基于SWOT分析的郑州航空港区临空产业发展路径研究

骆 漫

(华北水利水电大学管理与经济学院，河南郑州450046)

随着经济全球化的加速发展，航空港区逐渐成为区域经济增长的一个重要增长极，在大城市发展中所起到的集聚效应越来越明显。郑州临空经济的高速发展和郑州市、河南省乃至整个中原区的经济发展紧密相关，而临空产业在航空港的建设过程中处于举足轻重的地位，是临空经济发展的核心。因此，要科学分析临空产业发展过程中的内部优势和内部劣势，以便扬长避短，搞清外部机遇和外部威胁，以便制定更为科学的发展策略。

1 郑州航空港区临空产业SWOT分析

1.1 内部优势

(1)政府政策支持。

河南省委、省政府于2013年11月出台了《关于郑州航空港经济综合实验区与省直部门建立直通车制度的实施意见》［1］，专门给予郑州航空港区(简称港区)81项优惠政策。特别是省政府对港区实行了“直通车”机制。这样，港区管委会有关社会经济发展方面的事务可以与省各厅局直接对接，减少了许多不必要的中间环节。港区管委会可以高效率运行，足见港区在郑州经济发展中的重要地位。

(2)交通优势明显。

港区作为一个重要的交通枢纽，具有显著的交通优势。它距离郑州市区只有20公里，紧靠新郑国际机场，京珠高速和机场高速均穿过其内部。港区正在努力实现多种交通方式(例如高速公路、城际轨道、公交、社会车流等)的零换乘。在一定程度上使得人流和物流集聚，机场客货运吞吐量不断增加。从另一个角度看，其综合交通体系的构建为搭建一个更为广阔的现代化国际物流平台提供了良好的基础条件［2］。

(3)产业集聚效应强。

港区目前是世界最大的智能手机生产基地，每日出厂的iphone手机达到20余万部。除此之外，统一集团、花花牛乳业、好想你枣业、联邦快递、惠普等大型企业纷纷入驻和加盟。不到两年的时间里，河南进出口额在港区经济的带动下成倍增长。港区在2013年实现工业总产值1 836亿元，同比增长45%，财政公共预算收入达到15亿元，同比增长106%，固定资产投资实现200亿元，同比增长75%。如果按照这样的速度发展，港区工业总产值在2015年底有望达到3000亿元。

1.2 内部劣势

(1)临空产业布局欠佳。

河南省的第一产业发展时间较长，在三大产业中占较高比重，是一个典型的农业大省。河南省的产业基础薄弱，达不到南方制造业相对发达地区的高端制造业发展水平。现阶段港区的产业发展还存在诸多问题，譬如航空指向性不够显著、传统农业的产业类型偏多、产业链条不完整、构建水平有待提高、产业间相关度不高等。通过调研发现，港区的主体企业主要是食品加工企业和钢铁企业，它们的特点是产品附加值低、外向型程度不高、大部分产品的航运成本昂贵。

(2)产业配套和人才紧缺。

航空物流业、生物医药业、电子通讯业等港区重点培育的产业不仅需要上下游相关配套产业的对接，同时也需要技术培训、休闲娱乐餐饮、医疗卫生等相关配套服务业的大力支持，这些配套产业的发展相对比较薄弱。

另一方面，人才保障关系到港区的综合建设、入驻企业的发展前景以及航空经济链的进一步发展［3］。目前，港区缺少促进高端人才引进和培养的机制，并且大学、科研机构和企业三者间的良性互动还没有成型，人才问题成了港区经济发展亟待解决的重要问题。

1.3 外部机遇

制约港区发展的一个重要因素是现代服务业。郑州台湾科技园项目是一种新型的地产模式。该模式是以服务企业为主要核心。与传统地产模式相比，这种新型的地产模式受地产宏观调控的影响非常小。可以预见，地产物业的租售价格将有很大的上升空间，巨大的投资潜力不容忽视。此外，郑州新区的八大功能区正在逐步实现其当初的设计功能。其中，郑东新区将承载的主要功能是提供生活居住、商务办公、娱乐休闲等，经济开发区承载着现代制造业和高新技术产业的发展，而港区则会成为各个功能区之间的枢纽，并且对各功能区进行补充［4］。随着各功能区的功能逐步实现，各功能区之间的协调和互补逐步在郑州新区形成了浓厚的商业和产业氛围。郑州新区将会成为中原城市群新的发展点和增长极。

我国民航局近日计划对空运布局进行大幅度调整，在保留北京、上海和广州三大国际枢纽机场原有功能的前提下，把中转和货运的部分功能拨出去。而我国唯一的国家级航空港综合实验区落户河南是对河南航空地位的极大肯定。

