关于以“精益党建”推动“一流企业”建设的实践与探索

●陈振如 颜斌 冯星灵 李灵 侯孟璇

南方电网公司2018 年年中工作会明确年内广州、深圳供电局要率先达到世界一流水平，广东珠三角地区6 家供电局要达到世界一流水平，吹响了新时代追求卓越的冲锋号角。全网“创一流”工作已经形成百舸争流、千帆竞发、奋勇争先的激烈态势。广西电网公司党委书记、董事长揣小勇与柳州供电局领导班子成员谈话谈心时，明确要求柳州供电局“争当‘创一流’排头兵”。在广西电网公司领导干部集体约谈会上，又明确提出柳州供电局要达到“国内一流”水平。

“率先建成国内一流供电局”既是柳州供电局的庄重承诺和应有的责任担当，也是柳州供电局近期必成的硬任务和实考验。如何有效克服“创一流”工作中遇到的瓶颈和困难？柳州供电局作为关系国民经济命脉的央企，党的政治优势和党员的先锋模范作用有着无可替代的作用。“创一流”工作中出现的干部员工思想认识不到位、管理提升遭遇瓶颈、工作推动后劲不足等问题，都要靠党建发挥作用推动解决。

柳州供电局党委探索通过“精益党建”推动“一流企业”建设，充分发挥党员的先锋模范作用、党建的创先带动和文化的领先作用，营造“我们比别人好，今天比昨天好”的氛围，推动企业渡过“创一流”的深水区和攻坚期，实现率先建成国内一流供电局的目标。

一、深刻认识和准确把握在“创一流”中发挥党的作用的重要意义

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，对于在当前全面推进“创一流”工作的新形势下，运用精益管理思维做好党建工作，引导党员员工积极投身“创一流”工作具有十分重要的意义。

（一）“精益党建”为“一流企业”建设提供思想保障

“创一流”的关键是思想观念的深刻变革，而政治建设始终是党的建设的首要任务。毛泽东同志曾指出，“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的”。对柳州供电局来说，关键是要把全体党员干部员工的思想和行为统一到“创一流”工作上来。“创一流”的任何工作，都需要党员干部员工的具体行动来完成，要将“创一流”落到实处，就必须做好政治引领和思想引导，使之成为广大党员干部员工的自觉行为。在“创一流”过程中，党建工作可以通过积极开展政治思想工作，将“创一流”要求和个人发展需求紧密结合，关注党员员工思想动态，激发党员员工积极性和创造力，为“创一流”增添活力、减少阻力。

（二）“精益党建”为“一流企业”建设提供人才支撑

人才兴则百业兴。“创一流”工作要落到实处，就必须全心全意依靠职工办企业，大力提高干部队伍的能力素质，提高党员队伍的先进性、纯洁性，提高员工队伍的岗位胜任能力，建设一支政治坚定、业务精湛、爱岗敬业、作风优秀的队伍。党组织融入“创一流”工作发挥作用的一个重要途径，就是充分发挥“党管干部”“党管人才”的政治优势，统筹推进干部、党员、员工三支队伍建设，集中资源和力量加大人才培养、选拔和任用力度，拓宽人才发展通道，营造“有才能，给舞台；有本事，给出路；有业绩，得发展”的人才成长氛围，为“创一流”提供组织和人才保障。

（三）“精益党建”为“一流企业”建设提供文化引领

***总书记指出：“提高国家文化软实力，要努力夯实国家文化软实力的根基。”文化作为国家战略，早在十七届六中全会就已经明确，要求充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。具体到企业，文化是企业的灵魂，是凝聚和激励员工的重要力量，优秀的企业文化对推动“创一流”具有重要的作用，它一旦形成并为员工所认同和自觉执行，就会为“创一流”带来强大的驱动力。坚持文化育企理念，塑造企业积极的文化形象，以良好的人文环境陶冶员工情操、鼓舞员工士气，是党的建设与生产经营有机结合的具体体现，也是党建发挥实质作用的内涵体现。通过开展社会主义核心价值观、《南网总纲》宣贯，加强思维习惯、行为习惯、道德准则、共同的价值观和共同愿景的构建，形成“抓落实、促转型、创一流”的浓厚氛围。

