蒙东地区天然气市场分析及供气方案探讨

杨义 韩克江 梁严 单蕾 艾勇 武松

（中国石油天然气股份有限公司规划总院）

1 蒙东地区社会经济发展现状

蒙东地区是指内蒙古自治区的通辽市、赤峰市、兴安盟及呼伦贝尔市四盟市。蒙东四盟市地处内蒙古自治区东北部，东南与黑龙江、吉林、辽宁和河北四省毗邻，北与俄罗斯、蒙古国接壤。蒙东地区下辖34个旗县，总面积47.13×104km2，占全自治区总土地面积的39.1%。2018年末，蒙东四盟市总人口1 162.4×104人，城镇化率54.8%，低于自治区62.7%的平均水平。经济发展方面，蒙东地区以采矿业和畜牧业为主，2018年生产总值为4 576.8×108元，人均生产总值为39 373元，仅为全自治区平均水平的60%，仍然属于经济欠发达地区［1-4］。

2 蒙东地区天然气利用情况

2.1 天然气基础设施

由于蒙东地区地广人稀，经济发展水平有限，长久以来天然气管道建设较为滞后。蒙东地区四盟市已建天然气管道有内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气有限责任公司的煤制气管道（简称大唐克旗煤制气管道）和通辽市隆圣峰天然气有限公司（简称通辽隆圣峰）的昌图—通辽管道，境内总里程为330 km。其中，大唐克旗煤制气管道2013年投产，在赤峰市和承德市境内均未开口，气源直供北京市；通辽隆圣峰的昌图—通辽管道是建成的第一条真正意义上供应蒙东地区的天然气管道。昌图—通辽管道是随着蒙东地区最大的工业用户——福耀集团通辽有限公司（简称福耀玻璃）的落户而建设，2015年通辽隆圣峰建设了沈阳—长春管道自昌图分输站至通辽的输气管道（昌图—通辽管道），该管道为福耀玻璃提供了稳定可靠、价格低廉的天然气资源。管道全长264 km，其中在辽宁省境内长42 km，通辽境内全长222 km，项目总投资14×108元，设计输量18×108m3/a，2018年累计输气1.2×108m3。

2.2 天然气消费现状

2018年，蒙东地区四盟市天然气消费总量达3.37×108m3，其中管道气 1.20×108m3，LNG（液化天然气）2.17×108m3。其中通辽市用气量最大，达到1.90×108m3，管道气占比63%，主要供应大工业用户福耀玻璃，LNG占比37%，主要用于城市燃气；其次是赤峰市，用气量为0.68×108m3，全部为LNG供应；兴安盟和呼伦贝尔市用气量较少，分别为0.34×108m3和0.45×108m3，全部为LNG供应。

天然气价格方面，通辽市虽地处蒙东地区，但目前门站价仍执行内蒙古自治区基准门站价1.22元/m3，大幅低于邻近的辽宁省，因此使用管道气的福耀玻璃供气价格较低，加上昌图—通辽管道管输费，核算后为2.15元/m3，有力地支持了地方工业企业的发展。而城市燃气价格方面，由于远距离采购LNG，通过汽车运输，因此气价相对较高，居民气价为3.9～4.5元/m3，非居民气价为4.5～5.5元/m3。

2.3 城市气化现状

在城市燃气发展方面，赤峰市和通辽市燃气市场需求较大。从燃气经营主体看，赤峰市区由赤峰华润燃气有限公司（简称赤峰华润）经营，通辽市区由通辽新奥燃气有限公司（简称通辽新奥）经营，下辖旗县均有私人燃气企业进入。兴安盟和呼伦贝尔市的市场相对较小，兴安盟首府乌兰浩特市和呼伦贝尔市分别由中油金鸿燃气有限公司（简称中油金鸿）和海诺燃气有限公司（简称海诺燃气）经营，下辖旗县也均开展了天然气气化工作，目前几乎没有市场空白点。受制于管道建设经济性的影响，四盟市及各旗县燃气公司以LNG气化站供应LNG为主，偏远旗县以CNG（压缩天然气）减压站供应天然气。蒙东地区主要燃气公司及消费现状详见表1。

表1 蒙东地区主要燃气公司及消费现状

2.4 存在问题

1）天然气资源供应受限

蒙东地区地处内蒙古自治区最东端，虽毗邻东北地区主要油气田产区，但由于距离较远不便于供应，以及东北三省省内天然气资源供不应求等原因，天然气基础设施建设较为滞后，制约了当地天然气市场的发展。

