基层畜牧兽医技术管理体制创新研究

时间：2024-07-28

乔树威

(吉林省东辽县金洲畜牧兽医工作站，136615)

引言：随着畜牧业的发展，人们对基层畜牧兽医的技术要求也越来越高，同时兽医的重要性也显得愈发的鲜明，畜牧兽医技术水平的提高也已经迫在眉睫。畜牧业的发展速度加快，在给兽医带来一定的技术要求的同时，也给兽医的发展带来了机遇，为了抓住这一机遇，实现兽医技术的提高，就需要以科学的理念为指导，采取有效可行的方式来推动畜牧兽医技术管理体制的创新。但是，现阶段我国的基层畜牧兽医技术管理体制仍然还有许多的问题，亟待改进[1]。

1 目前我国基层畜牧兽医技术管理体制发展存在的问题

1.1 基层畜牧兽医相关部门及人员的改革意识不强

现阶段我国大多数地区的基层畜牧兽医的管理制度仍然还是沿袭着以前传统的旧制度，一方面是因为相关基层畜牧兽医管理部门及管理人员受旧制度的影响深刻，这种旧制度、旧方式的采用已经成为一种习惯，无法轻易改变；另外一方面，许多基层畜牧兽医的相关负责人对新的兽医技术管理制度仍然还存有疑虑，对于畜牧兽医改革工作的了解与理解还为较欠缺，担心若进行管理体制的改革会给以前的规章体系带来冲击，给基层畜牧兽医技术管理工作带来负面影响，所以其对于进行畜牧兽医管理体制的改革工作也不够支持与推崇。因此，由于多种主客观因素的影响，我国大多数地区的相关基层畜牧兽医部门及管理人员对于管理体制改革的热情不高，严重影响了当地畜牧兽医技术管理体系改革工作的推广[2]。

1.2 分工不明，管理机构不健全

随着当前我国畜牧业的发展速度不断加快，畜牧兽医行业技术管理体制的改革创新速度也需要加快，虽然国家与社会对于我国基层畜牧兽医管理体制改革工作持积极鼓励与支持的态度。但是，就目前而言，我国的畜牧兽医技术管理体制改革工作的推进却受到了多方面的阻碍，在我国现有的基层畜牧兽医管理机构中，许多的机构内部分工不明，对畜牧兽医的管理往往出现一个任务的跨部门共同管理和多方管理的情况，责任承担的主体与部门落实不到位，当管理工作出现问题时各部门之间就互相推卸责任，导致管理工作出现混乱的局面，不利于畜牧兽医管理工作的高效推进。

1.3 相关法律法规的制定不完善

近些年来，我国出台的有关基层畜牧兽医管理的相关法律法规虽然有所增加，例如我国在2006年7月1日所颁布实施的《中华人民共和国畜牧法》、2005年11月18日所颁布实施的《中华人民共和国重大动物疫情应急条例》以及在2004年11月1日颁布实施的《中华人民共和国兽药管理条例》等，都对我国畜牧兽医技术管理工作的发展起到了一定的推动作用。然而，由于国家所出台的这些法律法规都是旨在解决大多数畜牧兽医技术管理中非常普遍与常见的问题的，缺乏针对性与独创性，对于畜牧兽医管理工作中频频产生的充满复杂性与特殊性的问题没有太大的作用，畜牧兽医行业在管理工作中遇到的难题无法得到及时有效的解决，最终导致基层畜牧兽医技术管理工作停滞不前。

2 创新理念下的基层畜牧兽医技术管理体制的改革对策

2.1 加强改革工作的宣传力度，强化相关畜牧兽医管理部门与人员的改革意识

为了解决上文所述的有关我国目前基层畜牧兽医行业的相关管理部门与人员改革创新意识不强的问题，首先，国家及相关畜牧业发展部门需要加强推进基层畜牧兽医技术管理改革思想的宣传工作，让相关的基层兽医管理部门与人员了解改革的内容及优势，增强相关基层畜牧兽医管理部门及人员对于改革工作的了解与理解，以国外或地区的成功管理改革事例来稳定人心，让他们了解到实行基层畜牧兽医技术管理工作改革的重要性与可行性，以推动其积极主动的加入到管理体制的改革中来，以实现我国基层畜牧兽医管理工作水平的提高。

2.2 明确分工，责任落实

为了实现基层畜牧兽医技术管理体制的改革创新，提高基层畜牧兽医行业的管理发展水平，相关管理机构要积极的转变工作的方式，以独立性为原则，在进行管理工作的过程中，将工作的任务与责任落实到每个部门、每个管理人员，一旦出现问题时，就只需找对应的负责部门、负责人就好。这样不仅能减少管理工作中插科打诨现象的产生，还能促进各部门人员之间的团结协作，同时也能够促使各部门之间互相监督，提高管理工作的效率。