农村土地开发整理中的生态环境问题及解决方法

罗建军

（湖北省洪湖市龙口镇自然资源和规划所，湖北 洪湖 433200）

引言

农村土地开发整理的重要性在于推动农村经济增长，提升农民生活水平，通过整理农村土地，可以优化土地利用结构，提高农业生产效益。同时，土地开发整理还能改善农村生活环境，提升基础设施水平，促进农村城镇化进程。然而，土地开发整理也面临着生态环境破坏的问题。因此，需要在土地开发整理过程中重视生态保护，实现经济增长与生态环境保护的良性互动，以实现可持续发展的目标。

1 农村土地开发整理中的生态环境问题

1.1 生态资源被破坏

农村土地开发整理是促进农村经济增长和提高农民生活水平的重要举措，但它也带来一系列的生态环境问题。其中，生态资源破坏是其中之一，具体来说主要包括水土流失、植被破坏和土壤污染问题。

首先，水土流失是农村土地开发整理中常见的生态环境问题之一。当农村土地进行开发整理时，大量的植被被破坏，导致土壤暴露在风雨的侵蚀之下，进而引发水土流失。水土流失不仅导致农田肥力下降，影响农作物生长，还会造成土壤侵蚀，进而导致水体的淤积和河道的淤塞，甚至可能引发洪灾。

其次，植被破坏是农村土地开发整理中另一个重要的生态环境问题。植被在生态系统中起着重要的保护作用，能够稳定土壤，调节气候，保持水源。然而，在土地开发整理过程中，大量的植被被清除，导致植被覆盖度降低，进而引发一系列问题。例如，植被破坏会导致土壤暴露在阳光下，使得土壤温度升高，水分蒸发加剧，进而导致土壤干燥和水源减少。此外，植被破坏还会导致生物多样性丧失，破坏生态平衡。

另外，土壤污染也是农村土地开发整理中的一个重要问题。土壤是农业生产的基础，然而在土地开发整理的过程中，大量的农药、化肥等化学物质被广泛使用，导致土壤被污染。农药和化肥残留在土壤中，不仅对农作物生长产生不利影响，还可能通过农作物链条进入人体，从而对人体健康造成潜在威胁。此外，在农村土地开发整理过程中，还可能会引发废弃物的堆积和不当处理，进而导致土壤污染。

1.2 生态系统恶化

农村土地开发整理中的生态环境问题主要表现为生态系统的恶化，其中包括生物多样性丧失以及水质和空气污染。

农村土地开发整理导致生物多样性丧失。在土地开发过程中，大量的土地被用于建设工业园区、农田、住宅区等，原有的植被被清除或者破坏，从而导致生态系统的破碎化。这种生态环境变化对许多野生动植物的生存造成了威胁，导致物种数量减少和生物多样性丧失，农村地区原本独特的生态景观逐渐消失，特有物种面临灭绝的风险，对生态平衡和生态系统的稳定性产生了负面影响。

农村土地开发整理还带来了水质和空气污染问题。在开发过程中，大量的化学农药、化肥和其它污染物被使用，这些物质有可能通过水体和土壤渗透进入地下水和河流，从而导致水质污染，这不仅对人类健康和饮水安全构成威胁，还会影响水生生物的生存繁衍。同时，农村土地开发整理也会产生大量的废气，如工地施工过程中的粉尘和排放物，这些废气和尾气排放到空气中，导致空气污染，从而给周边居民的健康带来潜在风险[1]。

生态系统的恶化对农村地区的可持续发展带来了严重挑战。生物多样性的丧失会导致农村地区生态系统的功能下降，影响农作物的生长和农业生产的稳定性。农业是农村地区的重要经济支柱，生态系统的恶化会直接影响到农民的收入和生活水平。水质和空气污染会对农民的健康产生负面影响，增加了农民患病的风险，同时也加剧了环境的恶化，形成恶性循环。

