森林公园养老综合体建设基本构架

唐建兵，万春林

(成都大学旅游文化产业学院，四川 成都 610106)

森林公园养老综合体建设基本构架

唐建兵，万春林

(成都大学旅游文化产业学院，四川 成都 610106)

分析了森林公园养老综合体的内涵及其开发的理论基础，构建选址评价指标体系。森林公园养老综合体建设包括生态休闲游憩系统、森林养老系统和森林养老支持系统。各建设体系下具体产品的打造按照“森林公园养老综合体选址评价指标”内容和国家、行业和地方相关规范的要求进行。

森林公园；养老综合体；选址评价指标体系；建设体系

养老综合体尤其是生态养老综合体是当前老龄化社会浪潮下的新兴事物。目前市场上已有一些开发商在开发旅游地产的同时，尝试植入养老养生、康复保健和长寿文化等元素。森林公园内景观优美，养老资源得天独厚。同时，森林公园可以以森林医学为基础，充分利用森林的保健功能，合理规划森林保健疗养设施[1]。森林保健疗养设施是生态化养老的重要载体。森林公园养老综合体是养老地产与林业、旅游、休闲、度假、养生等产业融合开发的养老综合体新兴模式。对森林公园养老综合体建设的基本问题(如森林公园养老综合体内涵、选址指标体系、建设体系和产品体系)研究在国内尚属空白，未见有相关学术文献，本文尝试对此进行初步研究。

1 森林公园养老综合体内涵

1.1 森林公园养老综合体是位于森林公园内以养老为主要功能的“旅游综合体”

将森林公园养老综合体的概念界定为：基于森林公园及外围可开发地带的森林生态环境和旅游资源，由旅游、养老和房地产等相关企业共同开发，集养老、旅游、休闲娱乐、文化学习、医疗保健等多种功能为一体，以住宿集群、娱乐集群、生活服务集群为载体，主要用以满足老年人养老需求的综合集聚区。

根据目前少量有关养老综合体的研究文章和新闻报道看，主要是将其作为以养老为主要功能的“旅游综合体”、“休闲综合体”或者“度假综合体”看待的。在这个“旅游综合体”中，其主要的产业和功能区是旅游业和养老事业。从总体看，森林公园养老综合体是在森林公园内一种养老、养生一体化的解决方案，由养老配套设施、森林保健疗养设施及其他旅游服务设施等相互作用、高度综合的“旅游综合体”。

1.2 森林公园养老综合体是以生态养老为主要功能的“森林公园综合体”

森林公园综合体是基于森林旅游资源和森林公园与外围地带的土地基础，依托森林生态环境，融合发展高品质森林休闲度假项目和特色旅游地产项目，土地综合开发、产业综合发展、功能综合配套、目标综合打造的森林公园升级版[2]。“生态养老”是很多老年人的养老理念，特别是对于雾霾较严重的大城市老年人。于2014年9月走访了成都市南湖国际、营门口、十陵、双楠4个社区，获取有效问卷154份，根据调查样本得出成都市区老年人养老最看重的因素依次是：环境和空气质量(75.4%)，餐饮、娱乐设施(18.8%)，其他因素(5.80%)。因此，森林公园是“生态养老”的天然首选地。

1.3 森林公园养老综合体的核心特征是综合开发

1.3.1 土地综合开发 森林公园内部建设土地指标控制严格，在森林公园外围地带可以根据土地利用规划要求新增、置换、协调部分土地指标。森林公园养老综合体以森林公园为主体，外围地带开发特色休闲养老地产社区，总体是广义的自然保护区，提升了土地利用价值。

1.3.2 产业综合发展 森林公园养老综合体以森林公园为主体，以森林生态环境为基础，综合开发森林旅游资源和外围地带注入的养老资源，打造以养老为主融合其他产业尤其是旅游地产业要素的森林旅游目的地。在具备候鸟式、生态型、居家式、疗养型、立体化养老等功能外，森林公园养老综合体可以承载养生旅游、候鸟式旅游、养老旅游和旅居旅游等旅游功能。