2）管道建设经济性差

蒙东地区地广人稀，经济发展相对落后，降低了管道建设的经济性。蒙东地区城市燃气主要采用车载LNG或CNG的方式供应，主城区或首府所在地具有一定的人口和经济规模，采用LNG供应，各旗县规模较小，采用CNG供应。由于供应能力有限，气化范围也仅局限于民生和汽车用气等基本需求，商业及工业等高效用户开发受限。

3）天然气利用不足

以采矿业和畜牧业为主的经济结构，限制了天然气的利用领域。蒙东地区产业领域主要是以科尔沁大草原和呼伦贝尔大草原为主的蒙古族游牧产业，以及呼伦贝尔和通辽地区的煤炭采掘产业，可大规模利用天然气的领域较少。因此从目前看，各方对于管道建设的积极性不高，逐渐形成了全国少有的几个天然气管道未覆盖的空白点。

4）较高的LNG和CNG价格制约天然气市场的发展

蒙东地区城市燃气企业目前使用 LNG或 CNG为气源，经长途运输后，城市燃气用户用气价格远高于临近省份的供应价格，因此大大降低了城市中各类用户使用天然气的积极性，造成了居民接受程度差、招商引资难的恶性循环。

3 蒙东地区天然气需求预测

3.1 预测方法

对蒙东地区天然气需求预测采用项目调查分析法。该方法是在调查了解蒙东地区各旗县、各企业现有用气项目，以及规划用气项目的基础上，分析汇总得到总需求量。同时结合国家和地方的相关天然气政策、天然气价格走势、资源供应的可能性、项目的落实程度等因素，对各用气项目进行筛选，预测出最终用气需求。

蒙东地区城市燃气用户主要分为居民、公服商业、天然气汽车和采暖四类。各类用户对天然气需求测算方法不同。其中，居民用气以城镇人口、气化率及居民耗气指标为基础进行测算；公服商业用气参考同类城市用能现状，按居民用气的一定比例计算，不同县市根据经济、产业结构有所差别；天然气汽车用气根据公交车、出租车、私家车、市政车等车辆保有情况及今后发展趋势，设定合理气化率，再根据各类车辆耗气指标以及运营天数进行测算；采暖用气以居民气化户数、采暖壁挂炉气化率及采暖壁挂炉耗热指标为基础进行测算。

对于蒙东地区工业燃料用户，不同的产品单位耗能不同，测算时一般参考各类工业用户的耗气指标或根据消耗的其他燃料进行折算。

3.2 需求总量

根据蒙东地区四盟市国民经济和社会发展十三五规划［5-8］，赤峰市定位为绿色农牧业生产和加工、有色金属冶炼和加工、清洁能源保障基地及生态休闲度假区。通辽市积极对接国家战略，努力建成以煤电铝循环经济为主的铝新材料等有色金属产业基地、区域清洁能源输出基地、国家重要的生物科技产业基地和蒙医药科研生产基地，以及全国最大的科尔沁民族文化旅游体验基地。兴安盟定位为全国重要的绿色农畜产品生产加工输出基地、特色旅游观光休闲度假基地、清洁能源输出基地。呼伦贝尔市定位为生态环境保护建设示范区、绿色有机农畜林产品生产加工输出基地、清洁能源和煤基产品加工输出基地、高端旅游目的地。

总体看，蒙东地区四盟市未来发展定位较为相似，均是以绿色农牧业发展和打造休闲旅游胜地为主线，以特色金属冶炼加工和清洁能源外输为工业发展突破点。因此，未来天然气在蒙东地区的利用将在城市气化和高附加值工业方面具备较好的发展前景。

2020年，蒙东地区天然气消费需求量总计达到4.4×108m3，预计占能源消费总量的比例为1.5%；2025年，天然气需求将增至8.3×108m3，占能源消费总量的比例为2.3%。2020—2025年天然气需求年均增速为13.5%，年均需求增加0.4×108m3。增量主要来自工业燃料，占总增量的66%。2025年以后工业逐渐达产，增量主要来自城市燃气。2030年天然气需求预计将增至10.5×108m3，占能源消费总量的比例达到3.0%。

3.3 需求分布

蒙东地区天然气需求主要集中在通辽、赤峰两市。通辽市以福耀玻璃、碳素产业为主要用气行业，需求潜力大，预计2025年需求量为4.89×108m3，占蒙东地区的59%；赤峰市是蒙东地区人口大市和金属加工基地，市场潜力大，预计2025年需求量为1.53×108m3，占蒙东地区的18%；兴安盟和呼伦贝尔市主要为绿色农牧业发展地区，以城市气化为主，2025年需求量合计为 1.89×108m3，占蒙东地区的23%。蒙东地区天然气需求分布情况详见表2。

