加强生态保护与建设 助力祁连山生态修复——祁连山自然保护区十八里堡保护站多措并举推进祁连山生态建设纪实

张占华

祁连山自然保护区十八里堡保护站位于河西走廊东端，古浪县南部，东西长56 公里，横跨古浪县南部山区的5 个乡镇。保护站林区属祁连山系东端支脉冷龙岭余脉毛毛山-乌鞘岭的延伸部分，地形复杂多样，地势南高北低，海拔在2100～2900 米之间。保护站总管护面积22.93 万亩，森林覆盖率41%。多年来，由于受气候变化和人类活动的影响，祁连山生态环境日趋恶化，冰川、雪线上升，天然林草植被不断退化，天然林质量持续下降，涵养功能衰退，水库蓄水量减少，导致石羊河流域草地退化严重，土地生产力降低，荒漠化日趋扩大，水土流失加剧，生物多样性减少，严重制约着石羊河流域农业和农村经济的快速发展。为切实保护好祁连山古浪属区生态资源，近年来，特别是国家“十三五”规划启动实施以来，十八里堡保护站认真贯彻落实党中央及各级党委政府关于加快生态文明建设的一系列安排部署，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，多措并举，大力推进国土绿化和祁连山生态保护与建设行动，区域生态资源管护和治理取得了显著成效。

一是加大造林封育力度，提高林草植被覆盖度

近年来，保护站主要采取封山育林、禁采、植苗、播种造林、管护经营等人工促进和天然更新的措施，在实验区周边空地、外围保护带植被脆弱区实施了三北防护林工程、造林试点补贴项目、森林植被恢复工程、退耕还林工程、重点生态公益林效益补偿、天然林保护等生态建设项目，“十三五”期间共完成荒山造林2 万亩，封山育林（草）6.18 万亩，通过多年的经营管护，区域内林草植被由治理前不足30%提高到了65%以上，森林资源切实得到有效保护，森林植被得到有效恢复，林木蓄积量逐年增加，实现了森林面积、蓄积双增长。同时严格落实“五禁”措施，区域内野生动植物资源得到休养生息，保护了区域生物多样性，对改善区域生态环境，促进地方经济发展发挥了重要的作用。

二是聚焦生态环境问题，加强林木资源管理

2016 年，根据环保部遥感监测和自查，保护站辖区内共涉及9 个祁连山生态环境整改问题，按照古浪县整改小组制定的整改方案，确定县级责任领导、责任部门和整改时限，在2017 年全面完成整改，并通过了省、市、县三级验收。2018 年以来，保护站结合省、管理局“绿盾”行动的开展，进一步加强整改问题的“回头看”，对个别恢复区干枯苗木进行了补植，为防止区域内取土、挖沙、采石等行为的发生，指定了监管人员进行全程跟踪监管，整改期间未造成新的破坏。整改结束后，督促整改单位清理建筑、生活垃圾，防止了保护区生态环境受到污染。针对祁连山生态环境整改问题恢复治理，举一反三，进一步划定生态保护红线，加大区域建设项目监管，严厉打击未批先建、边批边建、少批多建等，并指定了专职管护人员，在加强日常巡护力度的同时，切实做好自然保护区宣传工作，坚决杜绝类似现象再次发生。

三是加强有害生物防治，确保森林资源安全

近年来，保护站林区内发生比较严重的林业有害生物主要是云杉嫩梢虫、丹巴腮扁叶蜂、杨尺蠖、落叶松球蚜4 类。云杉嫩梢虫、丹巴腮扁叶蜂、落叶松球蚜发生面积近1000 亩，分布范围在尚家沟、石门山、茶树台、香林寺管护区的云杉林和落叶松林。杨尺蠖发生面积500 多亩，主要分布在北山、上寺洼管护区的山杨林。防治过程中，云杉嫩梢虫幼虫、丹巴腮扁叶蜂成虫防治利用烟雾机，用柴油配比农药实施烟雾防治，防治药剂选用“氯氰菊酯”。杨尺蠖成虫防治采用苦参烟碱烟剂烟雾防治法，充分利用山谷里风的作用，将烟雾送入防治区内。保护站虫害防治工作在每年6～7 月虫情高发期进行，通过防治，有效控制了虫害蔓延，有虫株率由防治前的100%降低为5%～10%，防治效果良好。

