地勘单位企业化经营中加强科学管理的重要性分析

时间：2024-04-24

倪开锋中国煤炭地质总局第一勘探局地质勘查院

地勘单位在新的发展时期中需要改变原本的经营方式，顺应市场经济发展，形成企业化的经营模式，完善内部管理系统，提升企业综合发展能力。地勘单位在转化过程中需要比较长的时间，从多个方面进行调整，现研究强化科学管理在地勘单位实施企业化经营活动中的重要性。

一、地勘单位企业化经营的必要性

(一)企业化经营的基本内涵

地勘企业通过构建企业化的经营模式，可以转变原本的事业单位角色，掌握独立财产权，并依照现代企业制度实施内部管理，形成权责清晰以及产权明确的新型现代企业。地勘单位按照法律要求获取法人财产权的同时，与其他经济组织、事业企业单位以及国家间建设经济核算与商品交换关系，自负盈亏；国家给地勘单位提供基础建设方面的资金可直接计入到其占有国有资产总金额范围内，地勘单位需承担增值与保值的责任；地勘单位需要改变经营目的，以盈利为主要目的，经营任务为提升收益；在对国家给与的各类经营周转金进行占有时，需将其作为国有资产或者贷款计入投入，并承担还贷责任。地勘单位必须坚持自主经营的基本原则，进行自我管控，最终实现自我发展。地勘单位的企业化转变是其发展过程中的必然成果，通过事业单位转为企业单位，有效达到转换经营机制的目的，强化经济实力，同时也减轻自身所承担的社会负担。

(二)企业化经营的必要性

地勘单位需要在矿产开采的前期阶段提供支持，作为为矿产开采生产单位提供技术产品的生产单位，地质勘察也属于直接生产型行业，因此地勘单位也被赋予了企业属性。我国在实施经济体制改革时，提出事企分离的基本方针，地勘事业费呈现出明显的负增长趋势，国家已通过实际行动切断投入，将地勘单位逐步引入到现代市场机制，为其明确了企业化经营的发展方向，地勘单位分离基础性以及公益性的工作，国家也不会继续为其保留原本的事业单位性质，同时缩减事业费投入，地勘单位需要积极投入改革活动，成为了具有更强综合发展能力的现代企业；地勘单位多采用一主多副的产业格局，当主业逐步萎缩，产业结构也被改变，形成多样化的经济实体，地勘单位的经营活动以企业行为为主。

二、地勘单位在企业化经营中强化科学管理的重要性

(一)有利于减轻经济负担

地勘单位在历史因素的影响下，存在较为严重的经济负担，这些经济负担阻碍了地勘单位的转型以及升级，因此可在企业化经营改革活动中，引入现代企业的管理制度，优先调整资金管理方式，形成更丰富的资金获取渠道，剥离非经营生产类资金，如果有不能够直接推向社会的经营成果，可选择单独结算的方式，通过定额补贴挽回损失，实现自计盈亏，给后续进入市场并展开自主经营活动创造良好条件。

(二)有利于增强管理实效性

地勘单位在当前的经营环境中，如果仍旧运用传统化的垂直管理体制，就会带来管理效率低的后果，同时管理环节繁杂，跨度较大等问题均给决策活动带来影响，导致就决策效率长期得不到提升；而选择科学管理理念与方法后，地勘单位也可在企业管理体制中，使产权发挥出链接纽带的作用，依照《公司法》保留与运用出资者的各项合法权利，管理子公司时，股权代表可以直接动用股东权利，实施管理举措，子公司因持有法人财产权，可自主经营，管理方面也能够显现出一定的独立性；在现代管理思想的积极引导之下，地勘单位也可构建出严谨的法人治理体系，各个管理参与者能够各自负责职责内的工作，同时还能互相制衡，互相约束，最终形成的发展决策也将形成更高的科学化水平，符合民主管理原则。地勘单位加大内部改革制度，对岗位工作人员进行分流，减少经营成本，同时精简当前的机构，形成更加高的管理效率，改进当前的分配制度，增强人员积极性，提升人员劳动效率的同时，还能够形成更强的管理效能。

(三)有利于加快发展节奏

地勘单位全面展开科学管理工作，需要有公司制发挥出载体的作用，地勘各行业中的各种企业都需要在公司制的引导之下进行改造，企业可在授权限定的范围之内动用资本，重组优化资本，有效盘活存量，提升生产力水平，从现有效益水平发展到规模效益；进入并立足更多的经营领域，增强资本实力，通过运用资本获取更高的收益。采用交叉持股的模式后，可吸引更多的股东参与投资，摆脱单一投资主体的现状，使产权也形成多元化的特点，转制后，凭借存量即可达到吸引增量的目标，快速筹集资金，地勘单位可合理调配资金，将更多资金运用到技术升级与改造的环节中，在现有资金力量的支持下，完善资金补充机制，尽快实现科学管理与发展目标。

