[炼 化]当民主管理融入企业血脉

■文/陈德智 武惠芳

[炼 化]当民主管理融入企业血脉

■文/陈德智 武惠芳

华北石化公司将民主和管理有机结合，从解决员工最关心的问题入手，吸引员工参与管理，调动了员工积极性和创造性，促进了企业与员工的共同发展、和谐发展。

◎民主管理极大地调动了员工的生产积极性。图为快乐的华北石化二联合工区员工在施工现场。 供图/华北石化公司

近年来，华北石化公司将民主和管理有机结合，从解决员工群众最关心的问题入手，吸引员工群众参与管理，保证了决策过程的公开公平公正，调动了员工积极性和创造性，促进了企业与员工的共同发展、和谐发展。

公司年年圆满完成各项经营业绩指标，人均销售收入在中石油炼油与化工板块排名第2位，实现连续7年应收账款为零，连续16年安全清洁生产。公司从15万吨跨越发展到500万吨，千万吨炼油项目全面启动。员工队伍和谐稳定，员工的素质和精神面貌都有了很大改观。

员工呼唤民主管理

过去的华北石化，一些员工发奖金时都嫌自己少，评先进都认为自己更合格，困难补助都认为自己符合条件，请客送礼拉关系甚至找领导软磨硬泡成为惯用手段。最终企业大事小情，如单位定员、人事调动、奖金分配、评选先进等，无一例外都由领导最后拍板。当时所谓的民主只是走一个过场、喊一句口号，民主管理演变成人缘竞赛、轮流坐庄等形式。

2000年以来，随着公司管理的不断深入，各项管理制度逐步科学、定量、可操作，做到以事实为根据，用数据说话，员工逐步形成了对工作负责和公平公正的理念，为民主管理奠定了基础。

与此同时，员工心理和谐的诉求、受尊重和自我实现的高层次需要越来越明显。公司领导也意识到，员工心理需求的满足可以转化为员工的满意度，满意度可以转化为对企业的忠诚度，忠诚度与员工积极创造性成正比例的关系。

为此，公司从自身实际出发，围绕安全平稳生产和改革发展大局，把生产经营中带有全局性和关键性的问题与员工关心的热点、重点、难点问题结合起来，不断拓宽民主管理和民主监督渠道，把民主管理深入到公司的生产、经营、改革、管理、工资、分配、人事、福利等方面。

民主决策 公开透明

凡属公司的重大改革方案、重要发展目标、重要规章制度及一些涉及职工切身利益的问题都经职代会审议通过。如员工劳动合同及其附件《员工管理办法》，事关全员切身利益，经过征求意见、民主讨论、信息反馈等，经职工代表大会审议通过后严格执行。公司先后有29名员工因严重违章被解除劳动合同，既没有发生影响稳定的上访事件，也没有引起任何法律纠纷。

公司规定凡涉及员工切身利益又无法定量的问题，如岗位定员、分配系数、职称评审、福利待遇、劳模评选、员工奖励等实行民主决策。岗位定员、分配系数，由机关处室长、基层单位领导、员工代表、劳模代表等组成评委会，民主投票决定。另如职称评审、劳模评选、岗位明星选拔等，在各单位根据业绩排名民主推荐的基础上，由职工代表民主投票产生，公开透明反映民心民意。对采购供应商、工程承包商的选择、设备选型等较大招投标项目，公司设有不同类型的专家数据库，由主管领导随机抽取专家组成招投标评委会进行技术评分，评分结果上总经理办公会或党政联席会民主讨论后集体决策。

选人用人 公平竞争

在华北石化，管理或操作岗位人员的选择和罢免都由专家评委或员工群众说了算。

管理或操作岗位面向全体员工公开竞聘、双向选择，评委在竞聘前30分钟由党政主要领导从评委专家库中随机抽取。具备资格的竞聘人员现场发表竞聘演讲，评委现场投票，组织人事部门现场公布拟聘人选，经公示无异议后聘任。