二、深入查摆剖析“创一流”中党建发挥作用存在的问题

当前，“创一流”工作已进入深水区和攻坚期，出现了一些不容忽视的问题，党建工作要以更大的作为和力度，重点解决“创一流”过程中出现的矛盾和问题。

（一）党员在“创一流”中的先锋模范作用不够彰显

在持续推进“创一流”中，柳州供电局通过开展党建示范创建、党员“三亮”活动等，力图以党员先进性带动员工投身“创一流”工作，但仍存在党员“带动不力”、党建工作“感召不强”等问题，个别员工只注重岗位工作，不关心战略目标；只注重业务技能，不关心“创一流”知识；只注重薪酬待遇，不关心指标任务，对“创一流”的思路、方法了解还不够深入，始终游离于“创一流”之外，影响了“创一流”的扎实落地。部分党务干部工作思路和意识不够清晰，对在“创一流”中发挥党建作用认识不足，认为“创一流”更多的是业务上的事，党建工作重点是完成党建专业指标，忽视了党建工作与生产经营的结合和融入，弱化了“创一流”效果。

（二）“创一流”所需人才的培育不够全面

在“创一流”中，柳州供电局存在人才“青黄不接”的潜在问题。广西电网公司党委政治巡察反馈指出，柳州供电局对年轻干部培养和后备干部选拔工作不够重视。培养综合型干部力度不够，轮岗交流少，部分干部管理业务单一，发展不够全面。该局党委管理的146 名科级干部中，40 岁及以下（34 人）占比23.3%；柳州网区80 后正科级干部4 名，占比仅为网区科级干部的7.3%，在局本部任职的80 后正科级干部为“零”。一些党员员工的工作能力与“创一流”的要求存在差距，管理和技术人才有出现“断层”的隐患。部分党员“不像党员”，没有很好地发挥先锋模范作用；部分老员工存在“庸懒散推拖”问题；部分新员工心态浮躁、不肯吃苦，没有很好地发挥生力军作用。

（三）文化建设与“创一流”融合不够紧密

在企业文化建设过程中，柳州供电局主要是承接和落实《南网总纲》，引导员工理解《南网总纲》的深刻内涵。但目前还没有提炼出具有柳供特色的综合文化品牌，四个专业文化建设建设步调也不一致，其中两个已经获得广西电网公司专业文化示范单位，另外两个仍处于起步阶段。同时，文化建设缺乏明显的新时代元素、内涵也不够丰富，员工接受度和认同度不高。这些问题导致缺乏“管用”的企业文化，继而导致“创一流”工作无法转变为员工的自发行为，削弱了“创一流”工作的活力和创造性。

三、以“精益党建”推动“一流企业”建设的实践与探索

“木桶理论”启示我们：一只水桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而取决于桶壁上最短的那块。“创一流”也是同样的道理，“创一流”是否取得成效，并不完全取决于企业最高的目标或者最领先的工作，而是要各项工作齐头并进、互相推进、共同提高。针对上述问题，柳州供电局充分发挥党组织的政治优势和党员的先锋模范作用，以“精益党建”推动“一流企业”建设，推进党组织“撬动”、人才“支撑”、文化“引领”三个维度的工作，不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，补足短板、增强活力，助推“创一流”工作开展。

（一）以党组织作用发挥为撬动，为“创一流”领路

柳州供电局党委针对“员工创一流意识不够浓厚”的问题，积极推进党组织建设，既“钻进去”抓党建创先，又“跳出来”为“创一流”把方向，抓好党建在“创一流”中的凝心聚力作用，为“创一流”工作提供强有力的政治思想基础。

1.把政治建设摆在首位，学深悟透做实***新时代中国特色社会主义思想。把***新时代中国特色社会主义思想作为各级党组织政治理论学习的的必修课，落实《柳州供电局党委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的工作计划》《柳州网区学习宣传贯彻落实党的十九大精神行动计划》，组织召开“***新时代中国特色社会主义思想”“强化党建主业主责意识 纵深推进全面从严治党”等党委中心组集体学习研讨4 次，组织干部员工参加南方电网公司党组中心组《纪律处分条例》等专题辅导报告会492 人次。分层分级开展领导班子带头学、基层组织广泛学、党员立足岗位学，局党委委员带头讲党课7 人次，编印党的理论应知应会知识自学小册子300份，以“专家讲、领导讲、宣讲团讲”的方式，结合“互联网+”的载体，组织宣贯60 多场次，实现学习宣贯“全覆盖”。