表2 蒙东地区天然气需求分布 单位：108 m3

3.4 需求结构

蒙东地区天然气利用以民生用气和工业用气为主，到2030年城市燃气需求将达到5.48×108m3，占天然气总需求量的52%。其中居民用气需求量为2.16×108m3，可实现气化人口约360×104人，其中城镇人口气化率达到45%；公服商业用气需求量为0.96×108m3，约为居民用气需求量的45%；汽车用气 1.68×108m3，满足中心城区全部出租车和 50%公交车的气化（考虑新能源车辆的发展）；采暖需求量为0.68×108m3，由于蒙东地区以煤炭生产为主，取暖等采用低品质热源，对天然气需求不迫切，故仅考虑少数高档小区的壁挂炉采暖需求。此外，工业燃料需求量为5.05×108m3，主要集中在通辽市的工业用户——福耀玻璃和作为电解铝产业配套的碳素电极的生产企业（该类企业对产品品质要求高，煅烧过程必须使用天然气）。蒙东地区天然气需求结构详见表3。

表3 蒙东地区天然气需求结构 单位：108 m3

总体来看，蒙东地区天然气需求结构持续优化，符合国家2017年出台的《加快推进天然气利用的意见》中关于推进提高城镇居民气化水平、实施工业燃料升级、实施交通燃料升级等方面的发展思路，特别是通辽市率先建成天然气管道，吸引到诸如山东奥海碳素有限公司、山东创园碳素有限公司、宏峻铝业有限公司、内蒙古蒙元炭材料科技有限责任公司大型企业落户，促进天然气利用持续健康发展。蒙东地区2030年天然气需求结构预测详见图1。

图1 蒙东地区2030年天然气需求结构预测

3.5 季节调峰量

蒙东地区属寒温带和中温带大陆性季风气候，半干旱季风气候。春季干旱多风，夏季短促温热，秋季气温骤降，霜冻早，冬季寒冷漫长。南部的赤峰、通辽两市年平均气温为0～7 ℃，北部的兴安盟、呼伦贝尔市年平均气温在0 ℃以下，冬季寒冷漫长，采暖期长达半年。由于蒙东地区煤炭资源丰富，环境容量大，采暖主要依靠燃煤，天然气用户的用气波动主要来自居民、工商业等，用气较为平稳。因此综合来看，蒙东地区用气高峰月为12月，不均匀系数为1.63，用气低谷为5月，不均匀系数为0.66。蒙东地区用气波动规律详见表4。

表4 蒙东地区用气波动规律

天然气利用的季节不均匀性主要体现在冬夏两季用气不平衡方面，通常表现为冬季用气量远远超过夏季用气量，季节调峰量便是这一特性的量化体现。预计远期至 2030年，蒙东地区天然气需求为10.53×108m3，季节调峰量为1.67×108m3，调峰占比达到15.9%，用气高峰月日均量为470×108m3。蒙东地区季节调峰量测算详见表5。

表5 蒙东地区季节调峰量测算

4 蒙东地区管道建设方案探讨

4.1 管道建设方案

中俄东线天然气管道（简称中俄东线）的建设为蒙东地区天然气利用提供了充足的资源保证。中俄东线在东北三省境内途经黑河、齐齐哈尔、绥化、大庆、松原、四平、沈阳、锦州等沿线重点城市，其中黑河—长岭段全长为737 km，管径1 422 mm，设计压力12 MPa，设计输量380×108m3，已于2019年12月2日正式投产，俄罗斯天然气顺利进入长春—沈阳管道、沈阳—秦皇岛管道，输往华北地区。2020年底，中俄东线长岭—永清段建成投产，将进一步增强东北地区天然气管道入关输送能力。中俄东线沿线齐齐哈尔分输站、松原分输站、通辽分输站、锦州分输站将成为向蒙东地区供气的重要节点，蒙东地区将形成放射状的供气格局。

1）赤峰供气管道建设方案

赤峰市与辽宁省朝阳市接壤，可考虑由辽宁境内的朝阳支线建平末站接气，建设管道延伸至赤峰市。新建管道由建平末站引出，基本路由沿 G306国道敷设，沿途经赤峰市宁城县、赤峰市元宝山区，最终至赤峰末站。初步测算线路全长175 km，考虑满足未来市场需求增长以及远期 0.35×108m3季节调峰的需要，工艺方案选取管道直径457 mm、设计压力6.3 MPa、设计输量5×108m3/a。

