质量是关键 整合是趋势 涨价是必然——2011年中国奶业发展形势分析与展望

文 / 聂迎利 崔 嵛 本刊记者

2011年，是中国“十二五”计划的开局之年，也是中国奶业在经历了本世纪初黄金10 年发展后，翻开全新篇章的一年。正因为有这样特殊的含义，人们对于2011年的中国奶业有着更多的期许和憧憬。中国奶业在2011年将会有怎样全新的发展，奶业所存在的问题是否能得到改善，行业发展的走向是否能够更加明朗，正在逐渐恢复的消费市场能否再上一个新的台阶，这些都是在新的一年中，中国奶业人所关注的。

带着这些问题，本刊记者对相关管理部门和部分地区奶业协会负责人进行了采访，请他们畅谈了对2011年中国奶业发展的看法。

推进规模化、标准化养殖，提升生奶质量是养殖环节的首要任务

在中国，政府的指导方针和发展战略是引导一个行业发展的重要标尺。因此，大多数关注行业的人首先想到的就是，在2011年政府在奶业方面会有怎样的动作。毫无疑问，除了继续贯彻落实2010年颁布的《乳品安全安全标准》外，加强生乳质量安全的监管和推进规模化养殖仍然是2011年及至未来一段时间里最重要的工作。

在谈到这些问题时，农业部奶业管理办公室负责人表示，2011年仍将围绕着国务院制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》开展工作，继续贯彻执行相关的精神。首先，就是要在2011年保证全国100 头以上规模化奶牛场的数量占到总数的30%以上。

其次，要推行奶牛养殖的标准化。标准化养殖是中国奶业发展必须坚持的方向，同时要着重提高机械化养殖的比例，并支持200 头以上的规模化牧场的改扩建。2011年，将在一些地区开展奶牛场的示范创建工作，让机械化生产、规模化饲养的理念深入人心。

除此之外，将根据《奶业整顿和振兴规划纲要》的要求，继续对生鲜乳收购站进行整顿和治理，2011年将着力制定一些新的制度，其中包括建立生鲜乳收购站档案和黑名单通报制度，生鲜乳生产收购进货查验制度，奶畜养殖和生鲜乳运输环节违规从重处罚制度等。以上3 项制度不仅能够实现对生鲜乳收购站的统一、系统管理，还能够实现在出现问题后第一时间进行追溯，也就是及时管理。除此之外，在保证生鲜乳质量安全方面，正着手制定生鲜乳异地抽检制度以及加大生鲜乳质量安全抽检力度的方案。为了保障消费者的知情权，还要建立生鲜乳质量安全信息发布制度。对于相关的工作如何实现，马莹认为，电子化、信息化是未来的发展趋势。行业必须建立信息化监管体系，实现电子化管理，建立完善的质量可追溯体系，制定应急和事后处置方案，尤其是在生鲜乳收购等重点环节。

全国各地也将继续把推进规模化、标准化养殖作为2011年的工作重点。

福建省奶业协会秘书长吴大新表示，福建奶业近两年最大的特征就是向规模化、标准化养殖转变的脚步越走越快，其中挤奶方式的改变是最大的。奶牛场的机械化养殖已全面铺开，这也直接促进了产业化水平的全面提高。目前，奶牛养殖的机械化水平在福建省畜牧行业中是比较高的。可以预见，2011年，规模化养殖的比例会越来越高。同时他认为，福建省的民间资本较多，在农业产业结构调整过程中，2011年将有更多的民间资本投入到奶牛养殖的行业中。另外，对台交流是福建省拥有的得天独厚的优势。很多台商在交流和洽谈的过程中表现出对奶牛养殖业的浓厚兴趣。因此，福建省正在酝酿为台商提供优惠政策，吸引更多的台商前来投资。此外，他认为包括福建在内，各个省份也应该最大限度地发挥当地龙头企业的作用。福建长富就是一个很好的例子。长富集团旗下有11 个规模化牧场，还与周边二三十家牧场进行联动，因此，可以带动更多的牧场进行规模化养殖。

上海市奶业行业协会副秘书长曹明是认为，2010年上海世博会对上海奶业产生了很大的促进作用。这次大会不仅是中国科技和国力的一种展现，一定程度也代表了中国奶业的形象。总不能让外国来宾参加世博会还要自己带牛奶喝吧？2010年3月，国家质检总局要求上海必须保证在世博会期间的牛奶质量，对此，上海也从各个方面尽一切可能狠抓牛奶质量。上海的牛奶质量经历了世博会的洗礼，又向前进了一步。

福建省奶业协会秘书长 吴大新

上海市奶业行业协会副秘书长 曹明是

内蒙古奶业协会秘书长 那达木德

河北省奶业协会秘书长 袁运生

陕西省奶业协会副秘书长 庆麦玉

山东省奶业协会秘书长 张志民

在谈到2011年上海奶业协会将有哪些动作时，他首先提到了“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”、“早熟门”事件，“诽谤门”等事件，他认为这些都对中国奶业产生了很大的危害，也直接造成了消费者对国产乳制品的抵制情绪。谈到具体影响有多大时，他只说了一句，“现在豆浆机卖得更好了。”他表示，正是基于目前这种状况，上海市将建立以生奶质量安全为主的乳品质量安全诚信体系建设作为首要任务。其中有几项较为主要的工作正在酝酿并落实。