2 农村土地开发整理中生态环境问题的解决方法

2.1 合理规划与设计

农村土地开发整理中生态环境的问题的解决方法之一是合理规划与设计。合理规划和设计可以帮助保护生态环境，减少生态系统的破坏。

保护重要生态功能区是一个重要的解决方法。在规划和设计过程中，应该将重要的生态功能区划定出来并进行保护，这些区域可能包括湿地、森林、水源地等。湿地是重要的生态系统，可以保持水质、防洪、净化空气等功能。因此，在规划过程中，应该严格限制在湿地区域的开发，并保留湿地的原始状态。同样，森林是生态系统的重要组成部分，能够吸收二氧化碳、保持水源、防火等，在规划和设计中，应该保留足够的森林面积，并设立相应的保护区[2]。

合理布局建设用地也是解决农村土地开发整理中生态环境问题的重要方法之一。在规划和设计过程中，需要合理安排建设用地的布局，避免对生态环境的过度破坏。可以将建设用地集中在已经开发过的区域，减少对原始生态环境的影响。此外，还可以通过合理的土地利用方式，充分利用现有的建设用地，避免过度开发新的土地。例如，可以通过提高土地利用率，增加建筑物的高度和密度，以此来减少对农田和生态环境的占用。此外，还可以合理规划交通网络，减少交通拥堵和对生态环境的破坏。

2.2 推行生态补偿机制

农村土地开发整理中生态环境的问题的解决方法之一是推行生态补偿机制。通过建立生态补偿基金和实施生态修复项目，可以促进生态环境的恢复和保护，实现农村可持续发展。

建立生态补偿基金是一个重要的解决方法。生态补偿基金可以通过对土地开发企业征收费用来筹集资金，用于补偿生态环境的损失，这些资金可以用于保护和恢复生态功能区、改善水体质量、植树造林等。通过建立生态补偿基金，调动社会各方面的力量，共同参与生态环境保护和修复工作。此外，还可以通过设立生态补偿基金的机制，对土地开发企业进行激励和监管，促使其在开发过程中更加注重生态环境保护。

实施生态修复项目也是解决农村土地开发整理中生态环境问题的重要方法之一。生态修复项目可以通过植树造林、湿地恢复、草地保护等方式进行。例如，可以在开发区域周边或受到破坏的地方进行大规模的植树造林，以提高植被覆盖率，减少土壤侵蚀、改善水源保护等。同时，还可以对受到破坏的湿地进行恢复工作，修复湿地的生态功能，提高水质、保持生物多样性等。此外，还可以采取草地保护措施，避免过度放牧和土地退化。

在推行生态补偿机制的过程中，需要建立相应的规章制度和管理机制。例如，需要制定生态补偿基金的使用标准和管理办法，确保资金的有效使用和透明度。同时，还需要建立监测和评估机制，对生态修复项目的实施效果进行评估，并及时调整和改进。此外，还需要加强对农民和公众的环境保护意识宣传，提高群众对生态补偿工作的认识和参与度[3]。

2.3 加强环境监管，提高执法力度

在农村土地开发整理中，生态环境问题是一个亟待解决的挑战。为了保护农村的可持续发展，加强环境监管与执法是至关重要的。以下将详细阐述两个方面的解决方法：加大执法力度和建立监测与评估体系。

加大执法力度是解决农村土地开发整理中生态环境问题的重要手段。相关部门应该加强对农村土地开发项目的审批和监督，确保项目符合环境保护的要求。执法部门应该加大对违法行为的处罚力度，对违规开发者进行严厉处罚，以起到威慑作用。此外，还需要建立举报机制，鼓励社会公众积极参与监督，举报违法行为，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。

建立监测与评估体系是解决农村土地开发整理中生态环境问题的另一个重要举措。监测与评估体系能够及时发现和评估土地开发对生态环境的影响，从而为决策者提供依据。第一，应建立全面的环境监测网络，覆盖农村土地开发整理的各个环节和区域，实时监测环境状况。第二，需要建立完善的评估方法和指标体系，对土地开发项目进行环境影响评估，评估结果作为项目批准和监管的重要依据。此外，评估结果还应及时向公众公开，增加透明度，促进社会监督。

