环评中环境现状监测存在问题与应对策略探究

肖 菊，苏艳萍，胡 悦

（1.浙江瑞阳环保科技有限公司，浙江 杭州 310000；2.上海建科环境技术有限公司杭州分公司，浙江 杭州 310000）

目前，环境问题日益突出，我国越来越重视经济的可持续性发展，将生态文明建设当作国家发展的重要战略之一。评价工作是环境监测的一个非常关键的环节，即评价建设项目对周围环境背景值的影响，从而保证项目的顺利实施，并制定出具有针对性的污染防治措施。在完成项目建设后，实施环境现状监测，保证环境设施所获取的运营效果能够与预测标准相契合。因此，项目环评的每一阶段，应对环境现状监测中存在的问题予以正确、客观地看待，如此可使环境现状监测所具有的作用得以充分发挥。

1 环境保护的意义

（1）环境保护就是通过环境科学的相关理论和方法，充分利用自然资源，同时深刻认识环境破坏和污染所造成的危害，有规划地做好环境保护工作，对环境污染加以控制，确保人类和环境之间的和谐发展，造福子孙后代。（2）自然环境是人们生存的基本条件，是经济发展与繁荣的物质根本。如果没有足够的自然资源，人们的存在与发展就不能得到保障。随着人口的增长及生产力的日益发展，工业和生活排放的废弃物渐渐增多，导致水体、土壤、大气等环境污染问题日益严重，自然生态平衡难以得到良好维持，很多自然资源不断减少，面临枯竭的问题[1]。水土流失，土地沙漠化问题日益严重，严重威胁着人类的生存，所以环境保护是关乎人类生存和社会发展的根本问题。

2 环评中环境现状监测存在的问题

根据目前环评中环境现状监测的情况来看，实际工作的开展中主要存在如下几个方面的问题。

2.1 环境监测制度不够完善

在环评工作中，环境现状监测是主要内容。在开展环境监测工作的中，有关的环境监测制度能够给环境监测站、监测点工作人员的采样及送检工作提供一定支撑。然而从国内监测站、监测点的制度建设现状看，一些环境监测机构，特别是新设立的、小的环境监测机构，制度不完善的问题仍然比较突出。因此环境监测工作人员在对地表水、地下水和大气质量进行监测的过程中，监测系统难以发挥其重要作用，环境监测最终所获取的结果、环境监测的质量都无法得到有效保障[2]。

2.2 环境监测实验室能力不一

目前环境监测实验室在环境监测和评价流程中发挥着至关重要的作用。环境监测实验室属于专业机构，其职能是取样分析地表水、地下水、大气相关环境监测指标，并对污染物的实际含量或浓度是否达标加以判断，给环境质量评估和相关企业的环境影响评估提供数据保障[3]。随着国家环评工作的深入推进，环境监测实验室的数量也在增多。然而各环境监测实验室所具有的检测能力存在较大差别，因此，做好此类企业的管理工作十分关键。

2.3 监测工作监管力度不足

环境现状监测是一项系统性工程，环境监测工作非常复杂，这对环境监督管理工作提出了更高的要求。若是存在监督管理不当或监管缺失，监测人员的操作就会出现较大的随意性，使环境现状监测流于形式，对环境监测工作质量十分不利。从目前环境现状监测工作的实际监督管理情况来看，对于地下水、地表水、大气监测等，各地区都制定了相应的环境监督管理制度，但由于重视不足及监管人员不充足等因素的限制，部分监测点和监测站的环境现状监测工作依然存在比较突出的监督管理缺失问题[4]。