2.以思想建设为引领，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好政治理论学习。落实“三个计划”“三个平台”要求，印发《柳州供电局党委理论学习中心组2018 年学习计划》，举办党委中心组集体学习（研讨）11 次、党支部“主题党日”活动11 期，党员自觉开展每月15 小时自学，丰富学习形式，举办“动感党课”11期，在“幸福南网”微信号开展“两学一做”和党务知识知识测试22 次，学习成效进一步突显。抓好意识形态建设。落实“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”要求，组织学习《公司意识形态工作责任制管理细则》《公司意识形态阵地管理实施细则》，该局党委每半年听取一次意识形态工作汇报，全面掌握意识形态的领导权和主动权。举办“道德讲堂”11 期，组织参加区直机关“我推荐、我评议身边好人”活动和广西电网公司“我学习、我践行社会主义核心价值观”活动，选树“创新三剑客”、梁洛耕等先进典型，发挥了示范带动作用。抓好舆论引导。制作广西电网公司年中工作会、组织宣传思想工作会精神等宣传展板49 块，把上级工作要求传达落实到最基层。策划依法治安、“创一流”等重大选题，推出依法治安系列报道17 篇，《党建引领铸“双星” 三大抓手强堡垒》《苗寨“闹鱼”欢》等新闻被人民网、《南方电网报》等媒体刊登，全年对外发稿600 余篇。建强新闻宣传队伍，成立新闻宣传工作室，举办柳州网区“精益杯”新闻业务技能竞赛，参加广西电网公司新闻业务技能竞赛荣获团体二等奖和个人三等奖、优秀奖。

3.以组织建设为基础，建强“三支队伍”。抓好干部队伍建设。践行新时代党的组织路线，严把选人用人关，根据局组织机构优化调整、县级供电企业“子改分”及工作需要，组织选拔任用干部118 人次，其中提拔26 人次，就拟提拔干部人选听取局纪委意见3 次26 人次，向广西电网公司进行干部任前请示5 次29 人次、任后备案5 次48 人次；加强干部培养，印发《柳州供电局“蓓蕾工程”实施方案》《柳州网区后备干部选拔培育方案》，选拔培育一批80 后、90 后优秀年轻干部人才和后备干部，进一步优化干部队伍结构，选派1 名80 后干部参加南方电网第四期优秀年轻干部培训班，举办柳州网区干部综合能力提升培训班1期，培训中层干部198 人次；加强干部考核，印发《柳州供电局中层干部综合考核评价工作方案》《柳州网区县级供电企业领导班子及领导人员综合考核评价方案》。抓好党员队伍建设。严把党员入口关，深化党员和技术骨干“双培养”，发展新党员23 人，转正预备党员11 人，无党员班组为零。12 名个人获南方电网公司、广西电网公司“七一”表彰。印发《关于明确局领导编入基层党支部参加双重组织生活的通知》，局领导以普通党员身份参加党支部组织生活。严格党费收缴使用管理，对县级供电企业党费收缴、管理情况开展专项检查。抓好技术技能人才队伍建设。畅通技术技能人才成长通道，调动技术技能人才积极性和创造性，配合广西电网公司完成2018 年技术专家选聘，择优申报2 名技术专家，网区现有三级技术专家1 名，助理级技术专家24 人，技术专家数量排名广西电网公司系统第2。

（二）以人才强企作用的发挥为支撑，为“创一流”增智

柳传志说过“人才是利润最高的商品，能够经营好人才的企业才是最终的大赢家”。人才是企业的核心竞争力，是“创一流”的第一资源。柳州供电局党委充分发挥“党管人才”的政治优势，在引才识才上想办法、在育才用才上出实招，为员工施展才能搭建平台，让优秀人才“冒得出”“用得上”，为“创一流”提供强有力的智力支撑。

1.实施“蓓蕾工程”，搭好人才“成才桥”。根据广西电网公司党委“458”工作要求，柳州供电局党委立足实际，启动“蓓蕾工程”，通过2 年一个培养周期，培养一批80 后、90 后优秀年轻干部人才。“蓓蕾工程”的核心是“1433”工作思路，即坚持“1”个原则、提升“4”个能力、抓住“3”个关键、畅通“3”条发展通道，通过搭建成长平台、优化成长路径，建立完善培养使用机制，着力打造一支适应新时代要求的、有强烈担当精神的高素质专业化年轻干部人才队伍，为改革发展“创一流”提供强有力的人力保障。在人才选拔上，坚持党管干部这“1”原则。采用民主推荐、资格审查、能力测试相结合的方式，在网区选拔50～60 名优秀年轻人才进行培养，建立梯队建设人才库，构建健全完善的优秀年轻人才选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制。在人才培育上，提升“4”大能力。通过老带新、培训讲座、对标学习、轮岗学习或挂职锻炼、课题攻关、论坛讲课、热点沙龙等培养方式，提升优秀年轻人才政治领导能力、狠抓落实能力、综合管理能力、改革发展能力。举办干部精益论坛，通过上讲台让干部得到了历练。在人才管理上，抓住“3”个关键。即明确评价方式、建立评价标准、实行动态管理，实现年轻人才优进绌退、动态管理，激励引导优秀年轻人才敢担当勇作为、谋改革促发展。在人才使用上，畅通“3”条发展通道。即畅通管理干部通道、技术专家通道、关键岗位接班人通道，为每位优秀年轻人才寻找最适合自身成长的发展通道，形成广纳群贤、人尽其才的生动局面。