四是加强巡护督查力度，保护好现有森林资源

为切实保护好林地资源，保护站根据管护区域大小及资源分布情况，对各管护区划定责任区，落实管护责任人，签订了管护合同，落实天保工程管护人员7人、公益林管护人员14 人。日常管护工作中，保护站严格落实“巡山查林制度”，管护人员每月巡山查林不少于22 天。保护站采取日常督察、季度考核、季度成效调查等有效督察措施，把管护工作落到了实处。按祁连山保护局天保办要求，保护站每季度开展森林管护成效调查，在林区随机抽取责任人小班，布设20 米×500米的水平样带，对森林资源管护成效进行调查，按季度汇总，并将调查结果上报保护局天保办备案。为切实加强辖区生态环境保护和在建项目监督管理工作落实到位，制定了《十八里堡自然保护站辖区环境监管实施方案》。按照“谁破坏谁恢复，谁管辖谁负责”的原则，明确了生态环境保护的权、责、利，提高了全站职工的责任意识。

五是严格落实防火责任，积极消除火灾隐患

逐级落实防火责任制，层层签订防火责任书，保护站每年与各管护站站长签订管护责任书，与辖区乡镇签订联防协议，与学校、施工单位签订联防协议，与村委会签订防火责任书；各管护站与辖区牧民、坟滩坟主、儿童及智障人员监护人签订防火合同，与林区周边农家乐签订联防协议，与寺院签订联防协议。坚持不懈抓好森林防火宣传工作，“十三五”期间保护站共召开各种形式的防灭火培训会议150 多次，出动宣传车400多辆次，刷新墙头标语300 多条，在林区重点路口加挂防火警示旗3000 多面。森林防火宣传期间共发放森林防火宣传手提袋10 万个，文件袋1 万个，纸杯25万个，防火知识手册1 万册，围裙1 万个，文具盒4 千个，挂历2 万张，对联5 千付，印发宣传彩页50 余万份。在各护林站及重点路段悬挂横幅250 条。突出重点部位、重点时段和重点人员的检查管理，对人为活动频繁的地段，设置可移动森林草原防火检查站5 处，固定森林草原防火检查站4 处，在重点路口设置档车杆9 处。在防火期加强巡山查林力度，加大了野外违章用火的查禁力度。特殊时段，对坟滩、峨博等重点地段采取护林员蹲点看守的办法，严格控制火源，消除火灾隐患。

六是加强基础设施建设，改善职工工作生活环境

近年来，保护站针对辖区资源管护站房屋破旧，工作、生活条件差的实际，积极争取基础设施建设项目资金，加强各管护站建设。2013 年以来先后完成了香林寺、石门山、柳条河、上寺洼、尚家沟、横梁等资源管护站的新建工作，2017 年完成了保护站站部办公楼的建设，并为站部和各管护站配备了新办公桌椅和管护设备，2019 年又为各管护站配备了电脑、打印机等办公设备，拉设了移动网络，同时对各管护站周边进行了绿化美化，切实提高了职工工作、生活环境质量。2019 年大冰沟资源管护站新建完工并投入使用。2018 年完成了辖区勘界立标工作，区域范围共设置功能区界桩519 根，其中新增409 根，刷新、固定110 根；在自然保护区区界与进出自然保护区的主要道路相交处树立界碑9 块；在自然保护区的出入口处、保护区内居民点和人为活动频繁处树立标牌5 块。加强信息化建设，2020年在大冰沟、香林寺资源管护站重点林区设立视频监控点位13 个，其中在制高点和重点区域设立旋转球机9 个，在重点路口架设卡扣抓拍系统4 套，拉设光缆11.2 公里，提高了林区监管效能。

2021 年是国家“十四五”发展规划的开局之年，也是祁连山生态保护与发展、信息化管理与建设的关键之年，下一步，保护站将抢抓国家、省、市、管理局高度重视生态环境保护与治理的大好时机，进一步创新思路，强化措施，在做好天然林资源保护工作的同时，以保护区周边移民迁出区闲置的耕地、荒山、荒坡、河滩为重点，积极争取实施山水林田湖草项目、退耕还林工程等，加大封山育林和人工造林力度，并结合地方生态移民工程，逐步扩大天然林周边保护区域，恢复区域林草植被，增加水源涵养林面积，提高水源涵养功能，切实保护好移民迁出区生态环境。全面推进“天地空”一体化生态监测系统建设，逐步搭建林业信息化大数据平台，及时有效分析森林火险等级、有害生物发生蔓延程度，林地、林相资源变化，珍稀野生动植物物种变化等信息，为森林资源保护、有害生物防治、护林防火、生物多样性监测提供科学的依据。加强祁连山自然保护区生态保护相关法律法规宣传力度，开展常态化宣传教育和监督检查，严厉打击未经审批进行改建扩建、违规建设和其它破坏生态环境的行为，为促进区域经济社会可持续发展和推动祁连山生态环境进一步改善提供有力保障。