公路工程施工安全事故致因机理研究

■ 中铁十八局集团第二工程有限公司 邝光铎

近年来，公路工程施工安全事故频发，但事故致因机理探究不明。本文在分析公路工程施工特点的基础上，对2010年-2021年10年内的628起安全事故进行统计，选取15种事故致因理论，完成事故规律统计和理论对比分析，以典型事故为例，对机理的有效性进行验证，进而提出预防事故的具体措施，以期为公路工程施工安全事故致因机理研究提供数据和理论支撑。

1.公路工程施工特点及事故概述

相较于其他建筑工程，公路工程施工是一项庞大且复杂的工程，须按照特定的线路进行，涉及的对象繁杂，施工场地分散且管理形式多样。其中，路基、路面、涵洞、桥梁、隧道五类工程所占的比重较大，发生事故数量较多，严重程度更高。公路工程施工特点主要体现在以下几个方面：

一是作业环境复杂。公路工程施工大多为户外作业，受到施工所在地自然环境、水文地质条件、天气、温度等多因素的影响，工程施工时常需要面对高山、河谷、平原、丘陵、高原等多种不同类型的施工场地，危险因素较多，安全隐患分布广泛且难以完全察觉和根除。同时，面对诸如暴雨雪、大风等自然气候时，容易发生塌方、泥石流、滑坡等灾害，从而影响施工进度，威胁施工人员人身安全。

二是施工空间特殊。公路工程施工不仅局限于地面作业，在进行墩台、架梁等作业工艺时还需进行高空作业，危险性较大。

三是临时设施和工程多。临时工程是指用于帮助正式工程施工的一些辅助工程，并且需要单独编制文件，主要包括临时道路、临时码头、临时便桥、现场混凝土搅拌站、模板与钢筋加工场等。尤其是临时设施和工程，更需要管理人员的高度重视，严把质量关，确保其达到使用功能和安全、卫生、环保及消防等要求。

四是施工材料多且堆放不合理。公路工程施工所需材料数量巨大，包括易燃易爆材料(电石、沥青、石灰、亚硝酸钠、树脂类防腐材料)。施工材料在堆放或使用后，未充分参照相关规定对用量、供应与运输情况等具体情况进行合理处置，从而导致施工现场混乱，也为事故发生埋下隐患。

公路工程施工安全事故，是指列入国家或地方基础建设计划的公路基础设施项目在新建、改建和扩建活动中发生的生产安全事故。本研究结合公路工程施工具体事故发生情况，对频繁发生的安全事故进行了分类和划分。公路工程施工安全事故发生后，应严格执行事故信息报送流程，如图1所示。

图1 事故报送流程

2.公路工程施工安全事故规律统计分析

2.1 基于时间的规律分析

本文从资料是否具有统计意义、事故是否值得借鉴等方面考虑，选取2010年-2021年间628起事故作为事故发生一般规律的研究样本，从发生时间、事故类型、事故部位、工程种类四个方面进行分析，依据月份对每月事故发生次数进行统计，如图2所示。

由图2可知，2月事故数量较少，一方面是因为天气寒冷导致部分施工工艺无法有序进行；另一方面是因为春节前后工程施工活动的相对静止所致。

图2 事故月份分布

从图3可以看出，发生在上午6：00-9：00的事故占事故总起数的25%；发生在中午11：00-14：30的事故占事故总起数的29%；发生在下午17：00-20：00的事故占事故总起数的28%。

图3 事故24小时分布

图4展示了从周一到周日的事故起数占比和死亡人数占比。周六和周日事故起数和死亡人数相对较少，主要是因为双休日作为国内的休息时间，施工活动相对较少，故发生事故较少；周一发生事故相对较多，称为“周一效应”，但是效应并不明显，主要是因为公路工程在施工时会不定期安排作业任务，而且事故的发生多为突发事故，与周几关联性不强。从事故的类型来看，如表1所示，在所搜集到的公路工程施工安全事故资料中，高处坠落事故占到24.8%，坍塌所导致的事故占21.8%，物体打击、机械伤害等造成的事故也分别占到12.4%和12.3%。

表1 事故类型统计数据

图4 事故每周分布

2.2 基于事故部位规律分析

本研究统计安全事故的发生部位情况，得到各部位下发生事故的频数和占比情况，如表2所示。

表2 事故部位统计数据

由于事故发生的起数以及致死人数仅仅是各部位事故的绝对数量指标，并不能反映出各部位发生事故的严重性。因此，本研究统计了各部位发生事故致死人数与事故起数的比值，称为起均死亡数。为保证数据的可靠性，避免个别样本对统计结果的影响，统计范围局限在发生事故较多和起均死亡数较大的部位，如图5所示。对比事故起数统计表，隧道、脚手架、塔吊及龙门吊和桥梁桩柱不仅是事故频发，而且往往都是严重的多人死亡事故。

图5 事故部位发生事件

2.3 基于工程种类规律分析

通过对各施工过程发生的事故起数统计，如表3所示，桥梁工程发生事故最多，占事故总数的50.8%，主要是因为桥梁施工地段较为偏僻，地质情况复杂，气候多变，极易受到外部环境的干扰。

表3 事故工程种类统计数据

3.公路工程施工安全事故致因机理应用分析

本文选取典型事故案例，对照事故致因因素的划分，进而形成该事故的致因链。广州市萝岗区凤凰山隧道工程施工过程中，因路基高边坡坡体局部坍塌，造成5人死亡，直接经济损失达570.11万元。经事故调查组调查认定，该事故是一起责任事故。

结合现场施工状况、事故现场地质、天气等基本信息，以及事故调查组调查分析结果，分析该事故发生的具体原因如下：

3.1 人的因素

一是决策层的安全素质及能力。安全素质不高，安全隐患排查制度不完善，施工方案调整不及时，相应的安全防范制度不完善。

二是管理层的安全素质及能力。安全意识不强，未能及时消除安全隐患，应急预防措施不充分；安全素质不高，未及时发现坡体局部不良地质；安全管理能力不足，在7#、8#、9#、10#四个抗滑桩没有实施“跳二挖一”；安全心理不佳，侥幸心理导致对连续多日降雨的忽视。

三是作业层的安全素质及能力。安全意识不强，安全知识欠缺，未及时发现坡体坡形坡率异常。

3.2 物的因素

安全防护设施缺乏或有缺陷，滑桩开挖过程中未在井口设置防护罩。

3.3 环境因素

一是降雨的气候条件影响；二是高岭土等遇水软化的不利地质条件。

3.4 管理因素

一是安全监管措施缺失。安全检查及培训不合格，现场勘察和监测不完善，现场日常安全检查不充分；安全技术管理不合理，隐患排查整改不及时，施工安全技术要求缺欠，安全防范措施不足。

二是施工程序不合理，相关规章制度执行不到位，隐患整改制度落实不到位。

根据以上致因因素的分析，得到该事故的致因链。

通过构建的本起安全事故致因链可以看出，所构建的事故致因机理不仅能够对导致事故发生的因素进行划分和归类，并能够清晰展示各致因因素之间的逻辑关系，而且对于施工单位、建设单位和监理单位的工作内容划分也更加明确。与此同时，相较于事故分析报告来说也更加的直观，对于预防同类事故的发生也提供了明确的预防措施。

此外，通过对公路工程施工过程、施工系统组成、施工特点以及施工安全事故的分析可以发现，6月、7月和8月为事故多发月份，上下班前后为事故多发时段，需引起施工单位和相关部门的重视；事故发生的每周分布不太明显，但仍需加强安全管理；桥梁桩柱、拌合场、路基和边坡是事故多发部位，属于重点防范对象。