(四)有利于实现经营机制的快速转换

在过去，地勘单位能够支持国家的能源开采工作，在其中发挥着基础性作用，国家是其投资者与支持者，且是唯一存在的投资者，国家不仅扮演着投资者的角色，同时还是经营主体与所有者，因此，地勘单位的经营权与所有权被结合起来，无法分离。在地勘单位进入到企业化经营阶段后，其持续积累资本，产权显现出多元化的特点，单位的投资权责与法人财产权随之形成确定性与有限性的特点，同时，必须结合企业的内部变动，形成合适的法人治理机构，否则地勘单位无法实现自负盈亏与自主经营的目标，也就无法完成企业化经营的转变工作，因此企业需要注重并做好科学管理，形成明确的转制目标，在企业中建设并执行现代企业制度，在企业化体系的基础上以及当前产权条件约束下，获取承担民事责任以及民事权利，形成法人实体，进而有效分开事企。完成经营机制层面的转换工作后，地勘单位才能具有更强的活力与发展动力，彻底消除增值保值环节的障碍，高效运转国有产权。

三、地勘单位实现科学管理的合理措施

(一)开展创新管理来提升地勘单位的竞争力

地勘单位在开展企业化经营活动时，需要采用创新理念来指导管理工作，结合当前的行业环境，采用创新思维设置经营目标，完善经营战略，形成新的工作方式，坚持市场导向，注重获取经济收益，按照外部环境来调配企业的内部资源，在地勘行业竞争中始终保持较强的发展动力与活力。管理创新的首要工作就是创新体制，国家针对处于过渡期的地勘单位提供了诸多优惠政策，以此来支持地勘单位完成体制转换，地勘单位可依照经济市场需求快速建设新型内部运行机制，同时补充与完善约束机制、激励机制与经营机制，分割政企，明确具体权责内容，按照现代企业的标准来实施各项管理，改革产权制度时，必须重视建立法人治理结构与公司制改造活动；更新管理理念，通过调整产业结构体系，实现战略需求，注重自身优势，重点发展业绩较高的经营实体，以此在短时间内提升企业竞争力。

地勘单位需要重点发展主业，如地质勘察，因此需要加大对矿业开发市场、矿业产权市场以及地质勘察市场的开拓力度，响应西部地区开发工作，扩大业务范围，在勘察地矿的基础上，进一步进入农业地质、环境地质以及灾害地质的勘察领域中，满足行业中旺盛的发展需求。基础施工业以及工程勘查部门必须要重视特色化经营模式，通过优势业务来形成品牌效应，开发与提供同行业其他竞争对手所不具备的特色服务，建设优质、高质工程，向其他领域发展时，要着重关注效益好、风险小以及科技水平高的行业，如咨询技术服务、监理、监测以及工程设计等；在高质量地完成现有业务的基础上，继续探寻全新的经济增长点，扩大经营范围，在产权联结的条件下，与专业化企业以及企业集团进行合作。通过各项创新管理来强化地勘单位的综合发展实力，提升行业地位，在市场竞争中形成更好的表现。

(二)落实战略管理来突出企业的经营重点

地勘单位在当前复杂的市场环境中，需要注重战略管理，以此为后续的企业化经营工作做好准备。进入市场后，需要先分析市场形势以及整体技术发展趋势，掌握市场信息后才能制定相应的战略发展计划，在决策时关注长远利益，同时立足全局。强化内部管理体系的管控力度，在年度计划中体现发展目标，围绕目标形成具体可行的措施，在执行阶段积极实施监督与检查工作，地勘队与地勘局必须积极合作，共同实现战略目标。在科学先进的战略管理理念下，地勘单位的重点经营与管理内容得以突出。

(三)通过成本费用管理与预算管理来减轻经济损失

强化科学管理时，必须针对预算与成本费用展开专门的管理工作，这两项工作能够帮助地勘单位提升经济效益，减少经济损失。地勘单位在确立经营目标后，需要围绕目标设计出完整的计划，再根据计划进行经济管理，针对具体经济活动进行预算管理，形成全面预算体系，使所有的开支都处于被控范围内，进行后续核销分析时也有预算信息作为参考依据。定期进行预算分析活动，执行跟踪制度，一旦发现资金使用中出现问题，立即纠正，尽量减少损失，可依托奖惩制度来激发人员的工作动力，实现约束预算以及管理内部计划的工作目标。

在科学管理思想的指引下，地勘单位需要在管理成本费用的工作中投入更多精力，尤其是其经营规模持续扩大，虽然产值相较过去有所提升，但是获取的经济效益还未达到预期，对这种现象的形成原因进行分析后，发现成本费用在一些经营活动中出现失控的情况，支出费用时，并未获得核算依据，因此，需要注重分配预算责任，做好核算责任成本的相关工作。控制费用时，必须使各个参与主体能够明确自身在经营中需要承担的责任，以此将预算管理工作落实到实际环节中，在成本形成的现场进行管控，完善考核费用的机制与方法，通过跟踪调查来确定是否有偏离预设目标的行为，结合具体情况确定处理措施，在经济损失形成前就采取行动。