2.注重“员工首创”，激发全员创造“新活力”。加强劳模（技术能手）创新工作室建设，组织开展南方电网公司工作室认定申报，2018 年新增一个南网级劳模创新工作室，目前网区13 个工作室中共有6 个工作室被认定为南网级工作室。深入开展配电劳模（技术能手）工作室联盟建设工作，制定配电工作室联盟2018 年工作计划，推进工作室整体建设水平，完成配电工作室联盟工程项目申报工作，组织黎玉庭劳模创新工作室与深圳龙岗供电局赵法强技术能手工作室开展现场交流活动及“结对子”工作，这是在南方电网公司配电专业工作室联盟框架下签署的首个结对协议。组织局劳模（技术能手）创新工作室负责人、骨干与全国示范性工作室——广西汽车集团有限公司郑志明创新工作室开展交流活动。组织2 项优秀职创成果申报全国电力职工技术成果奖。组织8 个优秀职工创新成果参加广西电网公司职创成果展示，柳州供电局是此次展示成果最多的单位。选送2 项职创成果参加全国《新时期产业工人队伍建设改革方案》现场交流会展示，1 项成果进行现场演示。

3.转变工作作风，凝聚企业“创一流”正能量。党委带头抓作风，举办局党委理论学习中心组“转变作风岗位建功 推动企业改革发展”专题学习研讨，组织党员干部员工参加广西电网公司作风建设专题讲座170 人次。印发《关于进一步规范网区各级领导干部“下基层”工作的通知》，局领导每周下基层2 次，局领导“下基层”检查指导工作84 人次，深入基层党建联系点开展作风建设专题调研14 次，为基层办实事、解难题17 件。开展作风建设专项行动。印发《柳州供电局“抓落实 促改革 创一流”作风建设行动计划》，明确5 个方面17 项具体措施。完成全员作风问题自查自纠，在“幸福南网”微信平台开展作风建设知识测试3 次，出版专题板报15 块，营造作风建设浓厚氛围，荣获广西电网公司“抓落实、促转型、创一流”演讲比赛个人三等奖及最佳人气奖。从严整治“四风”。贯彻落实中央八项规定精神和南方电网公司、广西电网公司管理办法，制定《柳州供电局贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，下发《柳州网区落实中央八项规定精神11 条注意事项》，开展重大节假日落实中央八项规定精神明察暗访7 次，在重要节假日开展监督检查20 次，发送廉洁提醒短信2696 条，发布“点赞台”“曝光台”8 条次，对正反面典型进行点赞和曝光。

（三）以文化聚力作用的发挥为引领，为“创一流”铸魂

在“创一流”过程中，柳州供电局采取多种形式积极宣贯《南网总纲》，营造“聚人心、抓落实”的浓厚氛围。

1.深入宣贯《南网总纲》。发挥文化凝心聚魂作用，举办面授培训、知识测试等活动，宣贯覆盖率、员工知晓率达100%，《南网总纲》入眼、入耳、入心、入脑。打造“匠心·知行”法治文化、“和”服务文化、“柳韵风清”廉洁文化、“蚁道文化”等系列文化品牌，荣获广西电网公司服务、法治文化示范单位和南方电网公司、广西电网公司班组文化示范点，荣获“2016-2017年度全国电力行业软实力建设贡献奖”。开展南方电网公司第三批企业文化示范创建工作，申报创建意向15 个，建设党建文化、企业文化展厅，打造文化宣传主阵地。参加公司“深植价值观五个一活动”，弘扬社会主义核心价值观。