1.3.3 功能综合配置(或产品综合提供) 森林公园养老综合体在森林公园产品结构的基础上，出现适量养老地产与传统森林旅游资源的互补组合，衍生开发会议产品、文化产品、演艺产品、运动产品和其他休闲度假旅游产品。

1.3.4 目标综合打造 一个成功的具有一定规模的森林公园养老综合体，完全有可能发展成为“社会养老新亮点、旅游休闲新地标、地域文化新名片”，这一个综合目标的打造，已超越一般养老旅游区的基本效益，对所在区域品牌形象树立、文化传承也有巨大影响。

2 森林公园养老综合体开发的理论基础

森林公园养老综合体被重视并开始实践的原因很多，从现实情况看，这些原因可以归结为推力和拉力2方面。推力因素可以从社会发展、家庭结构变化、自然环境恶化和个人需求4个方面进行分析，拉力因素包括社会拉力、老年人经济拉力和森林公园生态环境拉力等方面。这些拉力和推力也体现在森林公园养老综合体开发的理论基础。

2.1 成功老龄化模型——选择补偿最优化模型(SOC模型)

成功老龄化模型是由巴尔特斯和他的妻子玛格丽特共同提出的，是关于对老龄人生活管理策略的模型[3]。在这个模型中，成功老龄化被定义为获得积极(想要得到)的结果并使之最大化，避免消极(不想要)的结果并使之最小化。该模型的假设基础是：人的一生中不但会面临各种资源的限制(如疾病)，而且也会遇到各种机遇(如教育)，而这些又都可以通过选择、优化和补偿相互作用而得到调整适应[4]。基于该模型的理念，虽然随着年龄的增加，老年人参加各种活动的地理空间呈下降趋势，但是老年人可以通过选择、优化和补偿来改变这种趋势。显然，赴森林公园进行生态养老就是实现成功老龄化的一个现实选择。

2.2 老年社会学中的活动理论

这一理论认为：各年龄组人口的社会活动和社会生活的基础大致相同[5]。老人同样有活动的愿望，只是活动速度和节奏比年轻人慢。现实生活中许多老人扮演社会角色的机会较少，其活动的社会范围变窄，从而使得老人对自身价值产生迷茫，因此应有相应的活动以补偿老人社会角色及心理上的缺失。在森林公园综合体内进行养老、休闲游憩、文化娱乐活动和自生产活动，是较好的补偿方式。

2.3 环境行为学理论

作为一门多学科交叉的新兴学科，环境行为学作为建筑环境设计理论之一，主要通过研究人们在一定的环境中所具备的行为和心理，用以指导建筑设计以及景观规划设计[6]。环境行为学理论认为，环境的设置对人的行为具有很大影响，所以在环境的设置规划时要充分考虑人的行为习惯特点。从宏观的空间结构设计到细节的座椅设置，环境行为学方面的专家都有相关研究。森林公园养老综合体在规划设计时应充分考虑这些环境行为学方面的研究成果，结合老年人自身的特点进行规划开发，使养老综合体更符合老年人的需求。显然，森林公园综合体的生态环境和游憩空间格局非常符合养老的需要。

2.4 混合使用理论

城市混合使用这个概念最早于1976年美国城市土地学会《混合使用一新的土地使用方法》中提出，是指通过有目的地对空间和物质进行改造，从而实现以功能混合为目的建筑、土地的综合开发[7]。土地混合使用的思想是针对土地功能分区规划思想而言，用于批判传统的功能分区导致城市功能不能相容的弊病。

混合使用的土地需要有以下特点：具有3种以上的功能，并且这些功能是相互协调和谐共生的，不存在使用上的矛盾[8]；具有多方参与项目的可能性；总体规划要与周围的环境相协调呼应；混合使用土地不会产生负面的外部效益，而会产生累计效益，节约空间和时间[9]。

城市综合体是混合使用理论的产物。本文所倡导规划建设的森林公园养老综合体而非普通的森林公园养老基地，也是在这种思想理念指导下产生的。在森林公园养老综合体内老人的生活、旅游、休闲、学习等活动都可以进行，各种老年活动兼容并包。同时，在森林公园养老综合体内可有多个养老基地，这些基地的老年人共同享受养老综合体内的设施和服务，节约了养老成本。

