“‘雄鹰展翅模式’让丽江更迷人”

张娟娟

“纳西文化和优美的自然风光是我们的精神财富，也是物质财富，丽江的文化和风光是世界上独一无二的。”4月16日，丽江市市长张祖林在接受《中国经济周刊》（国内邮发代号2-977）采访时表示，虽然他不是土生土长的丽江人，但自从昆明来到丽江就任后，就亲自感受到了丽江确实是一块不可多得的、绚丽多彩的民族瑰宝。

面对记者关于丽江未来旅游发展模式的提问，这位有着美国哈佛大学深造背景的中国市长显得自信、沉稳，“‘雄鹰展翅的战略发展模式会让丽江更迷人。” 张祖林市长回答。

丽江要“雄鹰展翅”

何谓“雄鹰展翅模式”？

张祖林市长介绍说，就是以玉龙雪山为鹰头，以大研、白沙和束河等著名古镇为躯干，以泸沽湖和老君山为两翼，打造国际旅游文化名市和休闲度假胜地。“鹰头＋躯干＋两翼”中的鹰头，是高耸入云的玉龙雪山；躯干为白沙——束河——古城的自然及人文景观；左翼是集原始森林、丹霞地貌、龙潭溪水、杜鹃群落为一体的老君山自然景观片区；右翼是泸沽湖畔女儿国——摩梭风情加湖光山色的景观片区。这个模式不论是结构还是形状，宛如一只向着北方展翅欲飞的雄鹰。只要这四大部件丰满、健全，它一定会飞得既高又远。

张祖林市长说：“我们一定会哺育好这只鹰，使它成为一只翱翔在青山碧水间的羽毛丰满、筋骨强壮的雄鹰！”

“这就是丽江今后旅游发展的目标：以‘巩固、提高、开发、完善、创新为方针，按照‘一体两翼、四个重点、打造精品的旅游发展战略，不断提升核心景区丽江古城和玉龙雪山，巩固壮大丽江旅游的主体；大力开发东部和西部景区泸沽湖和老君山，成为支撑丽江旅游的两翼。培育和发展特色明显、功能结构完备的旅游产品体系，形成休闲度假、观光考察、康体娱乐、文化体验、科考探险、商务会展等旅游产品。”张祖林市长介绍说。

据相关资料显示，丽江旅游业正呈现出发展有序、行业稳定、效益明显、带动力强的良好局面。2006年，丽江市荣获《中国经济周刊》“长征十大特色城市”、“CCTV 2006年度中国魅力城市”、“2006年中国十大最佳品牌建设案例”和“云南十大名片之一”等殊荣。

同时，丽江在大香格里拉旅游经济圈中的重要作用日益显现，去年接待国内外游客460万人次，增长13.8%。其中，海外游客30.9万人次，增长68.9%；实现旅游业总收入46.3亿元，增长15.3%。

另外，丽江已成为拥有“丽江古城”、“三江并流”、“东巴古籍文献”三项世界遗产桂冠的国际旅游城市，被国际旅游组织誉为是“中国最令人向往的10个小城市”之首和“地球上最值得去的100个小城市”之一，成为云南省对外开放的重要窗口。

张祖林市长介绍说，丽江人正是通过“雄鹰展翅”战略创新的“丽江模式”，把丽江推向了全省、全国和全世界。他说：“当前要把优质服务、诚信服务、善待天下客的理念深深植根于丽江这片沃土之中，真正使丽江成为国内外游客梦寐以求的乐园和天堂，让游客想来、爱来、来了再想来。”

按照“雄鹰展翅”的战略，经过一年多的埋头实干，丽江旅游在转型升级、提质增效方面释放出了巨大潜能，丽江旅游二次腾飞的梦想越来越近。

在招商引资方面，引进了翔鹭集团等一批投资商落户丽江。实施了170个重点招商引资项目，到位资金39.07亿元，增长53.2 %。积极实施市场多元化战略，大力发展对外贸易，优化出口商品结构，外贸进出口额1806万美元，增长13.9%。

2006年，丽江市财政总收入8.47亿元，增长22.5%，地方财政一般预算收入创历史新高，收支预算执行情况良好。同时，在教育、文化、医疗保险、新农村建设等一系列领域均有很大的改善。尽管取得了一些成绩，对于丽江未来的发展，张祖林市长仍感到任重道远。

从旅游资源大市升级为旅游经济强市

“毋庸置疑，丽江已经创造了辉煌的昨天与今天。问题的关键是能否避免国内旅游发展的怪圈，也就是人们常说的周期率，毕竟我们这个辉煌的周期还太短，还需要不断地延伸它，二十年、三十年、一百年，甚至更长。为了实现丽江旅游的转型升级、永葆活力，二次腾飞，我认为最好的发展模式必须坚定不移地走‘雄鹰展翅之路。” 张祖林市长表示。

“在耀眼光环后面，仍可以清楚地看到丽江旅游业发展中还存在一些深层次的矛盾和问题。其具体表现为“五个不适应”和“四个差距”：即旅游经营管理的思想观念与现代旅游发展理念不适应；旅游管理体制机制与旅游产业发展的要求不适应；旅游产品的开发与游客多样化个性化的需求不适应；旅游人才队伍与旅游发展的要求不适应；旅游的投入力度与旅游业的发展需求不适应。旅游发展水平与建设国际精品旅游胜地目标还有很大差距；旅游资源开发与发展综合型旅游还有很大差距；交通等基础设施与旅游规模和区域合作发展还有很大差距；旅游企业规模实力与适应激烈的市场竞争要求还有很大差距。

为此，张祖林市长表示，丽江市委、市政府需增强危机感和紧迫感，抓大机遇巩固提升核心景区古城和雪山，壮大旅游主体，注入躯干新活力。树立“文化丽江”理念，以和谐文化建设构建传承历史文化、体现现代文明、拥有高素质群众、科技型学习型的“文化丽江”。

坚持人文丽江、绿色丽江、和谐丽江的城市发展主题，进一步推动旅游与文化的结合，不断创新纳西古乐、东巴文化、摩梭风情、丽水金沙等知名文化品牌，以一批富有时代特色和地方民族特征的文化旅游精品，打造文化旅游名市和知名旅游品牌。

创新思路和方法，多渠道筹措资金，5年内争取投入117亿元发展古城、雪山、泸沽湖、老君山4个重点旅游项目，以培育旅游业核心竞争力、世界级知名品牌和文化旅游名市为目标，把丽江打造成为中国大香格里拉生态旅游区的中心城市和经典示范区、国家5A级景区和世界级精品旅游胜地，促进旅游产业从粗放经营型向集约效益型转变，促进丽江由旅游资源大市向旅游经济强市转变，实现又好又快地发展。

争取一些大的国际经济合作项目和知名企业落户丽江，引进更多的国内大旅行社、海外旅行商和国际性社团组织在丽江设立分支机构，吸引更多的国内外会议在丽江召开。加强诚信建设，营造良好环境。树牢诚信意识，建立诚信机制，整治突出问题，打造诚信丽江。