2）通辽供气管道建设方案

通辽市目前已建成昌图—通辽管道，中俄东线长岭—永清段建成后，将在通辽市双胜镇设置分输站，可与现有昌图—通辽管道连通，形成多气源供气。目前，通辽市霍林格勒地区碳素产业天然气需求旺盛，隆盛峰公司已在建通辽—霍林格勒管道。在建管道由现有福安屯末站引出，基本路由沿G304国道敷设，沿途经扎鲁特旗，最终至霍林格勒末站。初步测算线路全长300 km，考虑满足未来霍林格勒地区市场需求增长以及 0.25×108m3季节调峰的需要，工艺方案选取管径508 mm、设计压力6.3 MPa、设计输量3×108m3/a。

3）兴安盟供气管道建设方案

乌兰浩特市为兴安盟首府，人口集中，经济较为活跃，且中俄东线还可辐射吉林省白城市，具备建设管道的客观条件。中俄东线黑河—长岭段在松原境内设有27#阀室，规划管道由该阀室引出，基本路由沿 G302国道敷设，沿途经大安市、白城市，最终至乌兰浩特末站。初步测算管道线路全长247 km，考虑未来市场需求增长及远期 0.26×108m3季节调峰的需要，工艺方案选取管径 406 mm、设计压力12 MPa、设计输量6×108m3/a。

4）呼伦贝尔供气管道建设方案

呼伦贝尔市与黑龙江省齐齐哈尔市接壤，可考虑由中俄东线 11#阀室—齐齐哈尔支线建设延伸至呼伦贝尔市的天然气管道。中俄东线齐齐哈尔支线为中俄东线配套支线，目前处于规划状态。呼伦贝尔供气管道由齐齐哈尔末站引出，基本路由沿G301国道敷设，沿途经齐齐哈尔甘南县进入呼伦贝尔境内，经阿荣旗、扎兰屯市、牙克石市，最终至呼伦贝尔末站。初步测算线路全长420 km，考虑满足未来市场需求增长以及远期 0.22×108m3季节调峰的需要，工艺方案选取管径457 mm、设计压力6.3 MPa、设计输量3×108m3/a。

4.2 管道建设效果

蒙东地区依托邻近的中俄东线，以建设支线管网的方式推进天然气利用，是较为现实的选择。

规划管道共计1 142 km，可以实现盟市首府、中心城区及重点大工业用户管道气化，其他旗县可通过LNG或CNG方式实现气化。预计远期2035年，蒙东地区天然气需求量将达到 13×108m3，居民用气量近3×108m3，气化人口约500×104人，城镇人口气化率约达到55%，接近东北地区平均气化水平。

蒙东地区规划支线建设投资约34×108元，初步估算管输费约0.4～0.5元/m3，投资额度可接受，管输收入适中。另外，工程建设难度不大，沿线主要为低矮丘陵和开阔草原，河流、公路、铁路穿越难度不大，再加上地广人稀，可大大减少征地拆迁费用，线路选取可尽量取直。不利因素是蒙东地区供气支线均为跨省管道，协调难度较大，前期工作任务较为繁重，而且社会依托条件差，站场值守人员生活、工作较为艰苦。

管道气在价格竞争力方面更是优势明显。若以目前跨省销售，内蒙古自治区基准门站价1.22元/m3结算，加上0.4～0.5元/m3的支线管输费，则顺价销售到蒙东地区的价格为1.62～1.72元/m3。而相比以LNG槽车运输的方式，就算各盟市从最近的货源地运输LNG，送到价格为2.57～2.78元/m3（根据东北地区每百公里0.047 1元/m3的LNG运费标准测算）。因此，建设支线管道对蒙东地区天然气发展非常有利。各盟市LNG供应顺价销售价格见表6。

表6 各盟市LNG供应顺价销售价格

5 问题与建议

蒙东地区使用LNG或CNG为气源，已初步培育出一定市场规模，特别是通辽市已经发展了直供大工业，规划需求上亿立方米。但总体看，由于资源受限，市场开发程度有限，用气行业仍局限在居民、工商业、车用等基本民生领域，未来工业发展还有很大空间。建议管道建设方切实做好蒙东地区市场调研和用户、政府走访工作，先期锁定、储备优质用户，为今后市场开发奠定坚实基础。

蒙东地区供气管道建设里程长、投资大、供气后的市场发展直接影响管道收益。建议管道建设方结合蒙东地区实际情况，气源企业、地方投资企业、地方燃气公司创新建设及运营新模式，探索各方出资，合作成立合资公司，发挥各自所长、共担风险、共享收益。

为保证项目有序推进，降低风险，可考虑统筹规划、分步实施。建议内蒙古自治区能源主管部门统一规划及协调邻近的辽宁、吉林和黑龙江三省，分盟市指派牵头企业组成工作组，与各省及中俄东线运营企业具体对接，自上而下形成项目推动力，更有利于项目的快速开展。