国企改革与财务管理转型分析

王 倩 1.淄博热电集团有限公司 2.山东力久实业股份有限公司

在经济全球化背景下，企业若要获得健康、长远的发展，就要不断对根据实际情况的变化，对自身的财务管理工作进行改革，促进其转型升级，才能够在竞争中抓住机遇，拓展企业的发展路径。在这种形势下，国有企业也应从财务管理的转型工作入手，对各项资源进行优化配置，确保资源的借给，提升财务管理能力，增强财务工作人员的专业水平，对财务工作中可能存在的各项风险进行有效预测，全面提高财务管理工作的质量及效率，促进国有企业改革工作的进展。因此，财务管理转型工作应作为一项重点工作进行研究，解决改革过程中所遇到的问题，使国有企业财务管理工作向着良性的方向发展。

一、国企改革与财务管理转型的意义

(一)有利于保持国有企业发展活力，实现稳定发展

20世纪50年代至90年代，国有企业一直处于市场主导地位，但进入21世纪后，随着我国经济的不断发展以及经济市场发展的多样化，国有企业在市场中的主导地位不断下降。作为国民经济发展中不可或缺的一部分，一些国有企业发展陷入困境，给国民经济发展造成了不利影响。为了稳定国有企业发展，同时保证国民经济的平稳运行，我国政府对国有企业进行了改革与产业结构调整。在国有企业改革背景下，国有企业产业结构得到了升级，战略布局更加合理，从而进一步提升了国有企业的发展活力和内部实力，让国有企业在市场中又重新找回了核心竞争力和主导能力[1]。

(二)是巩固国民经济发展的保障措施

国有企业是国民经济发展中的重要组成内容，国有企业的发展会影响到国民经济运行。保证国有企业的良好发展，就是保证国民经济的平稳运行。在国有企业改革之前，国有企业发展一度失去了活力和竞争力，这给中国国民经济发展带来了巨大的压力，而在国有企业改革之后，国有企业重新焕发生命活力，不仅自身发展能力、生产能力、经济产值进一步得到提高，对国民经济发展的贡献价值也在不断提高。所以，国有企业改革发展是保障国民经济增长及平稳发展的关键环节。

二、国企改革与财务管理转型中的问题

(一)全面预算工作中存在的问题

在全面预算工作中，主要存在以下问题：一方面，缺乏有效的预算管理环节监控机制，致使整个预算过程的控制工作失去平衡，影响预算工作的效果。并且，预算监督网络的不完善，造成了监督角色的缺失。另外，在全面预算管理工作中，没有设置一些配套的措施，使预算管理环节监督机制得以正常运行；另一方面，国有企业未根据自身的实际发展状况，建立较为合理的全面预算管理制度，因而无法形成科学的全面预算方案，在预算工作中，不能够根据市场环境，形成制定全面预算方案的流程，使方案的可行性降低，严重影响了国有企业全面预算工作的进展，这对于企业后续发展过程中会引发诸多的问题。全面预算管理工作以难以发挥其应有的作用。

(二)绩效考核工作中存在的问题

首先，绩效考核指标的设定不合理，绩效考核指标过于单一，没有形成一定的系统性，致使绩效考核工作流于形式，并且在考核效果方面，由于与实际工作存在着一定程度的脱离，使得考核效果不佳；其次，在绩效考核工作中，国有企业没有采取科学的绩效考核方法，而是通过传统的绩效考核方案，只注重考核结果，而忽视考核的过程，并且，只在年度举行考核，致使绩效考核工作的作用得不到发挥；再次，缺乏良好的绩效考核沟通与反馈机制，没有公示考核的方法及流程，不能够体现出考核的公正性与公开性。对于考核结果，也没有形成有效的反馈机制，使存有异议的员工进行申诉；最后，在绩效考核结果的应用方面，国有企业没有建立有效的薪酬激励措施，对员工进行激励，降低了员工工作的热情，无法实现人尽其才。

(三)国企财务管理工作的风险问题

目前，国有企业财务管理工作在风险防控工作中存在着一定的问题，首先，在建立风险防控体系及采取风险防控措施时，没有考虑到成本因素，致使国有企业在财务管理工作中面临着一定的风险，造成风险防控成本过高，影响了企业整体利润的提升；其次，在电算化的利用方面，未能采取有效的改革措施，对电算化方式进行优化，同时，也未建立科学的风险防控模型，对企业现阶段可能存在的财务风险进行分析，使得财务风险的预测工作不能够得以保障；最后，管理人员未能根据市场环境的变化，对国有企业各方面的资源进行优化配置，使企业资源不能够得到有效利用，甚至因使用不当，使各项经营活动以失败告终，进而造成财务管理工作上的风险。在国有企业的组织结构方面，管理人员没有对其进行改进，各岗位工作人员的工作职责与所能行使的权力也未进行明确，使得国有企业财务管理工作陷入混乱的局面，对财务管理工作的转型造成严重影响。因此，国有企业财务管理工作上的风险是多元化的，这些风险会使政企分离、参与市场竞争、优化配置资源等目标难以实现[2]。