(四)科学的人事管理来实现科学经营目标

地勘单位在对企业内部进行科学管理时，人力资源也是其重点管理对象之一，在以人为本的人事管理理念下，地勘单位可提升用人能力，为单位中的人才提供更优质的发展环境。在地勘单位的现存资本中，人才是最为关键的成本，同时也是管理难度最高的成本，因为与其他类型的成本不同，人才具有能动性，必须选择管理对象能够接受的管理方法。

首先需要选拔合适的领导者，组建高水平的领导队伍，在领导者选拔中引进竞争机制，并结合公开化与民主化的聘任制度，综合使用多种任用形式，实现择优录取，定期在领导队伍中开展考核工作，并将奖惩、工资与考核结果挂钩，督促领导者不断自我提升，强化领导能力，能够在地勘单位的发展与决策中展现出超强领导力；注重优化人才配置方式，发挥出激励机制的作用，面对中层管理岗位与基层工作岗位，使用聘用制度，使人员通过竞争上岗的方式来赢得职位，可面对社会公开招聘，广纳贤才，人员进入到地勘单位的相应岗位上之后，需要安排前期培训，使人员迅速了解岗位工作内容，明确管理要求，能够在遵守单位规定的条件下完成工作任务。对工资分配制度进行建设时，可以增加自我约束机制与激励机制，提升人员的自我约束能力，在科学的激励机制下，员工能够迸发出最高的工作热情。地勘单位的用人制度不能一成不变，而是要立足实际的劳动生产率与经济效益，不断调整制度，以适应管理环境的变化，比如在给人员提供劳动报酬时，需要结合其技能水平与岗位情况确定报酬的具体数额，可适当扩大收入差距。

科学管理制度以及方法不仅在我国的企业中能够发挥作用，同时也是国外的很多企业采用的组织制度，因此地勘企业强化科学管理力度还能够更好地了解并接受国际惯例，进入国际市场，对外资形成强大的吸引力，实现对外发展的目标。科学管理是现代地勘单位发展的必经之路，同时也是完善内部管理体系，解决既有管理问题的有力工具，无论是对内管控还是对外发展，都要重视科学管理。

(五)增强内部管理力度

地勘单位必须要明确自身的优势，如专业化水平高，能够承接多种类型的业务，但是在内部管理中还存在不完善之处，需要有针对性地强化管理体系，实现全员、全过程以及全面化的管理体系的有效构建。在实施管理的过程中，注重探寻各项工作之间的关联，将专业管理与综合管理充分融合，打造出适用于地勘单位的管理体系。在完成财务管理的基础上，进行营销管理，在原来的生产体系中，地勘单位为国家提供服务，工作重点主要集中在生产层面，而进行企业化经营后，地勘单位必须要考虑市场需求，尤其要注重市场处于资源调配活动中时展现出的基础作用，与过去按照国家指令进行生产不同，市场并非一成不变，正相反，其瞬息万变，如果不顺应市场，很难长久保持竞争力。地勘单位在营销管理中，要将提升利润设置为营销目标，结合利润目标来改进营销方式，将效益转移到优先位置，将生产需求进行衔接，可适当让利，但是不能在市场占有率的抢夺过程中出现让位行为。开发出多元化的营销方式，拓宽营销渠道，增加销售网点。

(六)打造学习型企业组织

地勘单位中的人员需要始终保持技术性与专业化优势，因此要有效利用与地勘相关的信息资源，建设学习型组织，使地勘单位内部形成良好的学习氛围，鼓励员工积极接受岗位技能培训，学习与巩固系统知识，为后续建设学习型企业组织做好准备。员工不应满足现状，而要不断提升技能水平，尤其是地勘领域中的各项信息技术，在实际的地勘工作中发挥出新技术的作用，高效精准地完成地勘任务，同时也能够迅速感应工作环境的变化，形成较高的行业敏感度。地勘单位可以逐步提升学习的难度，给员工在工作与学习中带去更多挑战，使其始终能够对地勘工作保持新鲜感。鼓励员工超越自我，形成更加成熟的心智模式，除了自我提升，还要形成更强的团队协作能力，员工之间需要形成一致的发展愿景，通过组成团队来放大个人力量。人员管理是企业科学管理的重要内容之一，管理人员不仅仅要约束规范其行为，更为重要的是要给员工提供发展空间，否则员工将持续保持消极的态度，其效率降低，地勘业务本身对于参与者就有极为严苛的要求，如果员工工作态度不佳，甚至会出现操作失误，提供的勘探结果就不可靠，因此地勘企业需重视思想引导，对员工实施全面的管理，使其成为地勘单位进行企业化经营的积极力量。