电力生产反违章工作的实践和体会

林铮彬

(漳州电业局，福建 漳州 363000)

据统计，电力系统发生的事故有90 %以上是由于人为责任引起的。因此，无论是国家电网公司、福建省电力有限公司还是基层各生产单位，都非常重视反违章工作。从某种意义上讲，电力企业安全生产的管理过程也就是同违章行为做斗争的过程。

1 反违章工作的回顾

从2005年起，国家电网公司先后提出开展“反违章斗争”活动、开展“爱心活动、实施平安工程”和确保安全的“三个百分之百”要求，每年强调一个活动主题。福建省电力有限公司也先后颁发了“安全生产违章记分及考核管理规定”和开展创“无违章企业”等具体工作方案。

在这样一种背景下，漳州电业局在总结以往反违章工作经验的基础上，提出了创无违章“三面红旗”活动，即争创无违章红旗个人、红旗班组、红旗部门活动。在这个活动中，要求个人、班组、部门要实现“三保”，即个人保班组，班组保部门，部门保企业。每个月、每年都进行评比，并兑现相关奖励。经过多年的坚持不懈，创无违章“三面红旗”活动现已形成一种常态的管理机制，并在福建省电力有限公司内推广。

为拓展创无违章“三面红旗”活动的内涵，该局在原有安监值日师的基础上，组建技术基础管理监督师队伍。农电安全技术监督检查队伍、文明督查师和效能监察师队伍，定期对各县公司、职能部门、变电站、供电所、班组的台账、技术资料、班组管理等基础管理工作进行检查、指导，进一步完善规程、制度，有效提升技术管理水平，巩固供电所、变电站的规范化、准军事化成果，提升基层一线员工的“精、气、神”。特别是效能监察师队伍，其主要职责是对前三支队伍的工作质量和各单位、部门落实检查、督查工作整改情况进行再监督，形成管理的闭环。

几年来，通过几支队伍不断地检查、通报、整改、考核、总结，对现场始终保持高压态势，形成了无形的威慑力，有效地遏制了现场违章、违规行为的发生。

在加大供电局层面反违章工作力度的同时，该局还积极调动部门、班组查纠违章工作的积极性。对部门、班组开展自查自纠不力者，由局派出安全专家组开展“安全审计”，发现问题连带考核部门领导及专职师，强化部门相关领导的主体安全责任。

经过几年的反违章工作实践，并通过总结和提炼，建立了一套较为完善的“红旗管理”体系。这个体系就是以“立体监督、全程管控”为基础，以供电所和变电站规范化管理为抓手，建立长效的“三面红旗”评价体系，实行“四支队伍”立体监督和“五个时点”全程管控，突出“人人肩上扛红旗，事事之中有红旗，时时刻刻竖红旗”。

在综合分析各类违章以及由于违章引发的责任事故时，不难发现一个值得深思的问题，即多数违章特别是行为违章，系行为人过失造成，而非主观故意引发。此外，违章现象已经出现，再用纠正、罚款等手段去处理，也是一种“亡羊补牢”式的补救措施，是一种滞后和被动的管理方法和手段。采用“未雨绸缪”式的相对超前理念和主动的方法、手段去规范电力生产行为，达到作业者行为标准、有序、规范的目的，鼓励遵章，倡导守法守规，加强正向引导力度，这才是一种积极、主动、超前的工作方法。

同时，在反违章中提出了“安全约谈”的方式。“安全约谈”就是通过约谈者与被约谈对象的沟通、了解，分析被约谈对象的所思、所想，一起辨识工作中存在的风险，一起学习有关规程制度，指出存在的问题和应采取的措施，提出工作要求、希望和诫勉，提高被约谈对象的思想认识和风险辨识能力。员工之所以会“违章”，除了前面谈到的思想认识问题，更多的是对“章”的不了解、不理解，不懂得“章”如何有效得到执行，甚至是“章”本身条款太多、过于复杂。

为帮助员工提高对“章”的认识，首先推行了领导、管理人员对生产一线部门、班组进行帮带的活动。规定局领导每人挂钩一个部门，中层干部及专职师每人挂钩一个班组，结成帮带对子。要求领导干部及管理人员要引导、规范班组“安全日”活动的开展和过问班组的日常安全管理工作，协助一线员工提高对“章”的理解，实行帮带者的绩效与所帮带班组的安全业绩挂钩。

其次，开展“两票”评审活动，局安监部每个月组织专家对县公司、局内各生产部门进行“两票”评审活动，并写出评审报告。对评审中发现的问题不考核，以减轻一线员工的压力和思想负担，但必须约谈相关责任人并采取措施加以改进。

第三，对新参加工作的员工和初次入网的施工队伍，除了组织学习必要的“安规”和“两票”外，还专门安排讲授违章考核规定。

第四，开展作业现场全过程监督和后分析活动。组建安全专家组，定期开展作业现场全过程监督，编写全过程监督报告。为每个生产部门配备摄像机，借助DV拍摄开展作业过程“回头看”、“后分析”等活动。作业人员通过观看自己工作行为的实况录像，对照标准、规范，分析、总结作业过程的对和错，有针对性地提出自我完善的改进措施。

第五，梳理有关规章制度，简化流程，化繁为简，提高“章”的可执行性和“章”的权威性。

2 反违章工作的体会

反违章工作是一个系统工程，离不开各级领导、各部门和所有员工及其家属的参与和支持，离不开各部门的通力合作，需要全体参与人员的热情和执著，因此领导重视并率先垂范是关键。

重视安全文化的引领作用。这几年，该局充分利用“红旗管理”、“规范化”建设、“星级”联创等平台，持之以恒地开展反违章系列活动，在广大职工中逐渐培养起“安全是生命、是健康、是幸福”的安全理念和“严、细、实、新”的企业安全文化。现在，无论是在生产工作现场还是在各生产办公场所，都能体验到一种较为浓厚的安全氛围，反违章工作已经见成效并具有良好的内外部环境。

反违章工作必须坚持以人为本，要从关爱员工的角度出发，将培养、培训员工的安全意识和基本工作技能、自我的安全防护技能作为反违章工作的出发点和落脚点。

反违章工作应心无旁骛，持之以恒，对违章行为应敢于亮剑。反违章工作还要不断总结、完善，刚柔相济，堵疏结合。