建设用地土壤污染状况调查及风险评估策略探究

贾宇宇

（沈阳绿恒环境咨询有限公司，辽宁 沈阳 11000）

1 对建设用地土壤污染状况调查的理解

建设用地是指在进行工程建筑等的活动中使用的土地，对建设用地的土壤污染状况进行调查，有助于很好的了解土壤的污染程度，从而进行更好的合理规划。对土壤污染状况的调查一般包括对场地的污染范围和程度进行了解，了解土地的实际情况，以及污染物的类型，根据污染情况进行深入分析，并制定详细的调查方案，运用良好的调查方法，合理规划时间和经费等问题，在达到调查效果的同时，节约资金和时间，实现调查方案的最优化。[1]。

在对污染状况进行调查时，首先要了解场地的基本情况，收集土壤的相关数据资料，清楚地了解场地周边的地理环境和地形特点，以便于进行进一步的污染状况调查和深入分析；其次重点关注污染区及对污染物进行分析，掌握地块污染的历史信息和过去泄漏和污染事故的情况，以及原企业的生产工艺、地下设施、化学品储存及堆放情况、排污地点及处理情况、现场污染痕迹及残余废弃物等基本情况，便于对土壤进行深入的分析[2]；此外还要对土壤或地下水进行布点取样，保证调查的准确性。通过全面系统的调查得出调查结果，对结果进行分析，最后得出准确的调查结论，达到对土壤情况全面系统地了解和掌握，便于实施相关对策。

2 对建设用地土壤风险评估的具体事宜

2.1 危害识别

在对土壤进行污染状况和风险评估的过程中，需要明确土地原来的使用状况，还需要找到污染物的具体位置和类型，以便于对土壤进行深入分析，采集污染区域内的部分土壤和地下水进行检测，来判断污染物的危害程度，从而做到对土壤状况的准确分析和评估，以便于采取相应的措施进行解决。

2.2 暴露评估

不同的土壤具有不同的性质和特点，所以不同的土壤在进行建设规划的过程中，也会产生不同程度的变化。土壤在被破坏之后会产生有害物质，对周围人的身体健康带来威胁，所以需要对土壤进行综合评估，调查污染的暴露程度，从而确定土壤的危害指数，并对土壤的不同暴露途径进行调查和研究。判断不同地区土壤的不同暴露程度，除了对土壤的暴露程度进行评估之外，还需要对地下水的暴露途径进行评估，达到对场地土壤调查的全面评估，找到所有可能出现的暴露途径，并实施详细的调查方案，对场地内污染物的暴露情况进行具体分析。[3]。

2.3 毒性评估

在对调查场地进行土壤调查和评估的过程中，还需要对土壤的毒性进行调查和评估，判断污染物的致癌性和毒性，在进行调查的过程中，需要采取相应的防护措施，在保证安全的情况下，准确调查污染物的毒性指数，以便进一步更好地合理利用土壤[4]。

3 建设用地土壤调查与评估常见问题

3.1 业主单位对评审范围界定不清

法律规定只有土壤污染状况检测评定后才可以对土壤进行改造，在对土壤进行污染评估之后，需要对相关环境管理部门进行上报，相关部门对土壤污染状况进行最终评估和评审。但是在目前相关部门工作的过程中，出现了一系列的问题，一些业主和评审机构对于责任划分不明确，经常会出现提交不合规报告的情况，这在一定程度上会影响相关部门管理和评审的效率。根据这一问题，需要对业主和相关的评估机构进行相关知识培训，并提供给他们相应的土地变化评估依据，增强他们的责任意识，避免出现误交错交报告的类似情况[5]。

3.2 调查报告编制质量不高

目前土壤环境信息化管理平台工作人员的专业化水平要求较低，对于工作内容也没有进行合理培训和制定相关工作规定，且近年来对土壤污染状况调查的重视程度比较高，对工作人员的市场需求量大，为了提高工作效率出现工作人员资质不够的情况时有发生，加之业主认知水平有限，缺乏具体的鉴别能力，受利益驱动，第三方机构进行土壤污染状况调查时经常缺乏责任意识，在调查过程中工作不认真，调查不够全面透彻，导致报告编制质量不高。在工作中常会出现历史资料收集不齐全，现场踏勘不深入，采样调查质控不严、程序混乱，检测实验室检测能力不足，调查报告结果和评价分析不透彻等问题，这严重影响检查报告的质量[6]。

