提升新型农业经营主体会计工作质量路径研究——基于乡村振兴战略背景

杨丽丽 孙 斌 天津商业大学宝德学院

一、引言

民族要复兴，乡村必振兴。作为推动农业农村现代化发展与乡村振兴的重要新生力量，新型农业经营主体(以下简称新主体)的发展就成为重中之重。

新主体为建立于家庭承包经营基础之上，适应市场经济和农业生产力发展要求，以规模经营为主要特征，从事专业化、集约化、市场化生产经营的农业生产经营组织。具体的类型和其特征见表1：

表1 新型农业经营主体的类型及特征

新主体的发展是一个长期的伟大工程，需要多领域多部门互相配合、辅助建设，随着新主体的不断发展，作为通用的商业语言，会计工作质量发展愈发重要。新主体会计工作质量的提高对于提高农村经济有、助力乡村振兴、提升综合国力有重要意义。

二、新型农业经营主体会计工作质量存在的问题及原因分析

目前，新主体的会计管理工作存在以下一些问题阻碍了其更快更好更强的发展。

(一)会计数据的保存与安全缺乏保障

我们现在处在互联网时代，新主体也不例外，互联网时代网络数据信息量大，流动性强。财务会计制度要求财务信息公开透明，但由于网络病毒的入侵，网络黑客的攻击使得互联网本身也是具有风险的，这就造成了开放性与机密性之间的矛盾。

随着互联网时代的到来，财务数据保存的载体也在改变。新主体的保存载体也由原来的纸质账簿改变为电子软件，克服会计资料存档面临的完整性和长久性风险就成为其面临的主要问题。

(二)财务人员专业素养不足

现阶段，新主体财务人员理论知识储备不足，专业水平不高、职业素养不够大大地制约了新主体会计工作质量的完善与提高。

柴良棋等(2016)通过对荆州地区调研发现该地区新主体的专业会计从业人员年龄层次不够科学，学历普遍较低，会计人员的选聘不甚规范，大多与所在新主体负责人有密切的亲属关系，相关的内部控制制度不健全[1]。

詹孟于等(2020)通过对成都市某区的调研也发现该区新主体会计从业人员年龄结构和教育程度不合理，会计人员素质亟待提升[2]。

(三)财务会计制度不规范

新主体会计工作质量很大程度上受到财务环境的影响，新主体所处的农业环境中财务制度、规范不甚完善，导致会计工作质量不高。

柴良棋等(2016)年通过对荆州地区调研发现该地区存在农业相关会计工作部分业务核算不严谨，会计监管缺位严重等现象。财务计算机处理账务的比例很低，手工记账依然为各新主体的首选，影响了会计工作质量的提高。

段冲冲等(2017)通过对湖北部分新主体进行调研发现样本中只有7.8%的新主体会计工作质量表现为很好，新主体会计工作质量较差主要体现在会计工作管理不规范、会计机构设置不科学、没有按规定进行会计处理、做账不够科学严谨[3]。

(四)财务审查难度大与内部控制欠缺

鉴于上述新主体会计工作存在的会计人员专业素养不足、财务会计制度不规范等问题使得财务审查的难度加大。

内部控制有效运行可以帮助新主体发现在经营过程中出现的各种问题，以保障新主体财产物资安全与完整、有效的预防或者规避新主体的风险、提高涉农项目的经济效益与效率、促使新主体的能够顺利、高效、完整的运行。但是目前鲜少有新主体设置有效的内部控制流程。

(五)负责人不够重视会计工作，会计信息不完善

从目前情况来看，新主体负责人受传统经营理念的影响，对财务会计工作重视力度不高，没有意识到会计工作在当今农业现代化建设发展中的价值，财务会计工作内容业比较单一，从而会导致会计信息不完善。

三、提高新型农业经营主体会计工作质量的财务体系构建

良好的内部管理环境是新主体发展的关键因素，而提升会计工作质量是优化内部管理环境的有力保证。精准的会计信息不仅有助于“财务账”，还能帮助新主体管理者识别自身优势，关注成本管理与全面预算计划，选择高回报的农业项目。

基于此，本文提出以下几方面建议，以期提升新主体会计工作质量。

(一)研发适合新主体的网络管理软件，提高新主体会计数据的安全性

网络管理软件运行过程中出现问题会让使用单位蒙受重大损失，我们需要加强新主体财务管理软件的开发，让新主体财务软件系统的运行更加安全、让会计数据更加精准。

首先，我们需要针对新主体建设完善的内部调试制度，可以减少人员素质及计算机病毒带来的危害。

其次，建立比较完善的防御机制，比如设置防火墙、采用信息加密技术等。

最后，完善安全协议的各项要求，新主体需要与从业人员签订合理的安全协议。

(二)规范财务会计制度

上文提到新主体包括专业大户、农民合作社、家庭农场和龙头企业等，由于各个新主体的组织形式和经营方式等方面的差异，不能像《企业会计准则》那样以一个标准要求其财务操作规范，但是性质相同的新主体仍需要统一标准。目前为了规范新主体的会计行为，提高新主体的会计核算质量，有如下规定：

1.专业大户应依照《个体工商户会计制度》进行会计核算。该制度规定个体户应按照设置并且合理准确地使用会计科目，要及时填制会计凭证，登记和保管会计账簿，编制相关财务报表等；个体户应按规定配备必要的会计人员，或者按规定委托代理记账。

2.农民合作社执行《农民专业社合作会计制度》。该制度明确规定农民合作社应当按照法律或者根据有关会计核算的基本制度规定及时处理相关财务业务；农民合作社提供的各种具体会计业务都应当认真按照相关程序及时进行规范，不得故意提前或延后完成；农民合作社所提供的会计信息均应具体化，便于农民合作社的利益相关者理解和使用。