为了有效实施加强环境监管与执法的措施，还需要加强相关的规章制度和管理机制。相关部门应该加强对环境保护法律法规的宣传和培训，增强执法人员的法律意识和环境保护意识。同时，应加大对环境执法部门的支持力度，提供必要的人力和物力保障[4]。此外，还应建立健全的监督机制，加强对环境执法行为的监督和评估，确保执法公正和效果。

2.4 推进农村可持续发展模式

目前，可持续发展的目标不再是单一的经济目标，而是经济目标、社会目标、生态目标汇合而成的多目标集合，见图1。

在农村土地开发整理中，为解决生态环境问题，有两个重要的方面需要考虑：鼓励农业生产方式转型，推广有机农业和生态农业，以及支持农村新能源利用和可再生能源开发。

鼓励农业生产方式转型，推广有机农业和生态农业是有效解决农村土地开发整理中生态环境问题的方法。有机农业和生态农业强调生态环境友好、农业可持续发展的原则，通过减少化肥农药的使用，提高土壤质量，保护生态系统的完整性，有机农业和生态农业可以减少对土地和水资源的污染，降低农业对生态环境的压力。因此，相关部门应该出台相关政策，提供培训和技术支持，鼓励农民转向有机农业和生态农业的种植模式。此外，还可以建立有机农产品认证体系，提高消费者对有机农产品的认可度。

支持农村新能源利用和可再生能源开发也是解决农村土地开发整理中生态环境问题的重要途径。农村地区通常存在大量的农业废弃物和生活垃圾，这些资源可以通过生物质能源的转化利用，生产可再生能源，如生物气体和生物质颗粒燃料。

此外，农村地区也有充足的太阳能资源和水能资源，可以开发利用太阳能光伏发电和小型水电站。相关部门应该提供相应的政策支持和财政资金，鼓励农村地区转向新能源产业，促进可再生能源的利用。同时，还可以推广农村地区的能源互联网和微电网建设，加强能源的综合利用和管理。

2.5 提高人们的生态环境保护意识

在农村土地开发整理中，加强生态保护意识是解决生态环境问题的关键，这涉及增强农民的环境保护意识以及加强环保宣传教育两个方面。

增强农民的环境保护意识是实现农村土地开发整理中可持续发展的重要环节。农民作为直接参与和受益于农村土地开发整理的主体，他们的环境保护意识对于保护生态环境至关重要。相关部门可以通过环境保护意识培训和教育活动，提高农民对生态环境的认识和保护意识。例如，组织农民参观生态保护区、举办环境保护知识讲座等活动，让农民亲身感受到生态环境的重要性和脆弱性。此外，相关部门还可以设立环境保护奖励机制，鼓励农民积极参与生态环境保护工作，激发他们的环保意识。

加强环保宣传教育也是培养农民环境保护意识的重要手段。通过广泛宣传环保知识，让农民了解到保护生态环境的重要性，以及农村土地开发整理对生态环境的影响。相关部门可以利用广播、电视、报纸和互联网等媒体，广泛宣传农村土地开发整理的环保政策和要求，向农民传递环保知识和技术信息。此外，还可以通过组织环保宣传活动、制作宣传资料等方式，加强对农民的环保教育。同时，鼓励农民参与环保组织和社区活动，促进他们与其它环保志愿者的交流和合作，共同推动农村土地开发整理的生态保护工作。

3 结语

综上所述，为解决农村土地开发整理中的生态环境问题，需要采取一系列措施。合理规划与设计是关键，要划定重要生态功能区并保护好湿地、森林等资源。推行生态补偿机制，建立生态补偿基金和实施生态修复项目，促进生态环境的恢复和保护。此外，加强环境监管与执法，加大执法力度和建立监测与评估体系，确保项目符合环境保护要求；还要推进农村可持续发展模式，鼓励农业生产方式转型和支持农村新能源利用与可再生能源开发。加强生态保护意识，增强农民的环境保护意识，并加强环保宣传教育，共同参与生态环境保护。通过综合应用这些解决方法，解决农村土地开发整理中的生态环境问题，促进农村的可持续发展。