3.3 评审质量参差不齐

在进行土壤污染状况调查和评估的过程中，由于需要评估的内容较多，对于评估内容的依据也没有十分严谨的规范，就会导致在苹果的过程中产生一定的误差，尤其是一些地形和土壤类型较为复杂的区域，这些区域由于自身的特殊性，会给评估带来一定的困难，再加上评估缺乏一定的准确依据，就会使评估的质量较低，除此之外，对于不同类型的用地会有不同的评审机构进行评估，根据评估方法的不同，也会产生较大的差别，使土壤评估的质量参差不齐，不利于对土地采取准确改善策略和进行合理规划。

4 建设用地土壤污染状况调查及风险评估策略

4.1 加强宣传，提高土地使用者的责任意识

在进行土地污染状况调查和风险评估的过程中，相关地区的积极主动参与和配合也是非常重要的，对于在该区域内土壤上从事活动的生产企业和单位来说，应该提高生产经营活动单位的责任意识，积极主动进行污染状况调查和风险评估，在这一条件下，政府政策的积极引导也是不可缺少的部分，相关的环境资源管理部门应该制定相应的法律法规，对土地污染状况调查和评估进行明确的规定，更好地引导企业和单位进行污染状况调查和评估，确保土壤的安全利用，在对土壤进行土地利用的过程中，需要对相关的施工方案和策略进行保存，以便更好地评估。同时在场地开发建设前，需要明确了解场地以前的经营活动，在保证土壤安全的情况下进行建设生产。确保土壤安全可以减少不必要的调查和评估，节约成本和时间，减少不必要的麻烦。

4.2 出台第三方能力评估及监管办法，提高行业准入门槛

在土壤检测和评估过程当中，相关检测人员的专业化水平和工作质量也是十分重要的。目前我国土壤质量检测和评估部门对于从业人员的要求和门槛较低，使从事土壤检测和评估的工作人员专业化水平较低，为土壤检测和评估带来一定的困难，在一定程度上不能更好地保证检测和评估的质量。所以国家和政府应当制定相应的政策规定，重视环境保护的重要性，提高对从事环境污染检测和风险评估行业人员的专业化要求，提高土壤污染检测和评估工作人员的专业化素养和知识水平，同时提高检测设备的工作效率和质量，确保检测和评估结果的准确性和真实性，从而为土壤的合理规划与管理提供良好的依据。

4.3 规范评审内容要点，提升评审质量

在相关部门从事土壤污染检测和评估的过程当中，需要对评估的内容进行明确的要求和规定，同时制定相应的评估依据，为工作人员提供更好的参考，让土壤污染评估部门依据相关的评估规定进行工作，在一定程度上可以提高工作水平和效率，做到有据可循。同时还需要建立评审专家评审制度，邀请更多专业化水平较高的专家进行评估，提高评估结果的质量。同时，为了确保检测的准确性，相关土壤污染检测和评估人员还需要进行实地检测和考察，考察当地的地形地质条件和污染物的具体情况，同时还可以呼吁场地周边人员参与，便于工作人员更准确地了解土壤用地的实际情况，并进行相应的风险评估，以便于实施更好的管理策略。

5 结论

随着我国经济建设水平的不断提高，我国生态环境也面临较大的压力，在进行经济建设的同时，对于一些建设用地不恰当地使用，会不可避免地造成土壤污染，这就需要对土壤污染状况进行调查和风险评估，并采取相应的对策，因此我国环境调查和评估工作的开展就显得十分重要。提高评审工作的质量，要求我国政府有关部门切实采取有效措施，调整内部规则和规范，培养相关人才，促进我国环境评价工作的规划化发展，进而推动我国可持续发展目标的实现。