2001年以来，通过公开竞聘上岗的各类人员累计达到935人次，占用工总数的近60%。副科级以上干部的任免实行票决制，信任投票超过70%的列为竞聘人选，民主测评信任率达不到7 0%的被免职或降职。公司在各工区分别组织由职工代表、技术干部、班子成员等组成评委小组，对全公司61名班长及91名组长进行年度考核，通不过考核的予以撤换，实现了所有基层班组长持证上岗。公司还组织专家对转岗员工、竞聘上岗员工进行能力和业绩评估，对年度排名末位员工、岗位资格鉴定不合格员工进行综合素质评估，评价其是否胜任原岗位。对管理人员和操作人员实行预警管理，对大家公认的不具备独立顶岗资格人员发布预警通知书。

监督约束 科学全面

华北公司凡属重要的事情或涉及员工切身利益的问题，如各项规章制度的出台、用工分配政策的调整、员工福利政策的落实等都广泛征求员工意见，并将有关规定、条件、办理程序和结果，在公司网站公示，自觉接受员工监督，增加了透明度。

对领导干部实现监督，开通举报电话，设立意见箱、举报箱，随时接受员工的批评监督。建立民主评议和组织考核相结合的干部考核制度，并将评议结果与干部奖惩、任免挂钩，把领导干部直接置于全体员工的监督之下。公司每年都有干部因安全问题、民主测评信任率达不到70%、工作失职等原因而被免职、降职。2000年至今，公司副科级以上干部已先后有31人次被免职、降职，彻底解决了干部能上不能下、收入能高不能低的问题。

公司还结合组织机构扁平化运行的实际，推行严格的专业化管理，各专业处室为其他处室提供优质服务，同时监督相关处室的工作，完不成本职工作都要受到相应的处罚。公司的业绩档案系统、安全信息系统、重点工作督察系统对全员开放，上至公司领导下至普通操作员工，都处于全员的监督之下，完不成任务照样受处罚，如在落实制度方面，上级机关检查发现的问题，除对责任人进行100%处罚外，公司党政领导每人联挂处罚10%，处室领导每人联挂处罚2 0%，工区领导每人联挂处罚30%，班长联挂处罚50%。在全体党员干部中开展“我在岗、我尽责”承诺活动，党员结合履行岗位职责、完成本职工作、遵守规章制度、安全文明生产、养成良好工作作风等方面做出书面承诺，由员工群众监督党员承诺落实情况，并由员工群众对党员践诺情况进行量化打分，开展党员形象群众评活动。

全员参与 自主管理

华北公司全面推行自主管理，逐渐形成了依靠员工抓管理的工作局面。公司鼓励员工查找安全隐患，对发现隐患的员工，给予业绩系统加分奖励，同时将隐患录入安全信息系统，明确隐患类型、责任人员、整改期限，逾期得不到治理，通过计算机系统自动累积按天进行处罚，根据隐患重要程度，处罚从每天1元到10元不等，直至隐患消除为止，使安全管理不仅仅成为安全管理者的事，而是人人操心安全的全员管理。近年来先后有300多名员工因发现隐患、有效避免事故，受到了加分奖励。

公司鼓励员工围绕生产难点、管理重点和节能降耗等，提合理化建议。几年来，累计征集各类合理化建议5000余条，取得了较好的效益，增强了员工的主人翁意识。员工餐厅聘请公司员工做义务监督员，每天兼职义务监督员汇集大家的意见建议，及时反馈给服务方。公司的文联、体协等协会，员工可根据个人兴趣爱好，参与协会活动，各协会民主推举主任和理事及所有活动和服务项目，全部由协会会员自我管理。为确保住宅建设各项工作的公平公正，员工投票选举成立了石化新村业主委员会，重大事项全体业主民主投票决定，日常事务由业主委员会民主投票决定，切实保证了全体员工的利益。