1.4 外部威胁

(1)航空市场的激烈竞争。

目前，河南周边的省会城市的机场都在快速发展。例如:湖北省大力推进武汉天河国际机场的三期建设，并于2016年有望跻身全国第四大航空港;陕西省政府定下具体目标，要使西安咸阳国际机场一跃变成西北地区最大的空中交通枢纽。这些省会机场在一些关键性的指标方面都具有各自的优势。例如:西安咸阳国际机场的飞行区等级比较高，可以起降各种大型飞机，并且该机场的旅客吞吐量很大，在2013年突破了2 600万人次。这些都使得机场在招商引资方面的竞争更加激烈。

(2)其他交通方式对市场的瓜分。

航空运输作为一种继铁路、公路和水路之后新兴的一种交通工具，对原有的交通市场是一种冲击。铁路安全性强，运载量大，是传统运输方式中的首选;公路运输方式则具有更大的方便性和灵活性，门到门的对接可以节省很多不必要的中间环节;水路的最大优点就是适合长距离运输，成本相对其他运输方式低廉;而航空运输在所有运输方式中价格最为昂贵，唯一的优势是运输速度快。而我国高铁的快速发展进一步瓜分了航空运输在运输方式中所占的市场份额，航空运输的优势变得越来越不明显。

2 郑州航空港区临空产业的发展路径建议

通过对港区的内部优势、内部劣势、外部机遇及外部威胁的分析，对于港区临空产业未来的发展路径提出以下建议。

(1)合理布局临空产业，做到因地制宜。

港区可以借鉴国外航空港区的圈层布局结构，因地制宜地布局临空产业。将新郑国际机场的相关配套服务业作为发展起点，抓紧制定港区发展总体规划，增强港区经济的辐射作用，进一步带动机场附近扇面经济带的快速发展。

(2)培养重点产业，增强优势。

航空物流业、航空产业、高新产品制造业、国际商务会展业、康体娱乐休闲业等五大临空产业的附加值相对较高，港区需要重点培育这些产业。航空物流业要将河南中原铁道物流项目等作为依托，加快物流产业发展，优化产业布局;航空产业要利用自身特有优势引进航空公司、开辟新航线，增加机场的客运总量，并加快配套产业的快速发展，例如飞机维修、相关零部件制造等;高新产品制造业要引进电子及通信设备等制造业;在康体娱乐休闲业和国际商务会展业方面，要以机场服务为基本出发点，发展特色餐饮、高档休闲娱乐项目、大型商贸展销等，强化港区的休闲服务功能［5］。

(3)发展服务性产业，提高经济辐射能力。

港区发展还需要有服务性产业作支撑，这样才能提高港区的经济影响力。在第三产业方面，可以打造具有国际影响力的高端会展品牌，利用综合保税区的优势，建设国内电子商务中心，发展相关金融租赁等。除了发展必需的商业、宾馆餐饮业、生活服务业及金融保险业外，港区还可以利用当地的土地资源发展大型的综合性娱乐项目。只有推进现代服务产业发展，才能真正提高经济辐射能力。

(4)促进产业配套，加快人才培养。

在产业配套方面，政府应该营造公平诚信的市场环境，加强市场监管，不断完善港区物流信息系统，建立集现代物流、电子商务、国际贸易、金融服务于一体的全球商品采购和交易平台，引导集群内部企业的良性合作与竞争，规范企业行为和市场秩序，并积极引进银行、保险、会计、法律、评估、广告等服务业。

港区应加大人才培养和引进力度:用优惠的政策吸引高层次专业技术人才;通过和高等院校、研究机构的合作，定向培养相关专业人才［6］。此外还应建立相对完善的激励机制，加强对人才的管理。

［1］ 河南省人民政府办公厅.关于郑州航空港经济综合实验区与省直部门建立直通车制度的实施意见:豫政办［2013］92号［A/OL］.(2013－11－12)［2015－02－26］.http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2013/12/10/010440488.shtml.

［2］ 中原经济区规划(2012—2020年):国函［2012］194号［A/OL］.

［3］ 曹允春，董磊.郑州航空港区临空高科技产业体系的构建研究［J］.交通与运输(学术版)，2011(z1):140－144.

［4］ 耿纯.郑州航空港区产业发展与空间布局研究［D］.郑州:郑州大学，2012.

［5］ 酒景丽.郑州航空港经济区发展的瓶颈及对策［J］.管理工程师，2013(6):45－47.

［6］ 张占仓，蔡建霞.郑州航空港经济综合实验区建设与发展研究［J］.郑州大学学报(哲学社会科学版)，2013(4):61－64.