）设计和产品质量对供应商依赖程度较高，供应商设计水平将影响设计进度和报批工作，尤其是细化设计的质量。

2）供应商细化设计与现场条件的适应性以及与其他结构和专业的协调性是管理的难点，错、漏、碰、缺的问题易发生。如巴拿马某码头项目中钢轨供应商设计的埋件与混凝土结构的外伸钢筋存在干扰，导致不得不割除与螺栓干扰的钢筋。

3）设计院存在不愿审核供应商细化设计或审核流于形式的情况，出现问题时也存在责任不清晰的隐患。

在这种模式下，核心之处在于提出的技术规格书和初步设计图纸是否合理和详细，除满足FIDIC条款中对技术规格书提出的要求外，建议如下：

1）选择供应商应重点考察其细化设计能力，国际项目经验和属地经验。

2）设计院应提供施工现场自然条件信息和周围相邻结构的详细设计，尤其是埋件信息，以及对接口、碰撞等注意事项进行说明和对供应商进行设计交底。

3）建议承包商在项目前期进行充分的市场调研，选择至少3家有合作意向的供应商或品牌，配合设计工作的开展。

4）在相关合同中明确设计院须审核供应商提交的细化图纸，并对后期出现的接口问题承担连带责任；供应商须负责产品的细化设计和与细化设计相关的协调工作，充分考虑现场条件和与其他各专业和结构的协调。

上述两种设计模式，均有其优缺点和适用范围，在选择供应商和成本控制方面，设计院提供初步设计和主要技术要求的模式更优。如果承包商提前选定供应商或标准的产品，由设计院提供详细设计图纸则更为合适。无论哪种设计模式，设计开展过程中均需要供应商提供相关信息，因此建议总承包商在项目前期进行充分的市场调研，提供有合作意向的供应商或品牌，配合设计工作的开展。

2 设计与施工接口管理

在设计之初，应由施工团队从施工经验、材料和设备资源及拟采用的施工工艺等方面对设计提出要求和建议，并在设计过程中跟踪落实。设计完成后施工技术人员应对设计图纸和技术规格书深入审核，可重点关注以下方面：

1）设计文件的完整性，图纸和报告的表达清晰性、一致性。

2）关键施工细节的完整性和一致性。

3）施工检验和质量要求合理性。

4）施工便利性。

5）优化建议。

施工过程中，现场施工团队如发现设计技术问题或施工技术问题，应第一时间向设计管理团队反馈，或直接与设计代表沟通，共同商讨解决方案。设计管理团队需充分利用设计方澄清施工现场的设计技术问题，尽快提出最优的解决方案，在需要的情况下，应立即更新设计图纸和计算报告，并与业主和咨询工程师沟通协商，保证现场施工继续进行，同步重新报批。

3 不同设计院之间的接口管理

工程项目涉及专业较多，在接口管理上，应区分设计院内部的专业接口和不同设计院之间的专业接口管理。在同一个设计院内部，由于是在同一个合同约束和责任整体范围内，故接口管理相对容易。而不同设计院之间，由于不是同一个利益共同体，不同设计院之间的接口问题将时有发生，同时每一方都希望尽可能方便己方设计，不愿因对方设计变更而更改原设计，同时一方的设计进度滞后也会影响另一方的进度。在接口问题中，一方面是存在合同范畴的问题，另一方面是存在设计工作交叉的问题。建议如下：

1）合同中需明确设计院均应对接口问题负责，最好规定承担主要责任的一方，设计院均须尽到提醒义务，不能影响另一方的设计进度，且需要根据另一方的设计调整更新设计。

2）设计过程中定期组织设计协调会重点讨论接口问题。

3）梳理接口问题清单，逐项督办落实。

4）各方设计图纸中均需包含接口处完整的信息，以便清楚反映界面处的干扰或冲突等问题。

5）承包商也应审核接口处设计。

4 结语

文章研究了设计与采购、设计与施工、不同设计院之间的接口管理，旨在发挥EPC项目一体化管理的优势，将采购和施工融入设计工作，加快项目进度，避免设计主材和施工成本较高，减少设计重复工作。

在采购接口上，比选了设计院提供产品详细设计模式和提供初步设计及主要技术要求的模式，实施过程中需根据实际情况选择最优的模式，建议承包商在项目前期开展充分的市场调研，提供有合作意向的供应商或品牌，配合设计工作的开展。研究了设计与施工之间的接口，指出了设计前期施工团队应提出设计输入条件、设计过程中跟踪落实、设计完成后深入审核和施工过程中保持与设计管理团队和设计人员的密切沟通。对于不同设计院之间的接口管理，应从合同角度明确责任和义务，总承包商建立接口问题清单，设计过程中重点协调和督办落实。

由于国内EPC项目模式起步较晚，EPC项目设计管理方面的研究相对较少，尚处在设计、采购、施工逐渐结合的阶段，文章的研究可为施工型企业更好地开展EPC项目管理，发挥设计的引领作用提供借鉴。