关于EPC 总承包模式下全过程造价控制

李诗芸

（福建省明建工程咨询有限公司福州分公司，福建 福州 350000）

0 引言

现阶段，EPC 总承包模式依靠自身优势获得较多的认可，成为一类新型承包模式。而造价控制相较而言是一个动态的环节，在开展造价控制过程中，应当参考造价控制的准则，并与项目建筑的实际特性相结合，落实项目各环节中的造价控制方案。

1 EPC 总承包模式与项目造价概述

1.1 EPC 总承包模式

EPC 是指建筑施工单位受建设单位委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包[1]。与常规模式相比，EPC 总承包模式可以将设计、施工和采购更加有机的结合起来，综合对项目造价开展调控，统筹整个项目的各个流程，提升施工工作人员的协调能力，并有效处理施工与规划之间的衔接难题，持续升级各个流程，确保规划的规范性与有效性。

1.2 项目造价概述

项目造价的控制探讨有着至关重要的价值，能够合理节约资源，促使施工能够稳定的开展，还可以在保障项目质量的状况下降低成本，减少施工消耗，促使人力、物力、财力均可以获得科学运用，实现企业经济收益与社会经济收益的充分融合。合理的项目造价控制模式能够充分提升建筑项目的综合收益，所以，项目总承包企业必须要把控好项目造价这一工作。

2 EPC 总承包模式下全环节造价把控暴露的问题

2.1 招标期间的问题与风险

EPC 总承包模式常采用最高限价合同模式，即建设单位将施工范围和标准在招标公告里列明，在此基础上给出本项目最高造价，要求总承包单位在此最高造价的基础上限额施工。这就保证了建设单位的投资额能在可控范围内。但是建设单位发布的最高限价是否合理，总承包单位自身的成本是否能做到限额以下并且还能存在利润，这是投标阶段总承包单位必须重点考虑的问题。总承包单位的预备工作如果不全面，或者在对招标文件中施工界限或者施工标准方面欠缺专业化的判断，可能会造成后期无法在限额内完成施工就盲目投标。

2.2 设计期间的问题与风险

设计是建筑项目至关重要的一环，事关工程的项目造价。EPC 最大的优势就是设计和施工的一体化，但是项目以建设单位的需求为主，这就导致了很多设计内容必须满足建设单位的要求。如何在满足建设单位设计需要的基础上，又能满足原本限额设计这一要求，这就需要设计人员充分与造价人员进行沟通，在保证需求的基础上，得到最经济的设计方案。

2.3 施工期间的问题与风险

施工期间的造价控制是至关重要的流程，如果造价失控，这就意味着整个项目的失控。施工阶段的造价控制不止体现在材料的采购选择，还体现在中间过程变更和实际现场签证方面。材料实际采购价格和建设单位后期结算价格中间是否存在利润，现场变更是否符合要求、实际现场签证是否后续结算能计入造价，这些都需要现场施工人员和造价人员相互配合，进行造价控制。

2.4 竣工期间的问题与风险

竣工结算是判断最后总承包单位能否盈利的关键阶段。总承包单位必须对竣工结算的相应内容开展全面的整理，管理人员必须对过程变更和实际现场签证等资料进行整理。若因人为的忽视与工作流程的缺陷，在工程资料方面存在较大缺失，或者在与业主交流的环节中，未及时将口头内容转换为合同内容，将给竣工结算造成较大的负面影响。

3 EPC 总承包模式下项目全过程造价控制提高建议

3.1 提高估算阶段造价的深度与精准度

估算阶段的造价咨询是全过程造价咨询所有阶段中最重要的阶段，本阶段设计所能提供的资料有限，要编制出合理的成本目标，需要造价人员兼备正确的估算方法及庞大的数据库支持，并且需要多方部门及顾问协同合作。此阶段正常是由建设单位在前期规划阶段完成。建设单位给的估算数据（或最高限价）深度越深、精准度越高，越能对接下来的其他阶段启到控制和指导作用，更是对总承包单位造价控制起到决定性的作用。所以这个阶段的造价控制尤其重要，但是常常总承包单位是没办法掌握的，只能等招标公告挂网后在有限的时间内对公布的资料数据进行精准分析。

3.2 认真对待投标工作

在最高限价给定的前提下，投标报价首先要精确分析项目包含的内容及风险范围，建设单位在招标文件中给出的各项条款是否有可行性，是否无限超出风险范围；其次要核算出企业的成本，成本和最高限价的差额就是项目利润的最大值。现今很多总承包单位只先想着如何先把项目拿下来，盲目下浮，想着等项目中标后再跟建设单位博弈，最终项目如果控制不住，结算将超限价。

3.3 加强项目设计时期的造价控制

EPC 总承包模式最大的特点就是设计与施工结合，就是要求在施工单位的配合下，设计能事前进行限额设计，一方提供成本指标，一方利用已提供的成本指标给出满足建设单位需求的设计。如果两方不能配合，那么就失去EPC 总承包的意义。而造价是两方联合的最大纽带。只有造价人员充分了解项目的成本指标，为设计提供方向和建议，才能保证设计单位和施工单位达到双赢的目标。

3.4 加强施工阶段设计变更和签证的管理

在施工过程中，所有功能调整、设计修改、工期调整均可能对造价产生影响，也给造价控制增加难度。而在设计变更实施前进行价格变化的评估是完善施工过程造价控制的一项重要工作。签证补充了现场实际施工情况下造价的变动部分。签证的及时性、准确性、完整性都对后期结算造价产生很大的影响。而全过程造价控制区别于传统分阶段造价控制的关键，也就是在施工过程当中的造价控制。

3.5 在合同管理的基础上进行结算造价控制

总承包单位应在合同管理的前提下进行施工造价控制。EPC 总承包模式目前最常出现的就是最高限价合同。项目在最初招标期间，仅给出最高限价。总承包单位投标下浮后形成合同价。同时在招标文件的各项条款下，再细化各项结算措施。之后在施工过程中编制预算，预算经财务审核后，形成固定清单单价，作为之后的结算单价。

4 结语

在EPC 项目限额施工的前提下，造价的动态管理尤其重要。大到项目的合同模式、限额情况，小到各项材料的采购和施工损耗，都应该在造价控制范围内，如此才能为总承包单位将利润控制在合理的范围内。总而言之，必须对在各个阶段可能出现的各种问题做到事前分析，事中控制，事后总结，促使全过程获得最大限度的管控，达成预期的经济与社会收益目标。