2.抓好职工文化平台建设，提升职工队伍向心力。推进职工文化建设，全面提升职工精神文化修养，承办广西电网公司“新春行 走基层”慰问演出，举办新春职工游园活动，参加广西电网公司职工文化建设成果展示演出，参加全国“书香三八·嘉年华”读书成果展示活动、第六届“智慧女性 巾帼书香”读书系列活动的征集活动、中国能源化学地质工会职工摄影大赛。举办柳州供电局“百花齐放”职工面点比赛，开展局职工“工间操”培训、柳州网区“同心杯”职工乒乓球赛，参加广西电网公司“精益杯”职工乒乓球比赛，举办职工“太极拳”健身培训，组织参加柳州市职工网球比赛，参加广西电网公司网球比赛荣获男子双打亚军，团体第五名。

四、工作成效

柳州供电局把党建工作与生产经营紧密结合，激活党组织的政治优势和党员的先进性，以“精益党建”助推“一流企业”建设，促进“创一流”工作有了明显变化，生产经营关键指标得到显著提升。

（一）发挥了人才的带动和支撑作用

柳州供电局党委充分发挥“党管人才”优势，加大干部交流、轮岗、挂职等实践力度，强化多岗位历练，注重丰富干部工作经历。完成干部交流、兼任职务、县公司“子改分”任职、组织机构优化调整等118 人次，其中提拔干部26 名，不断优化基层领导班子结构，持续增强领导班子整体功能。党员干部职工深植“严、细、实、率、深”作风，队伍素质得到提升。

（二）推动了指标提升和工作任务出色完成

柳州供电局党委引导党员干部员工立足本职岗位做实事、求实效，推动了指标提升。到期评价的41 项经营业绩考核指标，有38 项同比进步或持平。企业拥有全国五一劳动奖状、全国“安康杯”竞赛优胜单位、全国厂务公开民主管理先进单位等多项国家级荣誉。

（三）提升了党建科学化水平

柳州供电局党委积极构建党委、党支部和党小组的“三级联动”格局，有效提升党建工作科学化水平，党建指标大幅提升，荣获五星级党支部2 个、四星级及以上党支部93%；荣获广西电网公司党员先锋班站、党员先锋工作室、党员示范岗各1 个；广西电网公司级及以上文明单位覆盖率100%；无党员班组为0。

五、体会和启示

柳州供电局以“精益党建”推动“一流企业”建设的探索与实践，给党建工作带来几点启示：

（一）只有充分发挥党员的带动作用，才能使“创一流”有坚实的政治思想保障

带动作用是党员在企业发展中应该产生的影响，即在企业生产经营过程中，影响和带动周围员工共同实现企业发展目标。柳州供电局确定在广西电网公司系统率先建成国内一流供电局的目标，令人鼓舞，催人奋进，但由于种种因素的影响，要实现“创一流”目标还面临很多困难和挑战，在这种形势下，尤其需要广大党员充分发挥先锋模范作用，带动全体员工艰苦奋斗，促进“创一流”。柳州供电局充分发挥党组织的政治优势和党员的先进性，坚持融合业务、服务发展大局、以人为本、务求实效，突出强核心、固堡垒、当先锋，党员带动员工积极投身“创一流”，使“创一流”有了坚实的政治思想保障。

（二）只有坚持“党管人才”原则，才能为“创一流”提供强有力的智力支撑

“国以人兴，政以才治。”要实现“创一流”目标，需要一批具有较强科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力的管理人才，需要一批业务精湛、技术创新、规矩肯干的技术人才。人才是企业中最活跃的因素，是技术进步和先进生产力的创造者和传播者，也是实现“创一流”目标的关键所在。坚持党管人才，是对“创一流”人才的高度重视，有利于破除制约“创一流”人才发展的瓶颈。柳州供电局党委不断推进“三支队伍”建设，统筹推进各类人才协调发展。人才队伍建设的持续加强和发展壮大，成为企业“创一流”的第一资源和第一动力，也为企业科学发展插上腾飞翅膀。

（三）只有构建有效的企业文化，才能为“创一流”营造积极向上的浓厚氛围

任何一个现代企业的维系和发展都需要两个纽带，一个是物质的纽带，另一个是文化的纽带，就像一台电脑的运转需要同时具备“硬件”和“软件”，两者互相支撑，缺一不可。从“软件”方面来说，企业文化建设就是要在实践中逐步树立、形成企业正确的价值观念、独特的企业精神、合理的经营之道、崇高的经营境界以及为广大员工所认同并自觉遵守的道德规范和行为准则。“软件”搞好了，同时配以“硬件”建设，才具有双重动力，企业的核心竞争力自然会提高。企业文化是企业的灵魂，一旦形成并未企业员工所认同和自觉执行，就会为企业带来强大驱动力。