环保管家对企业危险废物管理提升的探索

聂新艳

（湖南三方环境科技有限公司，湖南 长沙 410000）

近些年我国对于环保的关注度持续提升，企业在此形势下也对环保方面给予了高度关注。在最新制定的固定废物环境污染防治办法中，对危险废物做出了明确的要求，并明确提出企业危险废物管理处置当中，企业存在不合规的行为时将有可能面临较大的法律风险。由于企业危险废物管理在日常的企业管理当中有着较高的管理难度，因此在现场储存、合理处置和应急管理当中均存在不同程度上的问题。2020年我国危险废物的产生及处理情况如图1所示。在法律法规和市场需求的双向引导下，环保管家的企业管理模式随之产生，文章针对企业危险废物管理当中所存在的问题开展了相关的研究，并就环保管家在企业当中运行所带来的效果进行了深入分析。

图1 2020年全年危险废物产生量的分布情况

1 企业危险废物管理与处置存在的问题

1.1 合同形同虚设，处理周期不合理

通过对日常生产企业开展调查可以发现，在其日常的生产组织经营当中，对于危险废物的管理不够规范，与其所要求的环评标准存在管理当中的偏差，这也使得危险废物在处理和运输等环节存在诸多不足。除此之外，在进行企业的环保评估时存在评估不规范而导致的评估不准确以及未按要求进行评估的情况，这也导致部分危险废物一直处于未进行监管的状态。还有的企业在进行环境评估时未将危险废物全部进行上报，而致使部分危险废物处于漏报状态。还有的企业在危险废物的环境评估上存在评估遗漏的情况，这也使得相关的问题未能及时进行申报。除此之外，在一些企业当中还存在记录台账不完善、记录不清晰、信息不匹配的情况，这也使得其在进行网上申报时，存在实绩台账与现场实际情况不符的现象[2]。图2为2011-2020年全年危险废物产生量与贮存率情况。

图2 2011-2020年全年危险废物产生量与贮存率情况

1.2 违规现象严重，污染物去向把握不明

通过对存在危险物废物的企业开展调查发现，在一些企业当中存在危险废物过期存放以及其去向不清晰的情况。甚至有的小型企业只是进行了相关合同的制定，而在实际生产中则一直以生产使用量较少为借口而将处理周期无故拖延。更有甚者一些企业借助合同的保护伞对危险废物的去向并未进行实际关注。另外，还有一些企业更是连处置合同也未签署。在2021年1月底，山东便出现了一起违法倾倒废料的污染事件，案例当中犯罪嫌疑人通过租用空闲的院子将废弃的化工废液通过私人的管道向外进行肆意排放，而该事件共导致5人死亡，40人中毒，对于环境的危害更是影响甚大。

图3 不同废物的处置方式

1.3 新法规解读不准，缺乏法律约束力

企业在相关的责任落实上存在着严重的不足，守法意识薄弱，通过结合环境监督部门进行相关的排查，在企业当中其对于新法规的研读和学习相对缺乏，这也导致在日常的生产经营活动当中对危险废物平台的使用效率较低，这也使得随意倾倒危险废物的现象屡见不鲜。分析其形成的原因大致有以下三方面的因素：第一，企业为了降低自身的生产经营成本对废物的处置较为的忽略。第二，在各种新的法规制定之后，企业管理人员对于新法规的认识存在自身的不足。第三，在危险废物处置相关法律当中，对于处罚方面的相关规范制度不够明确，因此其法律约束力和威慑力相对不足。危险废物管理的相关法律法规见图4。

图4 危险废物管理的相关法律法规

2 危险废物管理问题的原因分析

2.1 缺乏危险废物管理专业知识

近些年随着国家对环保的高度关注，相关的法律法规也是不断地进行了更新与完善，相关的危险废物处置标准和管理规范更是进行了多次管理要求更新，而企业在学习当中却并未根据国家的新规范和新要求开展相关的管理学习，这也使得企业自身在管理意识上并未与国家的要求相匹配，从而存在管理脱节的现象。企业管理人员对于危险废物管理的相关知识以及要求掌握不够清晰，这也使得在日常的企业生产组织当中存在管理漏洞和指挥失误的现象[3]。

2.2 危险废物管理人力资源不足

企业在其环境监测管理方面，由于危险废物管理流程涉及产生、储存、应急处理等多个环节，同时还需要相关的责任人对于污水、噪声、辐射等业务同样有清晰的了解，因此企业在危险废物管理当中责任重大，这也表明相关的岗位上有相应的人才需求，但由于企业在日常生产经营当中对于环保管理人员的重视程度不够，因此在相关的人才需求上存在人员空缺，这对于企业的危险废物处理有着极为不利的影响。

