欧佩克五十知“油”命

■文/本刊记者 张起花

欧佩克五十知“油”命

■文/本刊记者 张起花

欧佩克今后一方面要尽力协调各成员国的利益，避免石油市场过剩;另一方面也要根据市场风向标尽早调整应对策略，为自身今后的长远发展做规划。

如果没欧佩克，国际石油市场会是怎样一番景象？

欧美等石油输入大国可能会完全掌控石油的定价权，买方定价无疑会无限压低油价，结果石油输出国的利益不但会受到侵害，整个石油市场的供求关系也将遭到破坏；石油一直低价位运行，欧美等发达国家不可能会有能源危机的概念，现今一轮又一轮的绿色革命和新能源热也不会掀起；能源需求国没有了能源的压力，也不会有现代日本经济模式的产生……

50年前，主要石油生产国伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉代表在巴格达成立了石油输出国组织（欧佩克）。

如今，欧佩克似乎表现出了成熟后的淡定和从容，不再为掌控油价而劳心费神，而是量力而为地调整应对之策，维护成员国的利益，可谓年过五十而知“油”命。

五十载岁月风云

欧佩克成立之后，不仅从欧美国家手中夺回了石油资源的主权和原油标价权，还利用限产、禁运、提价等手段成为国际石油市场上叱咤风云的重要角色。

中国社科院西亚非洲所博士刘冬评议说：“它对国际石油市场确实有过很强的影响力，特别是当其决定减少或增加石油产量时。”1990年海湾危机期间，欧佩克大幅度增加了石油产量，以弥补伊拉克遭经济制裁后石油市场上出现的每天300万桶的缺口，这是其影响力的一个小缩影。

中国国际问题研究所主任崔洪建表示：“欧佩克的出现协调了产油国的政策和行动，维护了大多数产油国的石油权益。更重要的是，它对西方国家生产关系改革有极大的促进作用。”

而就欧佩克组织对油价的控制问题，刘冬表示：“欧佩克建立之初的确想掌控石油市场，也尝试着去定标价，建立差价体系。但是1984及1985年的石油价格战争使欧佩克明白，石油消费国一旦联合起来，自己也会遇到麻烦。”

1973年阿拉伯石油禁运后的20年，由于高油价，消费国被迫削减需求，并采取了包括可替换能源及高能源税收等措施。欧佩克虽然恼羞成怒，在1984及1985年发动了价格战争，但当其失败后，便立马平和起来，开始关注全球石油长期的需求稳定。到了90年代，欧佩克终于做出让步，在确保石油消费国需求的同时，保护其成员国的利益。

稳中求变迎挑战

在逐步走上成熟道路的同时，欧佩克也经历了种种危机，该组织内部出现亲西方派和反西方派两个派别，使得该组织历经成员国加入、退出以及成员之间爆发战争等诸多不利因素的影响。然而，欧佩克经住了一次次考验。

中国石油经济技术研究院石油市场室主任单卫国分析：“虽然欧佩克并不能控制国际石油市场，但因其成员国的石油产量占世界石油总产量的40%，其成员国出口的石油占世界石油贸易量的60%，市场份额较大，所以不可能被轻易瓦解。”

刘冬认为，欧佩克成员国能够凝聚在一起没有真正解体，关键是因为科威特、沙特和阿联酋这三个国家的利益具有很高的一致性。它们的石油战略也具有同质性，而且这三个国家的石油加起来几乎能占到整个欧佩克国家产量的一半以上。此外，伊朗和伊拉克是历史上挑战海湾君主国最大的两支力量，但上世纪80年代以后，伊朗受到美国制裁，一直没有实现扩能计划。伊拉克战争不断，且还未从战争的废墟中恢复重建，没有了地缘政治的威胁，这个组织也就相对稳定了。

时至今日，欧佩克究竟还面临怎样的威胁和挑战呢？中国石油大学工商管理学院副院长董秀成表示：“最大的挑战是国际石油市场的金融属性加强。石油市场金融化使油价变化基本脱离供求关系，组织依靠调节石油供应稳定市场的努力愈发艰难。”

对此，崔洪建也分析说：“只要有尖锐的供需矛盾存在，市场就有炒作的基础，能源就是这样一个领域，资本力量的介入任何力量都阻挡不住。”他认为，一方面一些游资进入企图通过投机行为大赚一笔，另一方面，石油生产国积累了很多石油美元，但这些国家的技术革新和产业发展又没能同步跟进，消化不了，只能做一些短期炒作，找到释放的出口。

单卫国指出：“近年来部分成员国出于经济利益还在计划提高产能，并大力吸引外资，这为该组织依靠石油生产配额制度调节石油市场增加了难度。”据了解，欧佩克内部分化严重，关于石油产量并没能达成共识，或虽有共识但执行不力。今年2月份欧佩克的石油总产量为每天2680万桶，较配额指标超出190万桶。

此外，俄罗斯等非欧佩克成员国对欧佩克的前途构成一定的威胁。近年来，俄罗斯更加重视维护其长期大量供应石油的石油大国地位，将原油的日产量一再提高，与欧佩克唱对台戏。专家认为，欧佩克组织一定要避免在与非欧佩克国家的博弈中出现两败俱伤的局面。

灵活应对抗重压

带着“知天命”后的成熟，欧佩克如何走向下一个里程碑？刘冬表示，接下来欧佩克依然要非常谨慎地应对市场变化，最好根据市场风向标尽早调整应对策略，为自己今后的长远发展做规划。

其实，种种迹象已经表明，欧佩克已经在与时俱进上费心思了。2000年，在委内瑞拉首都加拉加斯召开的第二届欧佩克峰会上，欧佩克根据新世纪能源产业和世界经济的变化，提出了新的目标：“欧佩克需要高度重视石油需求的透明度、确保石油需求安全，重视石油需求安全和石油供给安全的相关性，确保欧佩克在石油市场中占有合理份额；为促进石油市场的稳定，欧佩克需积极促进石油产业各方的协调与合作。”

新世纪以后，在全球气候和环境问题日益突出的背景下，欧佩克也设立了与环境问题相关的新目标：“为保护当地、区域和全球环境，欧佩克要高度重视石油清洁技术和石油节能技术的发展。”

单卫国认为：“欧佩克有它的生命力，也有弱点。弱点之一是，对石油的控制只在上游，而在中游炼化和下游销售的力量并不强，根本没有话语权。接下来欧佩克组织需要带领成员国向一体化发展，提高其在石油市场的谈判能力。”

崔洪建分析：“欧佩克要想持续存在并良好发展，一定要尽早想办法拓宽组织功能，延伸组织存在的价值。比如组织成员国利用手中充足的石油美元投资清洁能源、新能源市场，还可以为调整成员国经济结构做努力，减少其经济发展对石油资源的过度依赖。”

此外，崔洪建还强调：“欧佩克还需尽快统一成员国之间的价值观，并建立起成员国之间的互信关系。”