首先，就是将生奶质量纳入系统的排行体系，确立了更加严格的奖罚制度。对于细菌总数10 万CFU/mL以下，体细胞数50 万CFU/mL以下的，制定详细的排行榜。对公众进行产品质量宣传，让人们知道每个牧场的牛奶质量如何，供应的是哪个品牌，赋予消费者足够的知情权。同时对于新闻媒体也是一个引导。相关内容也会在网站和杂志上公布。对于那些达不到标准的要进行内部通报。对于个别体细胞数超过100 万CFU/mL的，通知其上级领导，强令其进行整改。上海市计划对于体细胞数在50 万CFU/mL以下的逐级进行奖励。希望此举能够让那些技术落后的牧场求新求变。此外，就是建立起完善的产品追溯系统和产品召回系统。另外还将搭建一个奶牛技术移动平台，全面整合供应商的资源，在实验和评定的基础上，推荐给牧场。此外上海市奶业协会也将全面配合工信部和技术质量监督局，做好乳品企业的准入和QS重新审核清理工作。

奶农合作组织的建立与乳品企业兼并重组的步伐将加快

内蒙古奶业协会秘书长那达木德指出，近年来内蒙古各地建立起来的奶农专业合作组织对全国各地散户来说具都有很大的借鉴意义。这些专业合作组织是由政府倡导，由优秀的奶农牵头所组织起来的奶农组织，在包头发展得比较迅速，80%以上的散户都加入了合作组织。该组织通过统一经营、统一饲料供给、统一遗传改良、统一风险防范等措施，实现了散户的系统化整合，使其弱势地位及到改变；通过统一的运营，使本来低水平饲养的散户向机械化、集约化的养殖方式发展。此后，这种专业合作组织开始在内蒙古更多的地区逐渐发展起来。相信未来应该会有更多的散户加入进来。他认为，在某种程度上，这是解决目前中国奶牛养殖仍然以散养为主的有效措施之一。

同时，他还谈到了2010年蒙牛成功重磅收购酸奶巨头——河北君乐宝51%的股份。他认为，这将掀起中国乳品企业兼并重组的序幕。在中国奶业向集约化、规模化发展的步伐越来越快的时候，对于那些前途未卜的中小乳品企业来说，被乳品巨头兼并重组可能是未来发展的一条新路。

对此，河北省奶业协会秘书长袁运生也提出了自己的看法。他认为，兼并重组确实是未来的发展趋势，但“度”的把握很重要。因为这很可能会带来其它一些后续问题，比如是否能避免垄断和不正当竞争等，都是值得关注的。同时，他还表示，希望政府能够借鉴其他国家的经验，建立中国工会相关制度；研究如何发挥协会的作用，并以法律形式确定协会的地位和职责，同时对第三方检测也应该有明确的规定。

陕西省奶业协会副秘书长庆麦玉也表示，国外很多奶农组织都能够很好地参与到对行业的管理和对奶价的制定中，不仅起到了企业和奶农之间的杠杆作用，也充分发挥了监管牛奶质量的职能，值得我们借鉴。

各地奶协负责人还提出，2010年12月，工信部、国家发改委和国家质检总局联合下发的《关于在乳品行业开展项目（企业）审核清理工作的通知》（工信部联消费2010598号），将使部分质量不过关的中小企业关闭，2011年3月1日，第一批关闭的中小企业就将出现。这将是加速乳品企业整合的重要因素。

原料奶价格和乳制品价格上涨将成为必然

关于2011年消费市场的预测，大家的意见是非常统一的，那就是——涨。由于饲料成本始终居高不下，原料奶价格也不断上升。目前，山东省奶业协会秘书长张志民表示，山东省的原料奶价格已经连续15 个月上涨，全省奶农能够拿到的平均价格已经达到3.06 元/kg，乳品企业支付的价格已经达到3.50～3.60 元/kg，并继续呈现上涨趋势。虽然原料奶的价格在不断上涨，但仍然呈现出供不应求的局面，乳品企业新一轮的奶源大战迫在眉睫；同时国内人力成本也连年上升。原料奶生产成本和价格的上涨，势必推动终端乳制品价格的上扬。前面提到的《关于在乳品行业开展项目（企业）审核清理工作的通知》也是乳制品价格上涨的重要原因。《通知》要求，各地质量技术监督部门要严格按照《关于对获得生产许可的乳制品生产企业生产许可条件重新审核的通知》（国质检食监函201081号）精神，以及《企业生产婴幼儿奶粉许可条件审查细则（2010）版）》、《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）》的要求，对已获得生产许可证的乳制品生产企业重新进行严格审核。而2 个《细则》中均规定：采购制度应按照有关规定保证对购入的生乳和原料乳粉及其加工制品批批进行三聚氰胺等项目检验。这样，企业的检测成本就会相应提高。有鉴于此，未来消费市场上各类奶制品的价格相信会继续走高。

据中国奶业协会信息网的消息，国内多家企业已向发改委提交了提价的申请，其中除了已经获批的光明外，伊利、蒙牛的申请不出意外同样将获批。随着国内产品市场价格的提升，相信进口产品必然不会错过这一轮的涨价浪潮，2011年进口乳制品的价格不出意外也将呈现上涨的趋势。虽然对于消费者来说这并不是一个好消息，但对于整个行业来说却可称得上利好。一直以来“奶比水贱”的不正常现象将有所改观，中国奶业有望继续回暖。

2010年，中国奶业虽然经历了“早熟门”事件、“诽谤门”事件，也受到进口奶粉的巨大冲击，但是依然稳步前进。2011年，在新的《乳品安全国家标准》将全面实施，政府也将继续加大对行业监管力度的大背景下，祝愿中国奶业能够更好、更快地发展。C