(四)国企人员综合水平有待提升

由于国有企业的特殊性，财务工作人员的工作思想与工作方式会与其他类型的企业存在差异，有些财务工作人员认为只要遵守国有企业的规章制度，不出现违法犯罪行为就可以一直在保留职位，因此，在处理财务工作时，工作态度消极，无法树立积极进取的工作理念，另外，由于受到传统财务工作方式的影响，短时间内无法进行转变，不能够适应新时代的工作方式，对财务工作方式进行创新，这在一定程度上影响了国有企业财务管理工作的有效转型。另外，国有企业的财务工作人员，由于各方面因素的影响，其自身的专业水平及工作能力还有待提高，尤其是在当前信息技术环境下，一些财务工作人员不能够主动地学习先进技术，例如，大数据、云计算等技术，在这种情况下，国有企业财务工作的效率与质量就不能够得到提升，制约着整个财务工作团队人才素质的提高。

(五)财务部门与业务部门沟通不畅

在国有企业的改革工作中，涉及到较多方面的内容，其中，财务部门与业务部门不能够实现良好的沟通与合作，是当前国有企业存在的普遍现象。在实际工作中，企业内部控制与管理方案不适应当前各项工作的需求，对资本结构及产业结构的改革产生了不利的影响，是与国有企业改革要求背道而驰的，因此，对于国有企业而言，财务部门与业务部门不能够顺畅沟通，是影响国有企业改革及财务管理工作转型的因素之一。在实际工作中，国有企业的财务部门与业务部门在管理理念的不同，其中，财务部门所要实现的目标有两个方面，一是有效降低各项经营活动所需的成本，二是提升整个企业的利润及各方面的效益。而业务部门所要实现的目标是拓展业务来源，增加业务数量，因此，管理理念与目标的不同，使业务部门与财务部门之间不能够进行融合，有些企业为了节约成本，提升利润，所制定的经营策略严重违背财务管理制度，使财务管理工作的转型陷入困境[3]。

三、国企改革与财务管理转型的有效措施

(一)优化全面预算方案

一方面，管理人员要对预算管理环节的监管机制进行完善，设置专门的监督人员，以此来加强监督力度，发现工作人员在预算环节中出现错误，及时进行干预，避免错误放大，影响整个预算工作的质量。另外，还要建立有效的配套监管制度，为预算环节监管机制的执行提供支持，如预算报告制度与例会制度等，并对预算执行效果进行评估，确保预算管理环节监督机制的有效运行；另一方面，要制定适合国有企业的全面预算管理制度，在预算管理环节监管机制的保障下，通过合适的全面预算管理制度，对全面预算方案进行优化，从整个企业的组织框架方面对管理制度进行支撑，该组织架构应对国有企业各方面的利益进行权衡，确保全面预算方案的科学性。在具体工作中，首先要以企业的发展目标为导向，收集财务数据。其次，财务部门要制定标准预算体系，企业相关部门根据该体系，形成专业的预算方案。再次，相关责任部门对预算方案进行审阅，形成财务预算初稿。最后，企业高层管理人员对财务预算初稿进行修正，形成财务预算正稿，财务部门根据该稿件，编制年度财务预算报告[4]。

(二)改善绩效考核工作

第一，建立科学的绩效考核指标。严格遵守一结合四平衡的原则，在提取绩效考核指标时，要依据以下三个方面的内容来进行：一是国有企业的发展目标，二是各岗位人员的职责，三是具体的工作流程。第二，要建立合理的绩效考核方法，国有企业可以采用平衡计分卡、360度考核法等进行绩效考核，平衡计分卡适用于管理层面，对整体管理水平进行考核。而360度考核法适用于对员工进行考核。第三，要及时进行绩效考核沟通反馈工作，首先，明确绩效考核指标，在经过考核双方确认后，运用新的考核指标开展考核工作。其次，要使员工明确考核目标与流程，做到公开、公正。最后，要注意做好绩效考核结果的沟通与反馈工作，将考核结果及时告知员工，以便于员工进行改进，或就考核结果进行申诉。第四，注意绩效考核结果的运用。将考核结果与薪酬激励进行结合，通过良好的薪酬激励，调动员工工作的积极性，形成良性循环。对于表现不佳的员工，要采取相应的培训措施，提高其工作能力，或者调离岗位。