2021年12月30日，国务院财政部为了规范农民专业合作社的会计工作，加强合作社会计核算，对《农民专业合作社财务会计制度(试行)》进行了修订。新制度将于2023年1月1日起实施，该制度意味着农民专业合作社与农民专业合作社联合社财务工作有了统一的标准，会计工作质量将有所保证。

3.家庭农场和龙头企业应依照《小企业会计制度》进行会计核算。该财务会计制度明确地指出企业在处理财务会计工作时原则上应当限于内部实际经营业务，如实全面地反映该企业对其各项相关重要财务状况指标和相关主要资产经营决策成果，还应遵循经济实质重于法律形式原则；除此之外，所提供的会计信息还应当能够满足会计信息使用者的需要。

4.除上述主要四类新主体以外，其他各类农业经营组织可根据本身的实际经营情况，选择上述三种会计制度中的一种进行会计核算。

(三)组织会计人员定期参加职业教育与培训，提升会计人员的专业素养

1.通过培训的方式提高财务人员的专业能力

新主体的主要负责人和直接管理人员应积极参加推进农民合作社与家庭农场高质量发展的关于新主体的培训，尤其是关于内部控制建设、提高会计信息质量方面的学习。

农业农村部管理干部学院前身是国营农场干部学校，该学院一直面向地方农业农村干部人才举办相关培训，其中包括农业财务管理人员政策法规综合应用能力培训的业务能力培训已经成为改学院的精品项目。2022年初该学院将服务对象扩展为农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，为其发展提供培训、宣传、咨询等一揽子服务[4]，新主体相关负责人需要关注培训信息，积极参与配合。

另外，新主体也可积极与高等学校结合，聘请学校专业财务教师作为专业顾问进入合作社、家庭农场等进行培训、指导，帮助新主体财务人员厘清财务管理中的重要关系，以期提高会计工作质量。值得注意的是，新主体要根据自己的特征具体学习，具体实施，不可“拿来主义”，其会计处理既要能够清晰地反映新主体业务活动的内容，满足自身相关管理的需求，又要保障会计信息的可理解性，从而有效地提升会计工作质量。

最后，也可从本地区及附近地区选拔文化程度较高、具有一定基础专业知识的人才，之后再通过加强培训与考核，使其有能力承担相关财务工作。

2.建立并严格执行财务人员继续教育制度

近年来，随着信息技术的快速发展，专业的会计人才在现代社会发展决策中扮演着越来越重要的角色。因此，对新主体会计人员的培训不能只是简单停留在理论知识层面，更要紧跟时代，注重在会计软件、大数据技术及信息技术等方面的培训，使新主体会计人员能够顺应时代发展，从而能够更加高效、准确处理会计信息，以保证新主体会计人员的专业能力不会退化。

3.加强赋予会计人员创新活力

只有不断创新才不会被时代抛弃，才不会让人工智能取代会计工作。具体而言，新主体可以运用有效的人才激励机制来激发该地区会计人才的创新活力，以人才激励机制为导向，提高新主体会计人员参与创新的积极性，进而实现新主体会计人员素质加强以及该地区会计人员获得额外收益的“双赢”局面，从而发挥好会计人才在新主体发展中的重要作用。

(四)设置合理有效的内控流程、强化财务内控执行力

在工作中内控制度、流程怎样执行、谁来执行等，责任必须落实到具体的个人身上，并且在执行过程中要有监督。我们将新主体纷繁复杂的经济活动分为筹资活动、投资活动、经营活动，分别就三个活动设置合理有效的内控流程，保证会计工作质量。筹资活动与投资活动需要区分是否重大，再分别走不同的审批程序。具体如图1所示：

图1 新主体筹资/投资活动内部控制流程图

除了筹资、投资活动需要严谨的内部控制流程，新主体的还需要对其经营活动中的重要环节进行控制，设置合理有效的内部控制流程。经营活动中的货币资金就是需要重点管理的。具体如图2所示：

图2 货币资金管理流程图

(五)提高新型农业经营主体负责人对会计工作的重视度，完善会计信息

首先，新主体负责人应充分认识并加强各类农业经营主体财务管理工作的重要性意识，让其懂得会计工作质量对集体经济发展具有重要作用。部分新主体负责人缺乏对会计工作重要性的思想意识，由此才对会计信息的完善造成了不利影响。所以，对于市场化程度较高的农民合作社必须要按规定做账，不可潦草应对，并且提高其对会计工作重要性意识；对于种养大户和家庭农场主来说，可以雇佣代理记账公司，对其账簿进行定期抽查，加强监管，促进新主体会计信息质量提升。除此之外，还可以着重对这些新主体负责人进行专业化基本知识的教导，加强对他们在财务知识方面的培训，让其充分认识到会计工作的重要性。

四、结语

***总书记在2022年1月赴山西看望慰问基层干部群众时讲到：“建设现代化国家离不开农业农村现代化，要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼，在推进农业农村现代化中越走越有奔头”。乡村振兴的推进、农业农村现代化的建设离不开新主体的健康发展，新主体想要健康发展，会计工作质量又起到了关键作用。

目前，我们国家新主体会计工作整体还存在会计数据没有安全有效的保障、专业人才匮乏、针对新主体的财务制度不够健全等问题。农业农村现代化的建设是一个长期而艰巨的过程，需要各方面协调统一。政府层面加大扶持力度、新主体层面不断提高自身质量、社会层面给予更多的关注和支持。提高农业质量效益和竞争力，使得我国更快更稳转入高质量发展阶段。