此外，马斯洛的“需求层次理论”也可以解释森林公园养老综合体存在的必要性和合理性。老年人的主要需求是安全、交往和自尊的需要。要满足老年人的这些需要不是提供一个住所(如养老院)就能解决的，需要通过各种空间的设计、环境的建设和项目的设计来满足这些需求。

3 森林公园养老综合体建设选址评价指标体系

森林公园养老综合体的选址，要符合LY/T 2005—2012国家级森林公园总体规划规范[1]和LY/T 5132—95森林公园总体设计规范[10]的基本要求。不能在核心景观区和生态保育区选址，只能在一般游憩区和管理服务区内修建，各种限制性建设项目必须按照LY/T 2005—2012国家级森林公园总体规划规范[1]的要求进行。同时，选址要满足老年人休闲娱乐、养生保健和生活便利等多方面的养老诉求。因此，不是所有的森林公园都适宜规划养老综合体，适宜规划养老综合体的森林公园也要坚守生态底线，核心问题是规划生态基础设施、划定基本生态控制线和测算旅游自然环境容量[2]。

3.1 选址评价指标体系确定

森林公园养老综合体和旅游度假区有一定相似性，因此可以参考GB/T 26358—2010旅游度假区等级划分及其附录B《旅游度假区等级评定细则分值参考标准》[11]，从资源、区位、市场、空间环境、设施与服务和管理6个方面考虑森林公园养老综合体的具体选址要求。

3.2 选址评价指标体系设计

在森林公园综合体中，老年人的养老诉求主要是休闲娱乐、养生保健及生活便利；休闲娱乐的诉求主要通过休闲娱乐规划项目来满足，而该类项目的设计需要基于一定的旅游休闲资源。旅游休闲资源的评价包括资源的丰富程度、空间组合条件、适居期长短等子指标；养生保健的诉求可以通过森林公园良好的自然环境和医疗保健项目来满足。良好的自然环境对人体具有保健作用，特别是植被茂盛、空气清新、气候舒适的地方对人体的保健作用更明显。因此，水资源、植被资源、空气质量、气候条件成为评价该地自然环境质量的重要指标。医疗保健项目则与当地的医疗设施和医护人员的数量和质量有关；生活便利的诉求需要通过相应的生活配套设施的跟进来满足；区位条件直接影响养老市场开发的潜力，特别是其潜在目标市场的大小，离目标市场距离远近等要素对其市场开发的潜力影响最为明显。

基于上述分析，运用层次分析法，得出森林公园养老综合体的选址评价指标体系(表1)。将其目标层分为资源价值和开发价值。资源价值是森林公园综合体本身所具有得天独厚的资源基础，开发价值更多的是体现投资能力、管理水平和品牌效应。

表1 森林公园养老综合体选址评价指标体系及权重

S1植被资源：植被覆盖率，珍稀植物种类及分布情况，植物群落与分布；S2空气资源：空气负离子水平，细菌含量，天然照射贯穿辐射剂量水平；S3水资源：水域面积，地下水、地表水质量；S4气候条件：气温、湿度、日照时间；S5声光环境：当地是否有声污染和光污染；S6土壤质量：土壤物理指标、化学指标、生物学指标值；S7动物资源：动物种类、濒危状况及栖息环境、分别区域、活动规律等；S8艺术文化价值：当地历史文化传承和传统风俗节庆活动；S9生态文化价值：生态科技、生态传媒、生态文艺、生态美学、生态宗教等；S10观赏游憩价值：资源的丰度、质量、独特性、可持续性；S11资源组合条件：资源的时空组合现状；S12适居期：适宜老年人居住的时间；S13区位吸引力：森林公园的区域养老氛围和区域知名度；S14交通可达性：高速公路数量，列车或轮船班次，航空班次；S15交通便捷程度：机动车程和公共交通；S16市场规模：森林公园综合体的游客(含养老者)容量；S17市场竞争力：品牌形象和吸引力；S18住宿设施接待条件：总床位数，三星级及以上接待设施比例，舒适度和服务质量；S19餐饮条件：级配合理性，菜系丰富性，服务质量，餐饮品牌认证；S20休闲度假设施及活动条件：户外和室内休闲度假设施类型多样性和配置的合理性；S21配套设施及服务：信息服务质量，救援配备及服务质量，休闲度假辅导多样性；S22购物条件：购物设施便利性，旅游商品地方特色性，购物服务质量；S23区内交通条件：区内交通的便捷性、秩序性、环保性，步行、自行车交通环境；S24其他设施及服务条件：邮政、银行布局，给排水、供电保障，公众信息服务的完善性等；S25防灾避险条件：自然灾害的预警和防范，灾害防范设施，救灾措施储备；S26节能环保条件：节能、节水等环保措施，一次性用品比例；S27资源与环境保护管理：自然与文化资源保护监测、环境保护监测、环保管理制度；S28内部管理：经营管理、社区管理、安全管理等；S29游客(老年人)管理：游客(老年人)管理的科学性、有序性、全面性。