(三)建立合适的风险防范控制系统

一是在建立风险防范控制系统时，要根据企业的经营管理状况来进行，尤其是要考虑到系统运行所需的成本，在有效节约成本的前提下，强化风险防范控制系统的功能。在具体工作中，一方面要分析国有企业财务管理工作中存在的风险类型，在系统中嵌入风险防控模型，对财务风险进行有效预测，为规避财务管理风险提供技术保障。另一方面也可以对自身的电算化系统进行改造，强化风险的防控能力，解决国有企业因机构冗杂、财务信息时效性难以保证而造成的财务风险；二是国有企业管理人员深入掌握市场竞争的理论观点，要以市场发展的具体情况为指导，并充分利用国家的相关政策，对各方面的资源进行优化配置，站在企业发展战略的高度上建立风险防范控制系统，在实际工作中，通过市场实现资源的正确分配，为企业各项经营活动提供保障，使其得以正常进行，避免出现财务风险，为财务管理工作的转型提供战略导向；三是要对国有企业的组织结构进行优化，要明确各项经营活动的责任主体，赋予各岗位工作人员应有的职权，确保财务管理工作能够有条不紊地进行[5]。

(四)提升国有企业财务工作人才队伍的质量

首先，国有企业管理人员要开展务管理体系项目的研究工作，将财务部门的工作人员组织到一起，在当前工作环境下，寻找科学、合理的财务管理方式。可以到已实现财务管理成功转型的国有企业进行参观，学习这些企业财务管理模式与管理方法，并根据自身的实际情况，对管理模式进行调整，将其应用到财务管理工作中，从而促进财务管理工作的转型。也可以学习发达国家著名企业的财务管理经验，参考我国国情况及市场环境，适当进行借鉴，使财务管理工作的质量得以提升；其次，国有企业的管理人员要定期举办一些培训活动，对财务管理工作人员进行培训，在该项工作中，要注意培训活动内容设置的合理性，一是要设置基础财务工作能力的培训，提升财务工作人员的专业水平，对于未能达到相关指标的工作人员要将其调离财务工作岗位。二是要设置创新能力的培训项目，增强财务工作人员的创新能力，以适应不断变化的财务工作环境。在培训过程中，对其表现突出的工作人员，要给予一定的奖励，激发其开展财务管理转型工作的积极性；最后，可以通过对外招聘的方式，引进财务管理工作方面的专业人才，促进整个财务管理工作队伍人才质量的提升。尤其是要注重所招聘人员信息技术方面的能力，确保国有企业财务工作人员均能够利用信息化技术处理财务工作，从人力资源层面上实现财务管理工作的转型。

(五)重视财务信息化发展，实现业财融合

一方面，国有企业财务部门与业务部门的管理人员及普通员工，均要重视信息技术的应用，深入学习相关岗位涉及到的大数据技术、云计算技术及其它智能技术，为实现国有企业财务信息化发展奠定基础，以此开展业财融合工作，实施财务共享管理模式，要设立专门的财务信息共享系统，通过该系统的使用，使财务部门与业务部门之间能够保持密切的联系，从而促使财务部门与业务部门之间能够就财务工作进行交流，相关工作人员可以共享企业的财务信息，使财务管理工作信息化建设得以顺利进行；另一方面，利用信息技术开发相应的软件，形成国有企业特有财务信息智能管理系统，各部门工作人员将财务信息传送到财务信息管理系统，财务工作人员就可以通过该系统，判断财务信息的准确性，确保财务信息的来源可靠。在这个过程中，还要注意保证国有企业财务信息的安全性，在开发软件时，要设置安全防护功能，可以通过设置登录权限的方式，防止其他无关人员查阅、使用国有企业的财务信息，避免财务信息泄露及其它违反犯罪行为的发生，从而促进财务管理工作的转型[6]。

四、结语

综上所述，在新时代的经济环境中，国有企业若要持续盈利，维持稳定的发展状态，就要根据国家政策、市场需求及自身实际情况，加强财务管理工作的改革，使其能够向有利的方向进行转型，从而促进国有企业的持续发展。本文阐述了国有企业财务管理工作转型的相关方案，在具体工作中，要通过以下几项措施，开展该项工作：一是优化全面预算方案；二是改善绩效考核工作；三是建立合适的风险防范控制系统；四是提升国有企业财务工作人才队伍的质量；五是重视财务信息化发展，实现业财融合。从而增强国有企业的活力，发挥出国有企业应有的价值，促进经济的发展。