浅谈轨道交通工程建设领域企业标准化体系建设

时间：2024-07-28

张传强，乔南，袁言臣，罗威，董爽

（济南轨道交通集团，山东济南 250101）

0 引言

随着轨道交通的持续快速发展和城市化进程的不断深入，轨道交通工程建设行业发生了深刻的变化，建设规模、建设里程不断扩大，投资形式、建设环境、施工技术趋于复杂性、多样性，在快速发展的同时也面临着新的困难和新的挑战。一方面，社会对轨道交通建设的期盼及要求不断提高，项目管理能力要求不断提高；另一方面，现有工程建设的工程管理水平难以适应轨道交通建设规模的快速扩张和建设环境的急速变化。标准化体系建设是提高工程管理水平的重要手段，企业标准化体系的建设，能够使得项目建设的流程相对固化、配置基本稳定并形成相对统一的标准体系，对提升工程建设管理水平至关重要。本文对轨道交通工程建设领域企业标准化体系建设进行研究，构建合理的标准化体系及体系建设的重点内容。

1 轨道交通工程建设领域企业标准化体系建设现状

全国正处于轨道交通建设高峰期，许多二三线城市逐步走向轨道交通时代。随着轨道工程的发展，工程建设企业标准化体系的建设与完善，是提高工程质量、提高企业综合实力的重要手段。目前大部分轨道交通工程建设企业已建立与自身企业相适应的标准化体系，但也存在以下问题。

1.1 企业标准化意识薄弱

以往企业缺乏参与标准制定的习惯和经验，由此导致企业标准化意识淡薄，对标准和标准化的作用认识不足，标准的实施状况差，无标准生产经营的情况在国内企业中屡见不鲜，而在一些具有核心技术的企业也缺乏将自主知识产权固化在标准中加以保护的意识［1］。过分注重自身经济效益的提高，在标准化建设方面投入力度不够，尤其是技术方面，标准化建设处于“消极、被动、落后”状态，一系列标准化建设工作无法顺利开展［2］。

1.2 企业标准化系统规划及体系建设不完善

企业标准化建设无系统规划，缺乏顶层设计。标准化工作开展相对松散，部门标准化职责划分不清楚，造成重复工作。无系统性的标准化体系建设的计划，标准体系的建设相对于工程建设有严重的滞后性，无法提升工程管理水平。企业标准化建设无制度保障，未构建相应的标准化建设组织架构，标准化领域人员相对短缺，且缺少标准化专业知识的培训教育。大部分轨道交通建设企业基本建立了标准化体系，但存在以下问题：体系内容较为单一，大多仅限于现场施工管理、安全文明施工及运营服务等；未能针对本地区的地质条件、社会环境、使用功能制定相应的标准。

1.3 轨道交通建设环境多变

以往企业常借鉴市政工程或是房屋建筑工程领域标准化体系的模式，但轨道交通建设受地质环境影响较大且专业性较强，企业标准化体系建设难以直接套用常规工程建设标准体系，由此导致标准化体系针对性和作用性较差。

2 构建轨道交通工程企业标准化体系

2.1 构建思路

根据企业的战略方针目标，相关的法律、法规和规章，相关的标准化法规和企业标准化规定，制定适用于企业发展的标准化体系，以技术标准体系为基础，以管理标准、工作标准为支撑。管理标准体系应能保证技术标准体系实施，工作标准体系应确保技术标准体系和管理标准体系的实现［3］。

2.2 体系建立

根据企业自身管理现状及相关规范、规定制定企业标准化体系，标准化体系分为工程建设标准化体系和运营服务标准化体系。工程建设标准化体系分为四个部分：基础标准、管理标准、技术标准、工作标准。基础标准包含了相关的单位、量、术语、缩略语、编码及标准化导则等基础通用的标准；管理标准包含了企业建设管理的各个板块；技术标准分为规划立项、勘察设计、工程施工、验收移交、合同采购、安全质量、职业健康等方面；工作标准分为岗位标准和通用文本两个部分，通用文本包含标准合同文本、通用招标文件、通用工程建设用表等（见图 1）。

图1 工程建设标准化体系

建立以企业负责人为领导的标准化体系组织架构，成立专门的标准化机构负责标准化工作，制定一套严谨的标准制修订程序，包含计划、立项、起草、征求意见、审查、批准、监督检查、复审、废止等内容。

3 轨道交通工程企业标准化体系建设的重点

3.1 加强现场管理标准化

城市轨道交通工程具有施工场地狭窄、规模大、专业复杂、协调量大、周边环境复杂、风险高等特点［4］。城市轨道交通工程往往位于中心城区的道路周边，施工场地狭小，受社会交通等影响较大。应制定现场管理标准化管理规定、标准图画图集、手册等，重点围绕人员管控、视频监控、机械设备、环境保护、站场围挡等方面开展现场标准化工作。建立施工场地人员进出场制度，施工现场实施封闭管理，施工人员实名制，推行人脸识别、人员刷卡等门禁系统。施工现场实施视频监控制度，重点区域、重点工序实时监控，推行工厂安全质量问题视频监控抓拍、巡查制度。现场施工机械设备统一标识，现场安全文明设施按照标准化图集标准加工制作。现场施工围挡统一材质、尺寸、样式，推广装配式、可重复利用绿色施工围挡。

3.2 推行勘察设计标准化

轨道交通工程有别于常规建筑工程，大部分工程属于地下工程，具有基坑深、隧道长、施工环境敏感等特点，不同地方之间的地质差别较大。目前针对轨道交通工程的规范、标准较少，勘察、设计、施工等阶段所依据的规范标准大部分采用房建、市政、铁路等通用标准。应根据建设范围的环境地质特点制定适合企业轨道交通工程建设的勘察、设计标准，在各个建设阶段、环节上制定技术、管理、作业标准，提高工程建设质量。

3.3 施工质量标准化

不同区域的水文地质条件、社会人文环境各不相同，在不同区域同样工序的技术参数、管理要求等会存在一定的差异，须总结施工经验，结合地区实际情况，制定各工序有针对性的质量验收标准，例如针对不同地区地质条件制定相对应的泥浆控制指标，从原材料、人员培训、工序流程、验收程序、要点控制等多方面规范施工，提高施工质量、加快施工效率。制定 BIM、物联网等新技术与工程相结合的相关标准，利用新技术对工程的规划设计、施工、验收等全过程进行建设指导。

3.4 通用文本标准化

制定合同通用文本、招投标通用文本、工程建设通用文本等文件，规范工作标准，提高工作效率。通用文件的标准化是公司管理制度和工作流程的集中体现，根据实际情况和轨道交通工程的特点，汇总共同点、通用点编制出通用性的标准文本。在推行文本标准化的过程中，根据适用情况不断改进和完善文本标准。

3.5 执行监督

加强企业标准化宣传，提高企业管理人员的标准化意识。建立标准化建设组织架构，明确各层级标准化实施的职责。加强对标准落实的过程监督检查，对标准中有关特定（如质量、安全、环保等）要求，应落实到关键点并有相应措施予以保障，将标准化实施纳入日常管理检查中。组织开展日常自查自评、季度专项评估、年度督査综评，形成内部约束、外部监督、常态控制、闭环管理的标准实施评价改进模式［5］。同时确保结果的可追溯性是标准化工作的一个重要体现形式［6］。将监督检查结果纳入项目考核体系，提高参建单位的重视程度及积极性。