央企负责人薪酬高吗？

王红茹

国务院国资委考核分配局于2021年12月31日发布《2020年度中央企业负责人薪酬披露》（以下简称“《央企薪酬披露》”），96家央企分别公布了负责人年薪收入情况。

96家央企是根据国务院国资委《关于做好2020年度中央企业负责人薪酬信息披露工作的通知》规定，经国务院国资委审核后，将该企业负责人2020年度薪酬信息予以披露的。

根据各央企披露信息梳理，2020年度企业负责人（正职）应付年薪中，薪酬超过80万元的有32家企业，占中央企业的33.3%。应付年薪中最高的是中国移动通信集团有限公司党组书记、董事长杨杰，应付年薪达到87.82万元;如果加上其他保险、企业年金、住房公积金补贴等，华润董事长王祥明最高，年薪是136.29万元。

国资委研究中心研究员许保利接受《中国经济周刊》记者采访表示，央企负责人薪酬由经营业绩考核结果决定，经营业绩完成得好，央企负责人薪酬就高。“同时，央企负责人薪酬还跟企业工资总额相关，企业的工资总额多，其薪酬也就高。而工资总额则同经济效益挂钩，即所谓的工效挂钩，你的效益好，工资总额也就多。工资总额应该是由企业努力创造效益挣出来的。”

央企一把手的年薪能达到多少？据国资委考核分配局资料，央企负责人薪酬收入由三部分组成，税前薪酬=应付薪酬+社会保险、企业年金、补充医疗保险及住房公积金的单位缴存部分+其他货币收入如补贴，其中，应付薪酬由国资委核定。

许保利向《中国经济周刊》记者表示：“自2019年4月1日起施行的《中央企业负责人经营业绩考核办法》规定，企业负责人的薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，因此，央企负责人薪酬的应付年薪部分，也是由这三部分构成的。”

此外，《中央企业负责人经营业绩考核办法》还规定，企业负责人的绩效年薪以基本年薪为基数，根据年度经营业绩考核结果并结合绩效年薪调节系数确定。绩效年薪按照一定比例实施按月预发放。国资委依据年度经营业绩半年预评估结果对企业负责人预发绩效年薪予以调整。任期激励收入根据任期经营业绩考核结果，在不超过企业负责人任期内年薪总水平的30%以内确定。

记者根据《央企薪酬披露》中各央企发布的信息整理发现，在不考虑任职时间，仅计算在本企业薪酬的情况下，从96家2020年中央企业负责人（正职）薪酬情况来看，应付年薪范围在45万元至88万元。

2020年度企业负责人（正职）应付年薪中薪酬超过80万元的有32家企业，占中央企业的33.3%。

中国航空发动机集团有限公司等17家企业负责人（正职）应付年薪在70万～80万元，占中央企业的17.7%。中国信息电子产业集团有限公司等16家企业负责人（正职）应付年薪在60万～70万元，占中央企业的16.7%。

“每年年初，根据《中央企业负责人经营业绩考核办法》，央企负责人都要跟国资委签订责任书，确定有关考核指标的完成值。年末，由国资委考核分配局计算考核指标的完成情况，确定业绩考核结果，并计算出业绩考核得分。”许保利说。

盘点已经公布的96家2020年中央企业负责人（正职）应付年薪，最高的是中国移动通信集团有限公司党组书记、董事长杨杰，应付年薪达到87.82万元;其次为中国建筑集团有限公司原党组书记、董事长周乃翔，应付年薪为87.65万元;第三是中国第一汽车集团有限公司党委书记、董事长徐留平，应付年薪为86.33万元。

记者梳理发现，2020年度应付年薪平均值为69.57万元，其中有14家央企的一把手因在2020年内发生人事变动，其获得的薪酬非全年完整收入。如果刨除2020年内一把手非全年完整收入的14家企业，2020年度应付年薪平均值为72.63万元。

總体来看，央企一把手的应付年薪范围在37万至88万元之间。如刨除2020年内一把手非全年完整收入的14家企业，应付年薪范围在45万至88万元之间。

以上是应付年薪的统计。如果加上社会保险、企业年金、补充医疗保险及住房公积金的单位缴存部分，以及其他货币收入，据媒体梳理，薪酬百万以上的央企负责人有21位（包括副职），在排名前10的位次中，华润占据榜单前6位。