3 环评中环境监测采取的相关措施

3.1 建立完善的环境监测制度

随着环评工作的逐步推进，环境现状监测工作也渐渐成为环境保护人士重点关注的问题。环境监测制度的完善，和其所具有的指导、约束作用存在着高度的关联性。要充分发挥环境监测制度的作用，就必须以环境监测制度为重点，深入完善制度，为环境监测工作的开展提供制度保障。可以采用以下方式完善环境监测制度。首先，要结合实际情况，制定出相关的规章制度，保证其对环境监测工作的开展起到借鉴和指导作用，从而有效地解决环境污染。在进行环境监测制度改革过程中，应将具体监测工作的需求作为重点。比如，可以面向所有的环境监测工作人员，采用匿名建议通道的形式，给予相关环境监测工作人员一定鼓励，让其对具体大气和水样监测工作所出现的问题加以归纳，针对当前环境监测制度中存在的问题加以分析。安排相关工作人员定期对环境监测工作人员所提出的意见进行审核，从中选出具有一定可行性的建议，在环境监测制度中加以补充[5]。其次，完成国际标准和国内标准的良好转化。同发达国家相比，国内环评工作开展的年限较短。尽管国内当前的环境监测制度得到了一定完善，然而一些污染物指标依然存在问题。为了有效提高环境现状监测工作的质量，可以把发达国家的地下水、地表水以及大气监测等诸多方面的标准作为参考，再根据国内环境监测工作的具体情况，选取有关标准作出相应转化，从而使国内的环境监测制度更加完善。

3.2 做好环境监测实验室管理工作

随着环境状况监测工作的不断推进，参与环境质量评价和污染物含量监测的环境监测实验室数量也在不断增加。尽管这中情况有利于促成较好的竞争局面，然而也给有关单位的能力评价和资质评估带来了相应的困难。为了有效解决目前环境监测实验室监测能力存在的差异，应强化对于此类单位的管理，定期针对实验室所具有的检测能力加以评估。一些环境监测实验室不重视加强自身检测能力，主要是当地有关环境部门对其评估和监督相对不足。为了使这一问题得到有效解决，全方位加强环境监测实验室所具有的检测能力，需要给环境监测实验室制定对应的能力评价标准。首先，可以要求本地的环境检测实验室根据一年两次的频率，在相关检测能力的评估中进行参与。针对评估结果排名处于后三位的环境监测实验室，需要给予相应惩罚。其次，对实验室基础配置加以优化。环境监测实验室的基础配置情况和其检测质量、检测结果误差情况等存在密切关联。例如，在地下水硝酸盐的检测中，通过离子色谱法实施硝酸盐测定的标准配置条件如下：仪器台和前面之间的距离需要保持在600 毫米之上，温度和湿度方面的要求需要符合（20±3）℃和（65±5）%的要求，同时需要对CIC-D100型号的离子色谱仪进行配置，ICS-6000型号的离子色谱仪以及其它精准度符合要求的环境检测设备。为了促进环境现状监测工作的良好发展，需要集合环境监测实验室的基础配置情况，给予一定的指导，也就是根据实验室承接相关环境检测项目的实际范围，对实验室各区域的仪器台和器械等多方面配置的合理性加以评估。针对存在仪器不合格情况的实验室，需要在第一时间内告知，同时要求实验室及时整改。

3.3 加强环境现状监测的监管

实施相应的监管可以有效加强环境现状监测的质量，所以需要对环境监测监管工作予以高度重视，采用如下措施，加强环境监测监管的力度，保证环境监管的可靠性。首先，加强监督管理部门的监管职能。为了防止环境污染问题的日益加剧，有关环境监管部门需要充分发挥本身的监管职能。定期对管辖范围中的有关环境监测站和实验室的实际运作情况加以评估和检查，主要鉴别是否存在不合理的环境监测行为。伴随相关监管部门环境监管力度的逐渐强化，环境现状监测的质量也将获取明显改善。其次，创建全员监督管理制度。环境现状监测存在系统性和长期性的特点。仅仅由相关环境监管部门实施监督与管理，可能会由于人员配置不够充足而导致监管中出现漏洞[6]。为了使以上问题得到有效解决，可以在环境现状监测工作中融入全员监督管理制度，也就是对公众给予一定的鼓励，让其主动加入到环境现状监测的评估和审查工作中，通过公众的力量，使具体工作中存在的不足在第一时间内被发现。另外，为了有效提升公众参与的积极性，也可以设立专门的投诉和举报渠道，建立多种机制，从而更为深入地加强环境监督管理工作的有效性。

4 结束语

总而言之，环境现状监测在建设项目环评中起到十分关键的作用，所获取的监测结果同项目整体的实施存在着密切的关联，因此需要对环境监测现状予以高度重视，特别是环境监测机构所具备的能力与资质、监测人员专业素质、监测方案等，唯有环评机构、环境监测机构、环保行政部门一同做出努力，方能有效加强环境现状检测质量，给建设项目的环评提供更加有力地保障。