不同森林公园评价指标对其规划建设养老综合体的影响是不同的，因此需要计算各个指标的权重。通过构造判断矩阵进行两两对比，比较各指标的相对重要程度，运用MATLAB软件计算矩阵的特征根和特征向量。得出各指标的权重(表1)。

一般来讲，得分越高的森林公园越适宜规划建设养老综合体，尤其是资源价值评价得分越高的森林公园更具有建设养老综合体的先天条件。开发价值评价得分受经济开发能力的制约，随着投资力度的增加，森林公园的开发价值评价会逐步提高。在建设实际中，也存在评价总得分不高但由于某一评价要素特别突出，仍然适宜开发建设养老综合体的情况。

4 森林公园养老综合体建设体系

4.1 森林公园养老综合体主要吸引要素和阻碍要素

2014年调查走访了部分已建有养老基地的森林公园，包括都江堰市青城山、大邑县鹤鸣山、德阳市崴螺山，对入住老年人进行实地问卷调查，调查森林公园建设养老综合体的主要吸引因素和阻碍因素，获得有效问卷257份，结果表明：①主要吸引因素：自然生态环境(42%)、旅游资源(33%)、气候优势(15%)、成本优势(10%)，②主要阻碍因素：基本生活配套设施与服务(38%)、医疗养护设施与服务(30%)、文化娱乐设施与服务(21%)、适居期(11%)。吸引要素与森林公园固有的生态基底和资源优势有关。阻碍因素则受制于森林公园建设养老综合体尚处于初级阶段、相关养老设施和服务空白较多。森林公园的适居期受地理位置和气候影响较大，如果适居期过短也会影响老年人前往养老。

因此，森林公园应该发挥自然生态环境良好，旅游资源丰富，有一定气候优势的长处，适当降低养老成本，打造休闲游憩系统。森林公园养老综合体普遍缺少基本生活配套设施与服务、医疗养护设施与服务、文化娱乐设施与服务，应在建设过程中逐步强化。通过对森林公园的环境打造和美化以及养老产品的改善，逐步增加适居期。

4.2 森林公园养老综合体建设体系构建

森林公园养老综合体建设可从生态休闲游憩系统(森林公园养老综合体的主要吸引要素即主要优势视角)、森林养老系统(森林公园养老综合体本体视角)、森林养老支持系统(养老保障系统视角)3大系统进行分析(图1)。

生态休闲游憩系统包括生态游憩项目策划、旅游服务设施、游线组织3方面，是森林公园养老综合区别于其他养老场所的核心吸引力所在，也是老年人生态化养老生活开心愉快的重要保障。

森林养老系统包括基本生活设施与服务、医疗养护设施与服务、文化娱乐设施与服务、自生产系统4大子系统，是森林公园养老综合体的核心系统。

森林养老支持系统包括支撑性设施与服务、“智慧”管理、资源与环境保护、防灾及应急管理、环境影响评价5大子系统。这些子系统既是养老的支持保障系统，也是森林公园综合体保护生态环境和生态基底的支撑性系统。