2.3 危险废物处置渠道不畅通

我国当前的危险废物产生与处置存在不匹配的现象，这也导致了当前危险废物无法实现全部消化的情况，使得部分企业在其危险废物处置当中没有合理的渠道进行废物的处理，从而无法实现危险废物的全部消耗。这种情况助长了处置公司坐地涨价、对企业产生的危险废物进行挑拣的情况。可以说在当前国内危险废物处理方面，处置效率慢、成本消耗高已经成为企业面临的一项难题。另外由于企业生产的特点不同在危险废物处理的需求上也有着不同的要求。部分企业虽然危险废物的产生量较大但种类却相对较少，因此需要有较大接收量的处置单位。另外还有一些科研单位，其日常危险废物产生量相对较少，但种类较多，因此在其废物处置上则需要寻找不同的资质单位进行废物的处理。另外有一些小型的企业，由于其废物产生量较少，很难找到相应合适的危险废物处置单位，这也使得其自身存放多年的危险废物不能够得到及时处理。

3 关于企业危险废物管理的思考

伴随着国家对于危险废物处置的高度重视，企业危险废物的管理力度在不断加大，相关的法律法规也进行了逐步的完善。

3.1 完善后评价及排污许可证制度

在企业开展环境评估时，时常会出现废物产生与实际检测结果不符合的情况，当出现该结果时可以结合企业的实际情况进行环境的重新评估，进而对其进行集中治理和整顿。除此之外，环境监管部门在为企业颁发排污许可证时，也可以根据其实际情况并参考相关的危险废物产生量进行排污量的总体评估，与此同时要建立起监督管理档案，根据企业的实际申报情况开展相关监督与管理。

3.2 加强危险废物分类管理

想要实现危险废物的有效处理，企业内部应当指派专门的负责人员进行相关工作的开展，并建立起相应的管理机制。在管理流程上要实施全流程管理。除此之外，危险废物的管理规范当中可以充分地利用相关监督管理系统，借助平台实现危险废物的全面管理，通过全流程管理在产生量上做好遏制。与此同时，可以通过强化信息管控，进而对企业危险废物存储的时间信息进行实时掌控，以避免超期储存现象的发生。

3.3 做好危险废物的全过程管理

在进行危险废物的日常管理当中，企业应当严格按照危险信息单填写要求进行相关的信息填写，并按照年度的管理计划进行信息上报，对其最终的处置去向也要进行严格地跟踪。同时，对于危险废物储存、处置和转运都应当做到全流程监管，并严格按照国家的相关要求进行分类管理，集中存放。严禁在仓库以外进行危险废物的处置存放。另外，对于危险废物的收集、储存工也应当按照法律法规的要求开展落实。

3.4 做好新旧名录的衔接，推动危险废物综合利用

在日常的危险废物管理当中，企业应当按照危险废物名录实施、危险废物管理计划和排污许可证等进行管理制度的工作衔接。当企业的危险废物及种类或者代码 发生变更时，则需要对相关信息进行及时更正。另外，企业在生产危险废物管理当中，也要实时结合国家相关规定，通过灵活地运用豁免管理进一步推动危险废物的有效利用，从而降低企业在相关费用上的支出。

3.5 引入环保管家

为了规范自身的危险废物处置，企业可以通过引入环保管家，助专业的力量实现自身管理能力的提升。由于环保管家在自身专业性上有着绝对的优势，因此引入第三方机构可以很好地完善自身的危险废物管理，在不断规范自身管理制度的同时，实现自身管理水平的不断提升。另外通过引入环保管家可以逐渐使企业由原来的被动化环境治理转变为主动的环境治理，这对于企业管理人员的素质提升同样也有着极大的帮助作用，促进企业规范化管理[4]。

3.6 提供驻场服务，负责危废全过程管理

企业签订环保管家时，由环保管家负责，派驻工作人员进驻到企业内部，并负责企业内部废物的内部储存、管理以及外部运输协调外送等相关工作，在内部转运工作当中，企业只需要将其产生的危险废物按照规定收集即可，剩下的交由环保管家的派驻人员进行记录和清点，并做好库房内部的管理。对于储存管理方面，则是由环保管家人员进行全面负责，通过规范危险废物的库房管理，确保其在储存的过程中严格执行国家的相关规定，做到分类存放和标识清晰等相关要求。另外，在日常的管理当中，可以通过规范管理做好台账记录，避免危险废物混装情况的发生。在外运处置上，环保管家会根据库房当中危险废物的实际储存时间情况和相关需求及时与相关的资质处置单位进行外运协调，并做好相关的台账填写工作。除此之外环保管家会与企业共同完成废物转移联单的办理，直至废物处置完成。

4 结语

综上所述，企业在其日常的生产经营当中，会不可避免地产生各种危险废物，这对于周边的环境构成了极大的威胁。针对该这种情况企业可以通过自身情况的有效识别，在不断提升自我责任意识的同时逐渐提升自身在危险废物处置方面的能力。另外，企业可以通过定期开展培训和自查自纠等工作，进而实现自我废物处置能力的提升。与此同时，环境监督部门可以建立起有效的信息管理和监督平台，通过对企业开展全过程监督，进而对其废物产生的全流程做到有效监管。另外，联合执法以及信息公开等方面同样也需要进行不断优化，逐步加强企业规范，完善自身危险废物的处置能力，进而为社会营造良好的生态环境。