建材工业“十三五”迫切需要解决的重大问题和发展任务

1.主要建材产品产能过剩，建材产业必须加快战略转移，在改造提升传统产业的基础上，大力发展无机非金属新材料等新兴产业。

在市场需求增速趋缓，生产能力严重供大于求的局面下，如何有效化解产能过剩、促进行业发展方式转变已成为行业面临的严峻挑战，迫切需要研究建材工业新的增长点和建材工业未来发展的方向与重点。

面对传统建材主要产业产能过剩的严酷现实，建材工业必须加快发展方式的转变，寻找新的经济增长点，即进一步推进传统产业的改造提升，培育发展新产业，加快“走出去”步伐，实现真正意义上的转型升级。

2.创新支撑不足是长期制约行业发展的瓶颈，必须从体制机制上寻求突破之道，真正把行业发展引导到依靠创新驱动，实现超越引领的轨道上来。

虽然我国建材主要行业技术、装备水平接近或达到世界先进水平，但行业技术发展尚处在对世界先进水平的追赶和模仿跟进阶段，绿色建材、新材料等产业的转型升级和结构调整缺乏先进技术和新产品的技术引领支撑，行业整体自主创新能力明显不足，同时，还存在基础研究和应用基础研究薄弱、缺乏自主知识产权和技术储备、知识产权保护尚缺法律保障、有效转化和产业化的能力不足等问题。

技术支撑能力不足已成为行业发展中需要迫切解决的重大问题，建材工业必须加快技术进步步伐，推进创新能力建设，依靠自主创新，突破技术支撑能力不足的制约瓶颈。

3.市场秩序失范已成为行业发展需要突破和解决的难题，重塑重质量、守信用，公正、公平、规范、自律、高效、有序的竞争市场成为下一步改革和发展的基本任务。

由于行业信用服务体系尚不成熟、 企业诚信意识和信用水平偏低等因素的影响， 行业在投资发展秩序、技术市场秩序、人才市场秩序、经营市场秩序等方面存在较多问题，市场秩序失范已成为制约行业发展、效益提高的重要问题，需通过深化改革寻求突破。

因此，需要深化改革，进一步加强和改善行业管理，为行业发展创造良好的环境，以促进行业健康发展。

4.在加快生态文明建设新的国家战略下，实现更高水平的绿色发展需要寻求新的支撑点和发展路径，绿色发展任重而道远。

党的“十八大”已经把生态文明建设列入建设文明国家的总布局，中央审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出了“绿色化”概念，并将其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列，绿色化已成为新常态下经济发展的新任务、推进生态文明建设的新要求。建材工业的绿色发展是生态文明建设重要组成部分之一，生态文明建设对行业发展不仅是要求和挑战，也是机遇。 如何实现建材工业更高水平的绿色发展需要寻求新的支撑点和发展路径。

适应生态文明建设的需要，建材工业必须走绿色发展之路，进一步推进节能减排和资源综合利用，特别是要加快绿色建材和生态治理材料的发展。

5.生产性服务业是建材工业发展中的薄弱环节，必须加快发展，补上短板。

长期以来行业发展的重点主要在产品生产环节，生产性服务业成为行业发展的薄弱环节。目前我国建材生产性服务业整体发展缓慢，已不能适应未来行业发展的需要，如何加快推进生产性服务业的发展，促进建材工业各环节协调发展，已成为行业发展需要解决的重大问题。

“十三五”期间，需要在如何加快生产性服务业发展并促进产业链各环节统筹协调发展方面实现突破。

6.建材工业数字化、网络化、智能化水平整体较低，实现智能转型面临艰巨任务。

当今时代已经进入信息化社会的智能化时代，行业的信息化发展水平体现其现代化发展程度。我国建材工业数字化、网络化、智能化水平整体较低，无论是与国际先进水平比还是与国内先进行业比，都存在较为明显的差距。 提高全行业信息化水平，加快推进“两化”深度融合迫在眉睫。

“十三五”建材工业必须走两化融合之路，加快推动行业数字化、网络化、智能化进程，打造升级版建材工业。

7.实施国际化战略面临新形势新挑战，促进国际产能合作，加快提高国际融合度成为建材企业“走出去”的必然选择。

随着经济全球化的不断深化,我国经济与全球经济融合度日益加深，提高建材工业的国际融合度的问题也已提上议程。 在经历了三十多年的改革开放后，需要重新思考我们的国际化战略：在主要传统产业产能过剩的环境下，如何加快建材“走出去”步伐？ 特别是在国家实施“一带一路”国际化战略的大背景下，尤其需要深入研究如何提高我国建材工业的国际融合度，提升建材行业的对外开放水平。

实施“走出去”战略，绝不仅仅是简单的资本输出的问题，既有战略问题，也有模式问题，还面临来自世界先进企业在技术、管理、品牌等方面优势的诸多挑战，面对新形势、新挑战，需要深入研究如何加快提高国际融合度。

（来源：建材工业“十三五”规划前期重大问题课题研究组）