4.3 森林公园养老综合体建设体系中的新系统构建

森林公园养老综合体建设体系各具体产品的打造按照森林公园养老综合体选址评价指标体系和LY/T 2005—2012国家级森林公园总体规划规范[1]、LY/T 5132—1995森林公园总体设计规范[10]、GB/T 18971—2003旅游规划通则[12]及其他国家、行业和地方相关规范的要求进行。本文重点介绍自生产系统、“智慧”管理的建设问题。

4.3.1 自生产系统 自生产系统包括2方面的含义：老年人在养老的同时做力所能及的工作，这样既可以创造价值、适当降低养老成本，又发挥了余热；森林公园养老综合体设计项目让老年人能够参与产生附加值或者降低运营管理成本。自生产系统的项目形式包括森林公园外围地带开辟农园、果园、菜地、养殖场、手工作坊让老年人参与劳作；发展林下经济，老年人参与劳作与管理；老年人参与森林公园环境和防灾应急管理；老年人担任景区和养老社区志愿者。

4.3.2 智慧管理 森林公园养老综合体智慧管理是智慧景区建设和信息化的基本要求，目前在技术和装备上已非常成熟。森林公园养老综合体智慧管理包括5方面的功能：①能够通过现代信息技术对管辖地域的地理事物、自然资源、老年人行为、工作人员行迹、基础设施和服务设施进行及时、精确感知；②对老年人、工作人员实现可视化管理；③优化再造养老业务流程和智能化运营管理；④建立具有在线预订、支付、客服等功能的营销平台，同森林公园养老综合体上、下游企业形成战略联盟，实现有效保护资源的真实性和完整性，提高对老年人的服务质量；⑤实现森林公园环境、社会和经济的全面、协调和可持续发展。

5 小结

在人口老年化问题日益严重的今天，转变和探索各种养老方式是非常急迫的现实需要。在休闲旅游成为大众潮流的时代，将养老与森林公园综合体建设相结合，既是对森林公园综合体研究的深化和拓展，也是新型养老方式的有益探索。本文初步研究了森林公园养老综合体内涵、选址评价指标体系和建设体系。受制于森林公园综合体和养老综合体理论研究尚处于初级阶段，更由于缺乏森林公园养老综合体的实证资料，因此，调查的数据代表性和科学性还不够，选址评价指标体系还需进一步量化，建设体系还需进一步细化，各指标体系下的产品体系尚未构建，这些问题将在以后的研究中逐步解决。

[1]国家林业局.LY/T 2005—2012国家级森林公园总体规划规范[S].北京：中国标准出版社，2012.

[2]唐建兵.基于“反规划”理论视域下的森林公园综合体规划探讨[J].林业经济问题，2014，34(2)：124-128.

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[10]林业部.LY/T 5132—1995森林公园总体设计规范[S].北京：中国标准出版社，1995.

[11]国家质量监督检验检疫局.GB/T 26358—2010旅游度假区等级划分[S].北京：中国标准出版社，2010.

[12]国家质量监督检验检疫局.GB/T 18971—2003旅游规划原则[S].北京：中国标准出版社，2003.

The Research on Basic Framework for Construction of Forest Park Endowment Complex

TANG Jian-bing，WAN Chun-lin

(SchoolofTourismandCultureIndustry，ChengduUniversity，Chengdu610106，Sichuan，China)

Analyzes the meaning of forest park-endowment complex and the theoretical foundation of development.Builds the evaluation index system of site selection，has obtained each target weight.Final score the higher the forest Park is suitable for planning and construction endowment complex.The forest park-endowment complex construction including ecological recreation system，forest endowment systems and forest endowment support system.Under each building system to build specific products according to “the Forest Park endowment complex site selection evaluation index” content and national，industry and local relevant specification.

forest park；endowment complex；site selection evaluation index system；construction system

2015-04-20；

2015-06-11

四川景观与游憩研究中心课题(基于反规划理论视域下的森林公园综合体规划研究，JGYQ201405)

唐建兵(1973—)，男，四川广安人，成都大学旅游文化产业学院副教授，从事旅游规划和旅游目的地管理教学和研究工作。E-mail：503956583@qq.com。

10.13428/j.cnki.fjlk.2016.01.042

TU986.5+2

A

1002-7351(2016)01-0209-06