华润董事长王祥明薪酬最高，所有酬劳加起来是136.29万元（其中，应付年薪为85.87万元）;其次是华润董事马璐，薪酬为127.70万元（其中，应付年薪为77.28万元）;排在第三位的是华润副总经理李福利，薪酬为126.46万元（其中，应付年薪为77.28万元）。

华润其他3位高管的薪酬是这样的：华润副总经理王传栋和王春城的薪酬均为126.25万元，并列第四位;华润董事潘福的薪酬是125.93万元，排名第六位。

华润集团负责人薪酬整体领先，是因为在“其他货币性收入”一项，华润相比其他央企多了35万元境外补贴。

除了前6位被华润集团占据，薪酬排名第七到第十位的分别是：三峡集团总经理王琳（108.65万元），国家能源集团董事长王祥喜和国家能源集团总经理刘国跃（均为108.10万元），中电建原董事长晏志勇（107.73万元）。

“除了央企一把手的薪酬，央企副职的薪酬也由国资委核定，相当于一把手薪酬小于1的倍数。”许保利说。

央企高管的薪酬是由国资委核定的，那么，央企所属子公司或参股公司负责人的薪酬由谁来定？

许保利告诉《中国经济周刊》记者，央企所属子公司或参股公司，其高管薪酬是由本企业的经营业绩决定的。国资委不对他们的薪酬进行核定，所以，也就不存在对他们限薪的问题。

“企业经营效益好，得到的工资总额就多，高管的薪酬就高。所以，会出现央企子公司高管薪酬高于集团公司高管薪酬的情况，甚至有些业务员的薪酬也比较高，可能还不低于高管的薪酬。”许保利说。

关于央企老总薪酬高不高，一直有一些争议。此次央企负责人薪酬披露以后，人们发现，其薪酬已经不是早些年传说的“一年上千万元”，而且不同行业、不同规模、效益状况不同的央企，薪酬呈现明显差距。

如今的央企负责人薪酬标准跟多年前进行的央企限薪令有关。2009年8月17日，人力资源和社会保障部会同中央組织部、监察部、财政部、审计署、国务院国资委等单位联合下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，被社会舆论称之为“央企高管限薪令”。

该意见提出的薪酬标准，兼顾了高管的积极性以及与职工的收入差距。该意见提出：企业主要负责人的基本年薪与上年度中央企业在岗职工平均工资相联系;绩效年薪根据年度经营业绩考核结果确定。

“目前央企负责人薪酬跟员工平均薪酬有一个倍数关系，这个倍数也不能太大。”许保利说。

央企负责人薪酬还跟此前进行的央企负责人薪酬制度改革有关。2014年8月29日，中共中央政治局召开会议审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，该方案于2015年年初开始实施。

此轮央企负责人薪酬改革的背景是：在市场经济发展的大潮中，上一轮央企负责人的薪酬制度改革曾经发挥出一定的积极作用，但是公众认为，掌握较多优势资源的央企取得许多效益，有些并非真正意义上的经营红利，因此，央企领导不能像外企、民企的高管拿超高薪水。

无论是限薪令，还是央企负责人薪酬改革，对规范央企负责人薪酬具有重大意义。

《中国经济周刊》记者梳理96家央企发布的薪酬情况发现，2020年央企一把手应付年薪平均72.63万元。加上保险、住房公积金以及其他货币性收入，央企负责人的最高薪酬是136.29万元。这个数据在当下是否算高薪？

“经过限薪令和中央管理企业负责人薪酬制度改革，央企负责人的薪酬应该说是适宜的。”许保利向《中国经济周刊》记者进一步分析，“而且，央企负责人是党在经济领域的骨干，同党政机关负责人一样，也是党的干部，他们负责经营管理企业，其绩效要求，决定了他们特殊的薪酬安排，薪酬也就要高一些。”

他同时强调：“但也要考虑到党政机关负责人的薪酬情况，所以，高一些是正常的，但幅度是有限的。”